Решение от 6 декабря 2017 г. по делу № А38-10348/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-10348/2017
г. Йошкар-Ола
6» декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 6 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Светлаковой Т.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Республиканского фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику муниципальному образованию «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл в лице Администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл

о взыскании долга

с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Республиканский фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, муниципальному образованию «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл в лице Администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл, о взыскании основного долга по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в сумме 3 851 004 рубля 70 копеек.

В исковом заявлении и дополнениях к нему изложены доводы о неисполнении должником обязательства по оплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в домах, в которых ответчику на праве собственности принадлежат жилые помещения, за период с октября 2014 года по июнь 2017 года.

Истцом указано, что муниципальное образование «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл в лице Администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл как собственник помещений в многоквартирных домах обязано ежемесячно оплачивать взносы на капитальный ремонт по представленным региональным оператором платежным документам. В адрес администрации муниципального образования согласно реестру принадлежащих на праве собственности помещений ежемесячно направлялись счета на оплату взносов на капитальный ремонт. Однако оплата взносов произведена только в частичном размере.

Исковое требование обосновано правовыми ссылками на статьи 19, 36, 37, 39, 154, 155, 158, 169-171, 178, 180, 181, 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8, 210, 249, 309, 310 ГК РФ, постановление Правительства Республики Марий Эл № 321 от 18.10.2013 «О создании республиканского фонда капитального ремонта Республики Марий Эл», постановление Правительства Республики Марий Эл № 460 от 31.12.2013 «Об утверждении республиканской адресной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» на 2014-2043 годы, постановление Правительства Республики Марий Эл № 223 от 17.07.2013 (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл № 518 от 18.11.2016) «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» (т.1, л.д. 7-9, 96, 104).

До принятия решения по делу истец по правилам статьи 49 АПК РФ уточнил исковое требование в связи с частичной оплатой, окончательно просил взыскать с ответчика долг в размере 3 751 004 рубля 70 копеек (т.1, л.д. 104). Заявление об уточнении требования на основании статьи 49 АПК РФ было принято арбитражным судом к рассмотрению.

В судебном заседании истец поддержал исковое требование в уточненном размере.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв на иск и документальные доказательства по существу спора по предложению арбитражного суда не представил.

Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебных заседаний была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети «Интернет». Кроме того, копии судебных актов направлялись арбитражным судом по последнему известному и зарегистрированному в едином государственном реестре адресу и были вручены ответчику, что подтверждается почтовыми уведомлениями. Тем самым ответчик признается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела (статьи 121 и 123 АПК РФ).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 АПК РФ спор разрешен без участия ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения истца, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что муниципальному образованию «Медведевское городское поселение» на праве собственности принадлежат помещения в многоквартирных домах, включенных в долгосрочную программу капитального ремонта, что подтверждается реестрами муниципального жилья (т.1, л.д. 14-37, 124-154, т.2, л.д. 1-26).

Как следует из статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (пункт 1 статьи 37 ЖК РФ).

В статье 39 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения взносов на капитальный ремонт предусмотрена также частью 1 статьи 158 ЖК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 4.1 Постановления от 12.04.2016 № 10-П «О проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» указал, что в силу общего принципа гражданского законодательства о несении собственником бремени содержания принадлежащего ему имущества Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает для всех собственников помещений в многоквартирном доме обязанность с момента возникновения у них права собственности на соответствующие помещения не только нести расходы на их содержание, но и участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на него путем внесения платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт (часть 3 статьи 30, части 1 и 3 статьи 158 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

По смыслу статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В силу части 1 и 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность ежемесячно уплачивать взносы на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Согласно республиканской адресной программе «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл № 460 от 31.12.2013, для собственников помещений в многоквартирных домах Республики Марий Эл, включенных в программу, обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт возникла с 01.10.2014.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17.07.2013 № 223 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории РМЭ в размере 4 рубля 20 копеек в расчете на 1 кв.м общей площади помещения. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 18.11.2016 № 518 размер взноса увеличен до 5 рублей 20 копеек с 1 декабря 2016 года.

Такие взносы в соответствии с частью 1 статьи 170 ЖК РФ формируют фонд капитального ремонта.

На основании части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В соответствии со статьей 178 ЖК РФ постановлением Правительства Республики Марий Эл № 321 от 18.10.2013 создан Республиканский фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл (региональный оператор), основной целью деятельности которого является обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Марий Эл, в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В силу пункта 1 части 2 статьи 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 ЖК РФ сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Тем самым собственники помещений в многоквартирном доме, избравшие в качестве способа формирования фонда капитального ремонта аккумулирование соответствующих денежных средств на счете регионального оператора, в силу Жилищного кодекса РФ обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 171), а все функции, связанные с распоряжением этими денежными средствами и обеспечением проведения капитального ремонта общего имущества в данном доме в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, передает региональному оператору - создаваемому субъектом Российской Федерации в организационно-правовой форме фонда юридическому лицу (части 1 и 2 статьи 178, части 1 и 2 статьи 182), которое, как унитарная некоммерческая организация, обладает специальной правоспособностью, в силу чего не вправе осуществлять деятельность, выходящую за ее пределы (пункт 7.2 Постановления от 12.04.2016 № 10-П «О проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы»).

