Решение от 26 февраля 2019 г. по делу № А31-5671/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-5671/2018
г. Кострома
26 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2019 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Иванов Евгений Вячеславович, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», г. Санкт-Петербург (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 73 417 рублей 05 копеек,

по встречному исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», г. Санкт-Петербург (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение, состоящее из комнат №№ 19, 20, 21, 23, 24, общей площадью 75,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>; признании права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на нежилое помещение, состоящее из комнат №№ 19, 20, 21, 23, 24, общей площадью 75.4 кв.м, расположенное по адресу: Костромская область. <...>,

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Зимина А.И.,

при участии:

от истца (встречного ответчика): ФИО1 – по дов. от 10.08.2018,

от ответчика (встречного истца): ФИО2 – по дов. от 23.03.2018,

установил:

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о взыскании 73 417 руб. 05 коп.

Впоследствии ответчик заявил встречный иск, просит суд:

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, состоящее из комнат №№ 19, 20, 21, 23, 24, общей площадью 75,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на нежилое помещение, состоящее из комнат №№ 19, 20, 21, 23, 24, общей площадью 75.4 кв.м, расположенное по адресу: Костромская область. <...>.

Определением от 31 июля 2018 года встречное исковое заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Москва в лице УФПС Костромской области – филиала ФГУП «Почта России» принято для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Определением от 31.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Костромская области.

Впоследствии истец по первоначальному иску заявленные требования уточнил, просит суд взыскать с ответчика фактические расходы на оплату коммунальных услуг за период с 01.06.2017 по 28.02.2018 в размере 51 002 руб. 97 коп.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску уточненные требования поддержала.

Представитель ответчика уточненные требования не оспаривает, поддержал требования встречного иска.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

01.01.2004 между ОАО «ЦентрТелеком» (Арендодатель) и ФГУП «Почта России» (Арендатор) заключен договор № 109/21-04, согласно условиям которого, истец передал ответчику, принадлежащее ОАО «ЦентрТелеком» на праве собственности, в аренду нежилое помещение общей площадью 77,10 кв.м. (приложение №1 к дополнительному соглашению № 3 от 21.01.2013), расположенное в здании по адресу: <...>, а ответчик обязался оплачивать установленную настоящим договором арендную плату.

Право собственности на переданные в аренду помещения подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.06.2017.

В соответствии с приложением №1 к дополнительному соглашению № 3 ежемесячная плата установлена в размере 6 913,09 руб. без НДС.

Согласно пунктам 3.2., 3.4. договора Арендатор своевременно производит арендные платежи согласно прилагаемому расчету. Стоимость электроэнергии оплачивается Арендатором отдельно по показаниям приборов учета (счетчиков) согласно представленным Арендодателем счетам-фактурам. Оплата производиться ежемесячно путем перечисления суммы, определенной договором, с расчетного счета Арендатора на расчетный счет Арендодателя не позднее 10 числа каждого месяца, начиная с первого месяца аренды.

В соответствии со справкой о сумме задолженности, за период с июня 2017 года по февраль 2018 года арендатору были выставлены счета на общую сумму 73 417,05 руб., что отражено в счетах-фактурах за указанный период. С учетом задолженности на 01.06.2017 года в сумме 16 314,90 руб. (счета-фактуры за апрель и май 2017 года) и оплаты указанной задолженности 02.06.2017 года платежным поручением № 10381 общий долг за период с июня 2017 года по февраль 2018 года составил 73 417 руб. 05 коп., включая НДС

При этом, за период с 01 июня 2017 по 28 февраля 2018 ПАО «Ростелеком» оплатил МУП «ЖКХ Борщино» за оказанные услуги теплоснабжения за помещение площадью 602,3 кв.м. по адресу Костромская область, Костромской р-п, <...> - 389 889,04 руб. Затраты на отопления помещений, площадью 77,1 кв. метр, арендуемых УФПС «Костромской области», составили 49 909,42 руб.

Кроме того, за период с 01 июня 2017 по 28 февраля 2018 ПАО «Ростелеком» оплатил МУП «Костромагорводоканал» за услуги водоснабжения. водоотведения за помещение площадью 602,3 кв.м. по адресу <...> - 7239,6 руб.(3 976,3+3 263.4) Затраты на водоснабжения, водоотведение помещении, площадью 77,1 кв. метр, арендуемых УФПС «Костромской области, составили 1 093,55 руб.

