Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А83-21844/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-21844/2023
30 мая 2024 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 года. Решение в полном объёме изготовлено 30 мая 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н., рассмотрел материалы дела по исковому заявлению Южного межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ОГРН:<***>, ИНН <***> ул. Лукьяненко, д. 111, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "7 Морей" (297570, РЕСП. КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ М.Р-Н, ФИО1, ФОНТАНЫ С., ТЕР. ЖИЛОЙ КВАРТАЛ ОВРАЖНЫЙ, ОЗЕНБАШСКАЯ УЛ., Д. 4, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании, при участии: от сторон – не явились

УСТАНОВИЛ:

Южное межрегиональное Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "7 Морей", согласно которого просит суд (с учётом заявления об уточнении требований в порядке статьи 49 АПК РФ):

Обязать ООО «7 Морей» изъять из обращения и уничтожить пищевую продукцию, указанную в предписании от 15.05.2023 № 02-38/222, а именно:

 пищевая рыбная продукция «Хамса (сорт первый)», производства ООО «ДКЛ- продукт» (299008, <...>), дата изготовления - 10.03.2022, срок годности - не более 12 месяцев, общим весом - 968 кг;

 продукция, для производства которой использовалось сырье поступившее на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции:

 согласно производственного сертификата от 12.04.2023 № 18580801197 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), килька в томатном соусе № 3, в объеме 24000 кг, дата производства 27.03.2023 одним из компонентов в качестве сырья использовалась «килька мороженая» в объёме 7300 кг, поступившая на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ветеринарный сопроводительный документ (далее - ВСД) № 18379505888 от 28.03.2023;

 согласно производственного сертификата от 20.04.2023 № 18686130305 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), бычки в томатном соусе № 3, 240 г. Имитация, объемом 6000 кг, дата производства 10.04.2023 одним из компонентов в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 80 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18565324566 от 11.04.2023;

 согласно производственного сертификата от 20.04.2023 № 18686166984 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), толстолобик в томатном соусе № 3, 240 г., объемом 720 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 375 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18565324587, № 18565324566 от 11.04.2023

 согласно производственного сертификата от 20.04.2023 № 18686245843 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), килька каспийская в томатном соусе № 3, 240 г., объемом 18000 кг, дата производства 10.04.2023 одним из компонентов в качестве сырья использовалась килька мороженая в объёме 4680 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18593120661 от 13.04.2023;

 согласно производственного сертификата от 20.04.2023 № 18686299727 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), Лосось натуральный кусочки № 5, 240 г. объемом 1200 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 625 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18565324590, № 18565324582, № 18565324575, № 18565324587 от 11.04.2023;

 согласно производственного сертификата от 20.04.2023 № 18686632460 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), семга натуральная кусочки № 5, 240 г. Имитация, объемом 4800 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 2851 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД

 № 18656376024 от 18.04.2023, № 18565324566, № 18565324582, от 11.04.2023;

 согласно производственного сертификата от 20.04.2023 № 18688290821 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), бычки в томатном соусе № 5, 240 г. Имитация объемом 3600 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 2070 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18565324590, от 11.04.2023

 согласно производственного сертификата от 28.04.2023 № 18800094577 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), килька черноморская неразделанная в томатном соусе, № 3, имитация. 240 г, объемом 3228 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовалась хамса с/м, в объёме 1630 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18751719861 от 25.04.2023;

 согласно производственного сертификата от 11.05.2023 № 18966803129 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), семга натуральная кусочки № 5, 240 г. имитация, объемом 400 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 249 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18565324566, № 18565324590 от 11.04.2023 Общим весом 61948 кг.

Обязать ООО «7 Морей» изъять из обращения и уничтожить пищевую продукцию, указанную в предписании от 15.05.2023 № 02-38/222 (ч.1 ст. 10.6), а именно: килька мороженная, производства ИП ФИО2, дата выработки 21.10.2022, в количестве 50 мест по 20 кг (масса нетто).

