Решение от 19 сентября 2018 г. по делу № А11-12268/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир

"19" сентября 2018 года Дело № А11-12268/2017

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Кузьминой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (601785, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Ювелирный завод "Адамант" (601770, Владимирская область, Кольчугинский район, п. Белая речка, ул. Мелиораторов, д. 9, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа в сумме 3000 руб.,

при участии представителей:

от УПФ РФ в Кольчугинском районе Владимирской области – представитель не явился, извещены (ходатайство от 18.09.2018 № 4566 о рассмотрении дела в отсутствие представителя);

от ООО "Ювелирный завод "Адамант" – представитель не явился, извещены,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ювелирный завод "Адамант" (далее - Общество) о взыскании штрафа за несоблюдение страхователем порядка предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в форме электронного документа в сумме 3000 руб.

Определением от 01.02.2018 производство по указанному делу было приостановлено до вступления в законную силу судебных актов арбитражного суда по делам № А11-5669/2017, № А11-5670/2017, № А11-7385/2017.

В соответствии с определением от 22.08.2018 производство по делу № А11-12268/2017 возобновлено.

В ходатайстве от 18.09.2018 № 4566 Управление поддержало заявленное требование в полном объеме.

Общество отзыв на заявление в материалы дела не представило, требование Управления по существу не оспорило.

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон по имеющимся в нем материалам.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Ювелирный завод "Адамант" зарегистрировано в качестве юридического лица 15.11.2002 администрацией округа Кольчугино Владимирской области (ОГРН <***>).

Как следует из материалов дела, Управлением выявлен факт нарушения Обществом порядка представления сведений по форме СЗВ-М тип "исходная" на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующие отчетные периоды: ноябрь, декабрь 2016 года, февраль 2017 года.

Управлением составлены соответствующие акты от 03.03.2017 № 1 и № 2, от 23.05.2017 № 3 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки Управлением приняты решения от 04.04.2017 № 1, № 2, от 23.06.2017 № 3 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за нарушение Обществом порядке представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на 25 и более застрахованных лиц, за предшествующие отчетные периоды, в виде финансовой санкции в размере 3000 руб.

Управление направило в адрес Общества требования от 27.04.2017 № 1, № 2 об уплате финансовых санкций в общей сумме 2000 руб. в срок до 21.05.2017, а также требование от 19.07.2017 № 3 об уплате финансовых санкций в сумме 1000 руб. в срок до 07.08.2017.

Указанные требования не были исполнены Обществом в установленные сроки, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные Управлением доказательства, приведенные им доводы, пришел к выводу об обоснованности предъявленного требования.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В преамбуле Федерального закона № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Понятие "страхователь" закреплено в статье 1 указанного Федерального закона, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ, действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

В соответствии с частью 18 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ формы документов, которые используются при реализации полномочий в отношениях, регулируемых настоящей статьей, а также требования к их составлению устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы, порядок и условия направления страхователю указанных документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Форма СЗВ-М утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Следовательно, для вывода о наличии в поведении страхователя признаков правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что сведения в форме электронных документов за соответствующий период представлены страховщику с нарушением порядка представления сведений.

Как следует из материалов дела, Обществом в Управление были представлены индивидуальные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип "исходная" за периоды: ноябрь 2016 года на застрахованных лиц в количестве 170 человек – 17.01.2017; декабрь 2016 года на застрахованных лиц в количестве 33 человека – 12.01.2017, февраль 2017 года на застрахованных лиц в количестве 25 человек – 10.03.2017. Обществом указанные сведения представлены в Управление на бумажном носителе, то есть с нарушением порядка, установленного Федеральным законом № 27-ФЗ.

Абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (действовавшего на момент совершения правонарушения и вынесения оспариваемого решения) предусмотрена ответственность страхователей за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом в виде взыскания финансовых санкций в размере 1000 руб.

Таким образом, Управление обоснованно привлекло Общество к ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб. в соответствии с количеством выявленных нарушений.

Доказательства уплаты штрафа в добровольном порядке на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражный суд Обществомне представлены.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных данной статьей.

В силу положений пункта 1 и 2 статьи 5 Закона о банкротстве текущими платежами в деле о банкротстве являются, в частности, обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом.

В Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 в пункте 7 отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

В рассматриваемом случае заявление о признании общества с ограниченной ответственностью "Ювелирный завод "Адамант" банкротом принято к производству определением Арбитражного суда Владимирской области от 06.10.2016 по делу № А11-6597/2016.

При этом нарушения требований пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ допущены Обществом в январе и марте 2017 года, то есть после даты возбуждения в отношении его производства по делу о банкротстве.

Поскольку нарушение не является длящимся, а считается оконченным после наступления срока представления сведений, то настоящее требование Пенсионного фонда о взыскании финансовой санкции за нарушение порядка представления сведений, предусмотренных пунктом 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в форме электронного документа, является текущим.

Таким образом, признание должника банкротом не влияет на возможность принудительного исполнения требований по текущим платежам.

Арбитражный суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне, полно и объективно представленные в дело доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования Управления в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ювелирный завод "Адамант" (601770, Владимирская область, Кольчугинский район, п. Белая речка, ул. Мелиораторов, д. 9, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (601785, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф за несоблюдение страхователем порядка предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в форме электронного документа в сумме 3000 руб., в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.Г. Кузьмина