Таким образом, сумма задолженности по оплате фактических расходов, понесенных ПАО «Ростелеком» по оплате коммунальных услуг за период с 01.06.2017 по 28.02.2019 составила 51 002 руб. 97 коп.

Ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств послужило основанием для обращения истца с исковым заявлением в суд о взыскании имеющейся задолженности.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В данном случае истцом, ПАО «Ростелеком», были понесены фактические расходы на содержание помещений, занимаемых ответчиком.

Факт нарушения ответчиком обязательств по оплате коммунальных услуг в размере 51002 руб. подтвержден материалами дела, указанный размер ответчиком не оспаривается.

Представленный истцом расчет соответствует условиям заключенного сторонами договора и подтверждается документально. Доказательств оплаты задолженности в полном объеме по договору ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», г. Санкт-Петербург о взыскании задолженности на оплату коммунальных услуг в размере 51002 руб. 97 коп. подлежат удовлетворению.

Что касается встречных исковых требований, то суд считает подлежащими их удовлетворению на основании следующего.

Отделение почтовой связи Зарубино 156552 является обособленным структурным подразделением Костромского почтамта Управления федеральной почтовой связи Костромской области - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

Отделение почтовой связи располагается в нежилых помещениях по адресу: <...>:

- помещения 1-го этажа, комнаты: № 19, площадью 8,1 кв.м; № 20, площадью 39,3 кв.м.; № 21, площадью 2 кв.м.; № 23, площадью 7,2 кв.м.; № 24, площадью 18,8 кв.м., а всего общей площадью 75,4 кв.м (далее - спорные помещения) согласно технического паспорта от 20.01.2004 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.06.2018 право собственности на помещение с кадастровым номером 44:07:020105:870, включая спорные помещения, принадлежит Публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком». Истец полагает, что регистрация права собственности ПАО «Ростелеком» на помещения, занимаемые отделение почтовой связи, нарушает права истца по следующим основаниям.

Данное здание было построено в 1984 году с целевым назначением для размещения структурного подразделения Костромского областного производственно-технического управления связи Министерства связи РСФСР (Областное ПТУС), обеспечивающего на территории области все виды связи общего пользования (почтовую, телеграфную, телефонную, радио), организацию подписки и доставки периодической печати, обслуживание технических средств радиофикации и телевидения.

Впоследствии в соответствии с Приказом Костромского областного ПТУС от 24.01.1991 № 11 на базе предприятия связи было создано Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» Костромской области.

В 1993 году в соответствии с отраслевой перестройкой Костромское ГПСИ «Россвязьинформ» было разделено по видам деятельности на почтовую и электрическую связь. На основании Распоряжения КУГИ Администрации Костромской области от 17.05.1993 № 345 было выделено и создано на базе структурных подразделений предприятия - Управление федеральной почтовой связи Костромской области, в связи с чем, отделение почтовой связи Зарубино стало структурным подразделением Костромского почтамта УФПС Костромской области. Согласно пункта 2 данного распоряжения основные фонды и оборотные средства созданного Управления почтовой связи были закреплены за ним на праве оперативного управления.

Распоряжением Костромского областного Совета народных депутатов от 06.08.1993 № 238-р был согласован план приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» путем преобразования в акционерное общество и утверждены акты оценки имущества предприятия. На основании плана приватизации помещения, занимаемые подразделением электросвязи, были включены в уставный капитал ЛООТ «Электросвязь Костромской области», которое было зарегистрировано согласно Постановлению Администрации Свердловского района г. Костромы от 01.12.1993 г. № 1483.

Впоследствии в результате реорганизации АО «Электросвязь» было присоединено к ОАО «Центр Телеком», которое в свою очередь было присоединено к ПАО «Ростелеком».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.04.2004 за ОАО «Центртелеком» было зарегистрировано на праве собственности нежилое помещение № 1, расположенное на 1-ом и 2-ом этаже здания, общей площадью 528,9 кв.м. Однако при государственной регистрации перехода прав в результате присоединения ОАО «Центртелеком» к ПАО «Ростелеком», за ответчиком ПАО «Ростелеком» было зарегистрировано право собственности на помещения общей площадью 602,3 кв.м., то есть большей площади, чем принадлежали правопредшественнику. Согласно выписке из ЕГРП от 04.06.2018 изменение площади произошло за счет присоединения комнат № 19, 20, 23, 24, которые используются под размещение отделения почтовой связи.