Заявление мотивировано тем, что сведения о надлежащим выполнении выданного предписания о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда и приостановлении реализации продукции от от 15.05.2023 № 02-38/222 у Управления отсутствуют, место нахождения некачественной пищевой продукции достоверно неизвестно, ввиду этого Управление предполагает возможность нахождения такой продукции в обороте, что создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

23.11.2023 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Представитель истца явку уполномоченного представителя в судебное заседание 30.05.2024 не обеспечил, о дате и месте проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

Представитель ответчика явку уполномоченного представителя в судебное заседание 30.05.2024 не обеспечил, о дате и месте проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учётом изложенного суд считает истца и ответчика надлежаще извещёнными.

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие (часть 3 статьи 156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, судом были установлены следующие обстоятельства.

В отношении ООО «7 МОРЕЙ» проведены контрольные (надзорные) мероприятия (внеплановая выездная проверка) в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).

Сведения о внеплановой выездной проверке размещены в Едином реестре контрольных надзорных мероприятий, в свободном доступе по ссылке https://proverki.gov.ru/portal/public-knm/15921054. Учетный номер КНМ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» 23230883694905848937.

Внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие согласованно с Прокуратурой Республики Крым № ЕРКНМ-7/5-1258-23/1405 от 24.04.2023.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия Обществу выданы предписания об устранении нарушений законодательства РФ в области ветеринарии от 15.05.2023 № 02-38/222.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от по делу № А83-22955/2023 Общество привлечено к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ по факту невыполнения предписания Управления от 15.05.2023 № 02-38/222.

Как исходит из содержания предписания от 15.05.2023 № 02-38/222 в 13 часов 10 минут в ходе досмотра морозильной камеры для хранения сырья № 4, расположенной на территории предприятия, при температуре минус 16 оС, на хранении, совместно с доброкачественной продукцией выявлена продукция с истекшими сроками годности, а именно - мороженная пищевая рыбная продукция «Хамса (сорт первый)», производства ООО «ДКЛ-продукт» (299008, <...>), дата изготовления - 10.03.2022, срок годности - не более 12 месяцев, общим весом968 кг.

Далее, 11.05.2023 в 14:30 в ходе анализа информационной системы ФГИС ВетИС компоненте «Меркурий» транзакций Общества, на предмет возможного наличия признаков нарушений, установлено, что при анализе транзакций «переработка/производство» выявлены нарушения, допущенные при производстве готовой

продукции (консервов рыбных), где в качестве используемого сырья для производства готовой продукции указано сырье поступившее на предприятие позже даты выработки готовой продукции, а именно:

 при оформлении производственного сертификата от 12.04.2023 № 18580801197 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), килька в томатном соусе

№ 3, в объеме 24000 кг, дата производства 27.03.2023 одним из компонентов в качестве сырья использовалась «килька мороженая» в объёме 7300 кг, поступившая на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ветеринарный сопроводительный документ (далее - ВСД) № 18379505888 от 28.03.2023;

 при оформлении производственного сертификата от 20.04.2023 № 18686130305 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), бычки в томатном соусе № 3, 240 г. Имитация, объемом 6000 кг, дата производства 10.04.2023 одним из компонентов в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 80 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18565324566 от 11.04.2023;

 при оформлении производственного сертификата от 20.04.2023 № 18686166984 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), толстолобик в томатном соусе № 3, 240 г., объемом 720 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 375 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18565324587, № 18565324566 от 11.04.2023;

 при оформлении производственного сертификата от 20.04.2023 № 18686245843 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), килька каспийская в томатном соусе № 3, 240 г., объемом 18000 кг, дата производства 10.04.2023 одним из компонентов в качестве сырья использовалась килька мороженая в объёме 4680 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18593120661 от 13.04.2023;

 при оформлении производственного сертификата от 20.04.2023 № 18686299727 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), Лосось натуральный кусочки № 5, 240 г. объемом 1200 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 625 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18565324590, № 18565324582, № 18565324575, № 18565324587 от 11.04.2023;

 при оформлении производственного сертификата от 20.04.2023 № 18686632460 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), семга натуральная кусочки

