Решение от 12 января 2025 г. по делу № А27-20873/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-20873/2024


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации


13 января 2025 г.                                                                                            г. Кемерово

Резолютивная часть решения принята 24 декабря 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2025 года.                                                         

Арбитражный суд Кемеровской области в составе


судьи

  Аникиной К. Е.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства

дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

к товариществу с ограниченной ответственностью «ВОСТОКЭНЕРГОИНДУСТРИЯ» (БИН 050940003729) в лице филиала товарищества с ограниченной ответственностью «ВОСТОКЭНЕРГОИНДУСТРИЯ» (ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, пгт.Шерегеш

о взыскании штрафа в размере 4 500 рублей,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к товариществу с ограниченной ответственностью «ВОСТОКЭНЕРГОИНДУСТРИЯ» в лице филиала товарищества с ограниченной ответственностью «ВОСТОКЭНЕРГОИНДУСТРИЯ» о взыскании штрафа за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за декабрь 2022 года в размере 1000 руб., штрафа за несвоевременное представление формы отчетности ЕФС-1 в размере 3500 руб.

Заявитель просил взыскать с должника финансовые санкции в общей сумме 4500 руб. в связи с нарушением законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования. Подробно доводы изложены в исковом заявлении.

Определением арбитражного суда от 31.10.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК РФ извещены о начале судебного процесса в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

24.12.2024 заявленные требования удовлетворены частично в сумме 3 500 руб. Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru 25.12.2024.

26.12.2024 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по тексту далее в редакции, действующей до 01.01.2023) товарищество с ограниченной ответственностью «ВОСТОКЭНЕРГОИНДУСТРИЯ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

11.01.2023 страхователем ТОО «ВОСТОКЭНЕРГОИНДУСТРИЯ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа СФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года на 76 (семьдесят шесть) застрахованных лиц.

09.10.2023 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа СФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года на 3 (три) застрахованных лица, сведения о которых отсутствовали в исходной форме СЗВ-М за декабрь 2022 года.

12.12.2023 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа СФР представлена форма СЗВ-М (отменяющая) за декабрь 2022 года на 1 (одно) застрахованное лицо.

Поскольку страхователем ТОО «ВОСТОКЭНЕРГОИНДУСТРИЯ» были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока в отношении 2 (двух) застрахованных лиц, 17.11.2023г. специалистом территориального органа СФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18230006938.

19.12.2023 заместителем начальника территориального органа СФР вынесено решение №052S 19230007076 о привлечении страхователя к ответственности.

Требование от 16.01.2024г. №052S01240000050 должнику было направлено по телекоммуникационным каналам связи 17.01.2024, однако в добровольном порядке исполнено не было.

24.01.2024 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа СФР представлены сведения по форме ЕФС-1 на 99 (девяносто девять) застрахованных лиц, что подтверждается уведомлением о доставке от 24.01.2024, протоколом проверки от 26.01.2024 со статусом «Документ принят частично» с кодом ошибки «30» в отношении 7 (семи) застрахованных лиц.

26.01.2024 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, со сроком исправления в течение 5 (пяти) рабочих дней. Уведомление получено страхователем 26.01.2024г.

12.02.2024 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа СФР представлены уточненные (исправленные) сведения по форме ЕФС-1 на 7 (семь) застрахованных лиц, что подтверждается унифицированным протоколом проверки от 12.02.2024 со статусом «Документ принят».

Поскольку филиалом ТОО «ВОСТОКЭНЕРГОИНДУСТРИЯ» был нарушен установленный Федеральным законом №27-ФЗ срок для представления уточненных (исправленных) сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 за 2023 год в отношении 7 (семи) застрахованных лиц, 18.07.2024г. специалистом территориального органа СФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18240002001.

15.08.2024г. заместителем начальника территориального органа СФР вынесено решение №052S19240002126 о привлечении страхователя к ответственности.

Требование от 05.09.2024г. №052S01240002311 должнику было направлено по телекоммуникационным каналам связи 06.09.2024г., однако в добровольном порядке исполнено не было.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о застрахованных лицах в период спорных правоотношений направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление № 83п). Согласно Постановлению № 83п в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), действующей до 26.07.2020, и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).

В соответствии с разделом IV Инструкции № 211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, взаимосвязанные положения статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ и вышеназванных Инструкций позволяют установить, что исправления и корректировки сведений при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке и не квалифицируются в качестве правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Из решения от 19.12.2023 №052S19230007076 следует, что дополняющая форма СЗВ-М за отчетный период – декабрь 2022 года была представлена страхователем самостоятельно в отсутствие каких-либо проведенных проверок и какого-либо уведомления Фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях. Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибки и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Фонд соответствующее уведомление и доказательства его направления должнику не приложил к рассматриваемому заявлению. Доказательства того, что скорректированные обществом сведения по форме СЗВ-М тип «дополняющая» за декабрь 2022 года являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, ТОО «ВОСТОКЭНЕРГОИНДУСТРИЯ» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Данный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, согласно которой формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

По смыслу указанного выше законодательства, первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, либо в установленный срок по результатам контроля сведений органом ПФР, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме.

Таким образом, принимая во внимание указанное правовое регулирование с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, а также сохраняющей актуальность правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений по форме СЗВ-М до обнаружения фондом неполноты представленных сведений не позволяет квалифицировать действия общества как нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах заявленные требования в указанной части (1000 руб.) удовлетворению не подлежат.

В части требований о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 суд указывает следующее.

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора — не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Сведения подаются по форме ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 №245-п.

Как следует из материалов дела, 26.01.2024 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, со сроком исправления в течение 5 (пяти) рабочих дней. Уведомление получено страхователем 26.01.2024г.

Только 12.02.2024 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа СФР представлены уточненные (исправленные) сведения по форме ЕФС-1 на 7 (семь) застрахованных лиц, что подтверждается унифицированным протоколом проверки от 12.02.2024г. со статусом «Документ принят».

Таким образом, в указанной части требования заявителя подлежат удовлетворению в связи с нарушением страхователем сроков, установленных уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Требование об уплате финансовых санкций от 05.09.2024г. №052S01240002311 в добровольном порядке страхователем не исполнено.

Нарушения порядка привлечения общества к ответственности судом не установлено, расчет штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 за 2023 год в сумме 3 500 руб. проверен и принят судом как верный.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с доводами фонда в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения, вследствие нарушения страхователем срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 за 2023 год.

Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в ОПФР полных и достоверных сведений по форме ЕФС-1 за 2023 год, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине страхователя – ТОО «ВОСТОКЭНЕРГОИНДУСТРИЯ».

При указанных обстоятельствах заявленные требования в указанной части (3500 руб.) подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в федеральный бюджет в общем размере 7 778 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с товарищества с ограниченной ответственностью «ВОСТОКЭНЕРГОИНДУСТРИЯ» (БИН 050940003729) в лице филиала товарищества с ограниченной ответственностью «ВОСТОКЭНЕРГОИНДУСТРИЯ» (ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, пгт.Шерегеш в доход соответствующего бюджета штраф за несвоевременное представление формы отчетности ЕФС-1 в размере 3 500 руб. на основании требования от 05.09.2024 №052S01240002311.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с товарищества с ограниченной ответственностью «ВОСТОКЭНЕРГОИНДУСТРИЯ» (БИН 050940003729) в лице филиала товарищества с ограниченной ответственностью «ВОСТОКЭНЕРГОИНДУСТРИЯ» (ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, пгт.Шерегеш в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 778 руб.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, вправе подать в арбитражный суд заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                          Аникина К.Е.