Данная регистрация является незаконной, так как отделение почтовой связи занимает спорные помещения непрерывно с 1984 года и по настоящее время. Спорные помещения используются для размещения отделения почтовой связи и оказания услуг почтовой связи и в силу прямого указания в законе данные помещения относятся к федеральной собственности, из состава федеральной собственности не выбывали, и с учетом того, что данные помещения находились и находятся в фактическом владении предприятия почтовой связи, принадлежит истцу на праве хозяйственного ведения. Позиция истца основывается на следующих положениях.

Здание, в котором находится отделение связи, было построено в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, согласно которому основные средства производства в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, используемые для осуществления задач государства, относились к государственной собственности.

В соответствии с Приложением 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства, в том числе предприятия связи, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Приватизация государственных предприятий осуществлялась в соответствии с Законом РФ от 03.07.1991 № 1531-1 и Указом Президента РФ от 01.07.1992 № 721. В соответствии с п. 2.2.9 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета РФ от 11.06.1992 № 2980-1, предприятия связи относились к числу объектов и предприятий, приватизация которых осуществлялась только по решению Правительства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.1992 № 1003 «О приватизации предприятий связи» была разрешена приватизация государственных предприятий связи и информатики с обязательным условием выделении из состава указанных предприятий подразделении почтовой связи с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Во исполнение Указа Президента РФ от 16.11.1992 № 1390 было создано Федеральное управление почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации. При этом Государственной программой приватизации государственных предприятий, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2284, приватизация объектов и предприятии Федерального управлении почтовой связи была запрещена (п. 2.1.24).

Положениями абзаца 2 пункта 6 Временного положения о связи в Российской Федерации, утвержденною Указом Президента РФ от 31.07.1992 № 810, а впоследствии статьей 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» также было закреплено, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, к которым относятся здания, сооружения и нежилые помещения (статья 2 Закона), является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

В соответствии с п. 6 ст. 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в случае, если иное не Федерального чакона имущество, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, изданными им до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и федеральными законами, определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Приказом Министерства святи РФ от 24.11.1992 № 433 «О структурной перестройке отрасли «Связь» Российской Федерации» были определены основные принципы разделения почтовой и электрической связи, согласно которым:

- в районных центрах, где службы почты и электросвязи располагались в разных зданиях, занимаемые здания передавались на баланс соответствующих структур;

- в районных центрах, где РУС размещался в одном здании, это здание закреплялось за несколькими предприятиями на условиях полного хозяйственного ведения (оперативного управления) (пункт 3 Приложения N 2 приказа Минсвязи России от 24.11.1992 N433).

Разделение и закрепление основных фондов ГПСИ "Россвязьинформ" между почтовой связью и электросвязью производилось рабочей комиссией, окончательное решение по закреплению производственных зданий или их части принималось комитетом по управлению имуществом.

Таким образом, с учетом законодательного ограничения на приватизацию объектов почтовой связи, имущество, используемое для оказания услуг почтовой связи, не могло быть передано в собственность создаваемого акционерного общества при приватизации ГПСИ «Россвязьинформ». При разделении основных фондов преобразуемого отделения связи между акционерным обществом и отделением почтовой связи, совместно занимаемые здания подлежали разделению в разрезе фактически используемых помещений.

Согласно техническому плану и экспликации паспорта БТИ от 22.12.1988 в здании, расположенном по адресу <...>, располагалось отделение почтовой связи, которое использовало помещение № IV, состоящее из комнат: № 1 - зал почты, площадью 39,3 кв.м; № 2 - коридор, 7,2 кв.м.; № 3 - экспедиторная, 18,8 кв.м.; № 4 - кладовая/посылочная, 8,1 кв.м, всего: 73,4 кв.м. Помещения отделения почтовой связи имели отдельный вход и были изолированы от остальных помещений, распложенных на 1-ом этаже здания.

Подразделение электросвязи использовало помещение № 1, расположенные на 1-ом этаже здания, площадью 168 кв.м, и помещения, расположенные на 2-ом этаже здания, площадью 360,9 кв.м, всего: 528,9 кв.м.

Данные помещения были зарегистрированы на праве собственности за АО «Электросвязь», а впоследствии за ОАО «Центртелеком», что следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности от 01.04.2004 г. за ОАО «ЦентрТелеком». На помещение № IV права ОАО «ЦентрТелеком» зарегистрированы не были.