№ 5, 240 г. Имитация, объемом 4800 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 2851 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18656376024 от 18.04.2023, № 18565324566, № 18565324582, от 11.04.2023;

 при оформлении производственного сертификата от 20.04.2023 № 18688290821 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), бычки в томатном соусе № 5, 240 г. Имитация объемом 3600 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 2070 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18565324590, от 11.04.2023;

 при оформлении производственного сертификата от 28.04.2023 № 18800094577 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), килька черноморская неразделанная в томатном соусе, № 3, имитация. 240 г, объемом 3228 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовалась хамса с/м, в объёме 1630 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18751719861 от 25.04.2023;

 при оформлении производственного сертификата от 11.05.2023 № 18966803129

для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), семга натуральная кусочки № 5, 240 г. имитация, объемом 400 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 249 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18565324566, № 18565324590 от 11.04.2023.

Вышеизложенное является нарушением: пункта 7, пункта 9, ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции "ТР ТС 021/2011 Утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880; п. 12 раздела IV, Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года № 162; п. 2, п. 3 ст. 3, Федерального Закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов.

Согласно предписанию 15.05.2023 № 02-38/222 Обществу необходимо было:

 изъять из оборота и поместить на изолированное хранение без права реализации, без изменения количественного и качественного состояния продукции животного происхождения с истекшими сроками годности - мороженная пищевая рыбная продукция «Хамса (сорт первый)», производства ООО «ДКЛ-продукт», дата изготовления -

10.03.2022, срок годности - не более 12 месяцев, общим весом - 968 кг. А также продукция, для производства которой использовалось сырье, поступившее на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, общим весом 61948 кг. Под персональную ответственность ООО «7 МОРЕЙ»

 внести письменные предложения и согласовать с Южным межрегиональным управлением о дальнейшем пути использования продукции животного происхождения с истекшими сроками годности (утилизацию или уничтожение) общим весом - 968 кг., а также продукция, для производства которой использовалось сырье поступившее на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, общим весом 61948 кг;

 после согласования выбора способов и условий утилизации или уничтожения и продукции животного происхождения предоставить в ЮМУ документ либо его заверенную в установленном порядке копию, подтверждающую факт утилизации или уничтожения продукции с истекшими сроками годности общим весом - 968 кг., а также продукция, для производства которой использовалось сырье поступившее на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, общим весом 61948 кг. Утилизацию или уничтожение провести в присутствии сотрудника Россельхознадзора.

Как исходит из содержания предписания от 15.05.2023 № 02-38/222 12.05.2023 в 13 часов 35 минут при проведении внеплановой выездной Общества были выявлены нарушение действующего законодательства РФ в области ветеринарии, а именно в ходе досмотра в производственном помещении на хранении находилась продукция: Килька мороженная, производства ИП ФИО2, адрес производства: Краснодарский край, городской округ города Новороссийск, ст. Натухаевская, пер.

ФИО3, д. 10, дата производства 21.10.2022 в количестве 50 мест по 20 кг (масса нетто) без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарносанитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения.

Вышеизложенное является нарушением: п. 1 ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов; п.3 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утв. Приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016г. № 589.

Согласно вышеуказанному предписанию Обществу необходимо было:

 изъять из оборота и поместить на изолированное хранение без права реализации, без изменения количественного и качественного состояния продукция животного происхождения, а именно: Килька мороженная, производства ИП ФИО2

Александрович, дата выработки 21.10.2022, в количестве 50 мест по 20 кг (масса нетто), на которую не оформлены ветеринарные сопроводительные документы, под персональную ответственность ООО «7 МОРЕЙ»;

 предоставить ветеринарные сопроводительные документы на продукцию в количестве 50 мест по 20 кг (масса нетто);

 в случае не предоставления ветеринарных сопроводительных документов внести письменные предложения и согласовать с Южным межрегиональным управлением дальнейшие пути использования (утилизацию или уничтожение) продукции в количестве 50 мест по 20 кг (масса нетто);

 после согласования выбора способов и условий утилизации или уничтожения продукции, предоставить в ЮМУ документ либо его заверенную в установленном порядке копию, подтверждающую факт утилизации или уничтожения продукции животного происхождения в количестве 50 мест по 20 кг (масса нетто). Уничтожения произвести в присутствии сотрудников Россельхознадзора.