Пунктом 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ определено, что под муниципальным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям, поэтому муниципальное образование как собственник жилых помещений обязано оплачивать взносы на капитальный ремонт.

1 октября 2014 года Республиканским фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл и муниципальным образованием «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл в лице Администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл подписан договор, определяющий порядок формирования фонда капитального ремонта и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, по условиям которого муниципальное образование как собственник обязуется ежемесячно вносить на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, а региональный оператор – обеспечить проведение и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в сроки, определенные ЖК РФ, республиканской адресной программой «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» на 2014-2043 годы. Список помещений, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора и принадлежащих муниципальному образованию, является приложением к договору (т.1, л.д. 12-22).

Средства, полученные региональным оператором от собственника, могут использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах (пункт 3.1 договора от 01.10.2014).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом и иными правовыми актами. В этом случае условия договора определяются по усмотрению сторон.

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенным условием является условие о предмете договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах от 01.10.2014 оформлен путем составления одного документа с приложением, от имени сторон подписан уполномоченными лицами, чем соблюден пункт 2 статьи 434 ГК РФ.

Из договора в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства сторон. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

Анализ спорного правоотношения указывает на заключение договора от имени муниципального образования «Медведевское городское поселение», поскольку помещения находятся в муниципальной собственности. По смыслу статей 124, 125 ГК РФ участниками гражданских правоотношений являются публично-правовые образования, но не созданные ими государственные органы или органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени муниципальных образований (пункт 2 статьи 125 ГК РФ). Поэтому надлежащим ответчиком по делу, вытекающему из гражданских правоотношений, является муниципальное образование «Медведевское городское поселение».

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Региональным оператором ежемесячно выставлялись собственнику счета на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах (т.1, л.д. 38-54, 105-122). Площади помещений определялись истцом согласно представляемым ему реестрам принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию помещений (т.1, л.д. 14-37, 124-154, т.2, л.д. 1-26). Факт нахождения спорных помещений в собственности ответчика в спорный период не опровергнут, возражений относительно площадей помещений муниципальным образованием не заявлено.

По расчету истца за период с октября 2014 года по июнь 2017 года сумма подлежащих оплате муниципальным образованием взносов составила 5 083 618 рублей 72 копейки (с учетом перерасчетов на основании сведений о площадях помещений). Однако ответчик оплату произвел частично, в сумме 1 332 614 рублей 02 копейки, что подтверждается платежными поручениями от 10.03.2015, 11.03.2015, 20.10.2016, 25.01.2017, 03.02.2017, 03.03.2017, 10.05.2017, 30.06.2017, 19.10.2017 (т.1, л.д. 55-63, 123). Тем самым на момент рассмотрения дела в суде за ответчиком числится задолженность в сумме 3 751 004 рубля 70 копеек.

Следовательно, ответчик вопреки требованиям гражданского и жилищного законодательства и условиям договора необоснованно уклоняется от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, хотя срок платежа наступил.

Доказательств полного погашения имеющейся задолженности в материалах дела не имеется, поэтому требование подлежит удовлетворению в размере, исчисленном истцом, в сумме 3 751 004 рубля 70 копеек.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений. Согласно части 1 статьи 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, не участвовал при разрешении спора в суде первой инстанции, иск не оспорил, доказательств, опровергающих требования истца, в том числе, по вопросам добросовестности и своевременности исполнения принятых на себя обязательств, не представил, и поэтому в силу статьи 9 АПК РФ несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Тем самым доводы истца, в том числе о расчете долга, считаются обоснованными и подтвержденными материалами дела.

Нарушенное право истца подлежит судебной защите. Истец, имеющий права кредитора в денежном обязательстве, вправе требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ) с вынесением решения арбитражного суда о принудительном взыскании с ответчика суммы долга.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 41 755 рублей взыскиваются арбитражным судом с ответчика, не в пользу которого принято решение. При этом в связи с уменьшением размера требования истцу подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в сумме 500 рублей.

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 29 ноября 2017 года. Судебный акт в полном объеме изготовлен 6 декабря 2017 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл в лице Администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл за счет казны муниципального образования «Медведевское городское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл в пользу Республиканского фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл (ИНН <***>, ОГРН <***>) долг в сумме 3 751 004 рубля 70 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 41 755 рублей.

2. Возвратить Республиканскому фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 рублей, уплаченную по платежному поручению № 1591 от 24.08.2017. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Т. Л. Светлакова