В последующем, как следует из выписок из ЕГРН от 19.06.2017 и от 04.06.2018, за ПАО «Ростелеком» 21.07.2014 было зарегистрировано право собственности на помещения, общей площадью 602,3 кв.м. При этом в разделе «Особые отметки» выписок из ЕГРН, также как в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана от 28.02.2014 указано, что в ходе выполнения кадастровых работ от 23.01.2014 общая площадь нежилого помещения №2 (ранее помещение №1) была изменена и составляет 602,3 кв.м. Изменение площади помещения вызвано присоединением ранее входивших в состав помещения №4 комнат № 19 площадью 8,1 кв.м., № 20 площадью 39,3 кв.м., № 23 площадью 7,2 кв.м., № 24 площадью 18,8 кв.м. Изменение нумерации комнат и помещении вызвано их упорядочением.

Из указанных документов следует, что нумерация помещений, используемых отделением почтовой связи, была изменена. Помещение №4 вошло в состав помещения № 2, а комната № 1 (зал почты - 39,3 кв.м.) стала № 20, комната № 2 (коридор - 7,2 кв.м.) - № 23, № 3 (экспедиторная - 18,8 кв.м.) - № 24, комната № 4 (склад посылок - 8,1 кв.м.) - № 19. С учетом отражения в техническом паспорте от 28.02.2014 ранее не занесенного в паспорт тамбура №21, площадью 2 кв.м., общая площадь помещений, которые используются для функционирования отделения почтовой связи «Зарубино» составляет 75,4 кв.м.

На момент разграничения государственной собственности в 1991 году спорные помещения относились к федеральной собственности, из состава федеральной собственности и из владения организаций почтовой связи спорные помещения не выбывали, в связи с чем, регистрация права собственности ответчиком является незаконной.

Доказательствами, подтверждающими факт непрерывного использования нежилых помещений под размещение отделения почтовой связи с 1984 года и до настоящего времени, являются следующие доказательства:

- технический паспорт, составленный по результатам первичной технической инвентаризации здания от 22.12.1988. Изначально, с момента строительства здания часть помещений предназначалась для размещения подразделения почтовой связи, о чем свидетельствуют назначение помещений, указанное в экспликации к поэтажному плану 1988 года («почта», «кладовая посылок», «экспедиторская»). После ввода здания в эксплуатацию и по настоящее время целевое назначение помещений не менялось.

- справка № 530 от 18.07.2016 Администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, согласно которой в спорном помещении на момент разграничения государственной собственности по настоящее время функционировало и работает отделение почтовой связи;

- технический паспорт от 28.02.2014;

- договор аренды помещения от 01.01.2004 № 109/21-04;

- исковым требование ПАО «Ростелеком», заявленным в рамках дела № А31--5671/2018, о взыскании неосновательного обогащения за пользование спорными помещениями.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» под организациями федеральной почтовой связи понимается организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 24 названного Федерального закона средства почтовой связи в Российской Федерации могут находиться в федеральной собственности, собственности граждан, юридических лиц. Средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» с учетом положений Указа Президента РФ от 16.11.1992 № 1390, распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 года № 1227-р, в существующей в настоящее время организационо-правовой форме было создано в результате реорганизации организаций связи и на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 93.1 ГК РСФСР имущество, закрепленное за государственными организациями, состояло в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Таким образом, у государственных учреждений почтовой связи в силу ст. 93.1 ГК РСФСР 1964г. возникло право оперативного управления, затем, согласно ст. 24 Закона РСФСР от 24.06.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР», стало принадлежать на праве полного хозяйственного ведения и, как следствие, в силу п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» стало принадлежать предприятию на праве хозяйственного ведения.

Согласно статье 224, 299 ГК РФ имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица. Учитывая, что на момент создания ФГУП «Почта России» спорное имущество находилось в его фактическом владении, у предприятия возникло право хозяйственного ведения.

В связи с тем, что спорное имущество из владения истца не выбывало и, учитывая, что права на это имущество возникли до введения в действие Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», несмотря на отсутствие государственной регистрации, право федеральной собственности и право хозяйственного ведения организации почтовой связи на спорное имущество признается юридически действительным (ст. 69 названного Закона) и обязательной регистрации не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования встречного иска Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 170, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», г. Санкт-Петербург (ИНН <***>, ОГРН <***>) фактические расходы на оплату коммунальных услуг за период с 01.06.2017 по 28.02.2018 в размере 51 002 руб. 97 коп.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, состоящее из комнат №№ 19, 20, 21, 23, 24, общей площадью 75,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на нежилое помещение, состоящее из комнат №№ 19, 20, 21, 23, 24, общей площадью 75.4 кв.м, расположенное по адресу: Костромская область. <...>.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Иванов