Предписание выдано в рамках полномочий Управления, и содержат требования, направленные на защиту здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей пищевой продукции.

Поскольку требования предписания не исполнены, Инспекция обратилась в суд с исковым заявлением.

Изучив представленные доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон N 29-ФЗ) запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии

с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Наличие в составе исследуемого образца ДНК рыб иного вида, при отсутствии ДНК рыб, заявленной в составе, свидетельствует о фальсификации вышеуказанной продукции.

Вышеизложенное является нарушением: пункта 1 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011, пункта 2 статьи 3, статьи 24 Федерального закона N 29-ФЗ.

Согласно статьи 1 Федерального закона N 29-ФЗ, качество пищевых продуктов - совокупность характеристик безопасных пищевых продуктов, отвечающих требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиям договора, образцу, документам по стандартизации, технической документации, определяющим их потребительские свойства, пищевую ценность, аутентичность, сортность (калибр, категорию и иное), и удовлетворяющих физиологические потребности человека;

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 29-ФЗ, изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать требования к пищевым продуктам в соответствии с законодательством Российской Федерации в части их маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно достоверной и полной информации о пищевых продуктах (пункт 3 статьи 18 Федерального закона N 29-ФЗ)

Таким образом, согласно части 1 статьи 24 Федерального закона N 29-ФЗ некачественные и (или) опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из обращения. Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан изъять их из обращения самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому

регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) техническими регламентами устанавливаются необходимые требования безопасности, соответственно фальсифицированный пищевой продукт таким требованиям не отвечает.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона N 184-ФЗ органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона N 184-ФЗ при признании достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней выдает предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, оказывает содействие в ее реализации и осуществляет контроль за ее выполнением.

Как указывалось судом ранее, в ходе анализа информационной системы ФГИС ВетИС компоненте «Меркурий» транзакций Общества, на предмет возможного наличия признаков нарушений, установлено, что при анализе транзакций «переработка/производство» выявлены нарушения, допущенные при производстве готовой продукции (консервов рыбных), где в качестве используемого сырья для производства готовой продукции указано сырье поступившее на предприятие позже даты выработки готовой продукции, а именно:

 при оформлении производственного сертификата от 12.04.2023 № 18580801197 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), килька в томатном соусе

№ 3, в объеме 24000 кг, дата производства 27.03.2023 одним из компонентов в качестве сырья использовалась «килька мороженая» в объёме 7300 кг, поступившая на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ветеринарный сопроводительный документ (далее - ВСД) № 18379505888 от 28.03.2023;

 при оформлении производственного сертификата от 20.04.2023 № 18686130305 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), бычки в томатном соусе № 3, 240 г. Имитация, объемом 6000 кг, дата производства 10.04.2023 одним из компонентов в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 80 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18565324566 от 11.04.2023;

 при оформлении производственного сертификата от 20.04.2023 № 18686166984 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), толстолобик в томатном соусе № 3, 240 г., объемом 720 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 375 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18565324587, № 18565324566 от 11.04.2023;

 при оформлении производственного сертификата от 20.04.2023 № 18686245843 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), килька каспийская в томатном соусе № 3, 240 г., объемом 18000 кг, дата производства 10.04.2023 одним из компонентов в качестве сырья использовалась килька мороженая в объёме 4680 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18593120661 от 13.04.2023;

 при оформлении производственного сертификата от 20.04.2023 № 18686299727 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), Лосось натуральный кусочки № 5, 240 г. объемом 1200 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 625 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18565324590, № 18565324582, № 18565324575, № 18565324587 от 11.04.2023;

 при оформлении производственного сертификата от 20.04.2023 № 18686632460 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), семга натуральная кусочки № 5, 240 г. Имитация, объемом 4800 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 2851 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18656376024 от 18.04.2023, № 18565324566, № 18565324582, от 11.04.2023;

 при оформлении производственного сертификата от 20.04.2023 № 18688290821 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), бычки в томатном соусе № 5, 240 г. Имитация объемом 3600 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 2070 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18565324590, от 11.04.2023;

 при оформлении производственного сертификата от 28.04.2023 № 18800094577 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), килька черноморская неразделанная в томатном соусе, № 3, имитация. 240 г, объемом 3228 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовалась хамса с/м, в объёме 1630 кг, поступивший на

предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18751719861 от 25.04.2023;

 при оформлении производственного сертификата от 11.05.2023 № 18966803129

для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), семга натуральная кусочки № 5, 240 г. имитация, объемом 400 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 249 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18565324566, № 18565324590 от 11.04.2023.

Вышеизложенное является нарушением: пункта 7, пункта 9, ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции "ТР ТС 021/2011 Утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880; п. 12 раздела IV, Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года № 162; п. 2, п. 3 ст. 3, Федерального Закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов.

Согласно предписанию 15.05.2023 № 02-38/222 Обществу необходимо было:

 изъять из оборота и поместить на изолированное хранение без права реализации, без изменения количественного и качественного состояния продукции животного происхождения с истекшими сроками годности - мороженная пищевая рыбная продукция «Хамса (сорт первый)», производства ООО «ДКЛ-продукт», дата изготовления10.03.2022, срок годности - не более 12 месяцев, общим весом - 968 кг. А также продукция, для производства которой использовалось сырье, поступившее на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, общим весом 61948 кг. Под персональную ответственность ООО «7 МОРЕЙ»

 внести письменные предложения и согласовать с Южным межрегиональным управлением о дальнейшем пути использования продукции животного происхождения с истекшими сроками годности (утилизацию или уничтожение) общим весом - 968 кг., а также продукция, для производства которой использовалось сырье поступившее на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, общим весом 61948 кг;

 после согласования выбора способов и условий утилизации или уничтожения и продукции животного происхождения предоставить в ЮМУ документ либо его заверенную в установленном порядке копию, подтверждающую факт утилизации или уничтожения продукции с истекшими сроками годности общим весом - 968 кг., а также продукция, для производства которой использовалось сырье поступившее на предприятие

позже даты выработки указанной готовой продукции, общим весом 61948 кг. Утилизацию или уничтожение провести в присутствии сотрудника Россельхознадзора.

Как исходит из содержания предписания от 15.05.2023 № 02-38/222 12.05.2023 в 13 часов 35 минут при проведении внеплановой выездной Общества были выявлены нарушение действующего законодательства РФ в области ветеринарии, а именно в ходе досмотра в производственном помещении на хранении находилась продукция: Килька мороженная, производства ИП ФИО2, адрес производства: Краснодарский край, городской округ города Новороссийск, ст. Натухаевская, пер.

ФИО3, д. 10, дата производства 21.10.2022 в количестве 50 мест по 20 кг (масса нетто) без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарносанитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения.

Вышеизложенное является нарушением: п. 1 ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов; п.3 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утв. Приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016г. № 589.

Согласно вышеуказанному предписанию Обществу необходимо было:

 изъять из оборота и поместить на изолированное хранение без права реализации, без изменения количественного и качественного состояния продукция животного происхождения, а именно: Килька мороженная, производства ИП ФИО2, дата выработки 21.10.2022, в количестве 50 мест по 20 кг (масса нетто), на которую не оформлены ветеринарные сопроводительные документы, под персональную ответственность ООО «7 МОРЕЙ»;

 предоставить ветеринарные сопроводительные документы на продукцию в количестве 50 мест по 20 кг (масса нетто);

 в случае не предоставления ветеринарных сопроводительных документов внести письменные предложения и согласовать с Южным межрегиональным управлением дальнейшие пути использования (утилизацию или уничтожение) продукции в количестве 50 мест по 20 кг (масса нетто);

 после согласования выбора способов и условий утилизации или уничтожения продукции, предоставить в ЮМУ документ либо его заверенную в установленном порядке копию, подтверждающую факт утилизации или уничтожения продукции животного происхождения в количестве 50 мест по 20 кг (масса нетто). Уничтожения произвести в присутствии сотрудников Россельхознадзора.

В установленные предписанием сроки, в адрес Управления со стороны

общества не были предоставлены сведения, подтверждающие факт выполнения предписании.

В связи с изложенным, общество с ограниченной ответственностью "7 Морей" уклоняется от исполнения предписания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона N 29-ФЗ случае, если владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий не принял меры по их изъятию из обращения, такие пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из обращения и последующей утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 "Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами" утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2020 N 1612, владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, обязан изъять их из обращения самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля и обеспечить их временное хранение.

Отзыв некачественной продукции, так же регулируется Федеральным законом N 184-ФЗ, пунктом 1 статьи 40 которого предусмотрено два основания для обращения в суд с иском о принудительном отзыве продукции: невыполнение изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) предписания органа государственного контроля (надзора) о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда; невыполнение изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) самой программы мероприятий по предотвращению причинения вреда

Таким образом, правом на обращение в суд с подобным иском обладают: органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией, а также иные лица, которым стало известно о невыполнении программы мероприятий по предотвращению вреда.

Суд отмечает, что Общество обязано принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, реализуемая им, соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации,

установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 7 Федерального закона N 184- ФЗ содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Основные требования к обращению пищевой продукции (в том числе и животного происхождения) закреплены в ТС ТР 021/2011.

Названный технический регламент устанавливает требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования (пункт 2 части 1 статьи 1 ТР ТС 021/2011).

В соответствии с частью 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно части 1 статьи 39 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения, в частности состав пищевой продукции, за исключением

случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 названной статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (подпункт 2 пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011).

В соответствии с пунктом 1 части 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011 входящие в состав пищевой продукции компоненты указываются в порядке убывания их массовой доли на момент производства пищевой продукции, если иное не установлено требованиями технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Непосредственно перед указанием данных компонентов должна размещаться надпись "Состав".

Следовательно, выявление в отобранной пробе продукции не заявленных в составе компонентов образует собой самостоятельное нарушение требований технических регламентов.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона N 184-ФЗ органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения.

На основании вышеизложенного Управлением Обществу выдано предписание о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда и приостановлении реализации продукции 06.02.2023 № 14-61-38/28.

В соответствии с части 2 статьи 38 Федерального закона N 184-ФЗ при подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией.

Программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей, в том числе потребителей, о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий.

В случае, если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, а при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи с отзывом продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 38 Федерального закона N 184-ФЗ в случае, если

угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан незамедлительно приостановить производство и реализацию продукции, отозвать продукцию и возместить приобретателям, в том числе потребителям, убытки, возникшие в связи с отзывом продукции, незамедлительно прекратить действие декларации о соответствии на продукцию.

В рассматриваемом случае, установленная законом мера в виде выдачи предписания носит защитный и обеспечительный характер, требования, содержащиеся в предписании, основаны на нормах действующего законодательства, в рамках установленной компетенции и направлены на минимизацию возможного причинения вреда, связанного с оборотом некачественной пищевой продукции производимой Обществом.

Предписание было выдано в пределах полномочий Управления, и содержало требования, направленные на защиту здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей пищевой продукции.

Таким образом, административным органом были предприняты все меры для устранения нарушений требований действующего законодательства, однако Общество уклоняется от добросовестного исполнения требований надзорного органа.

Факт нарушения Обществом требований указанных технических регламентов подтвержден материалами дела.

В данном случае судом, на основе оценки по правилам статьи 71 АПК РФ представленных в материалы дела доказательств, установлено, что спорная продукция, производителем которой является общества с ограниченной ответственностью "7 Морей", содержит ДНК рыб иного вида, при отсутствии ДНК рыб, заявленной в составе, в то время как производителем данной продукции согласно маркировке информация о наличии в составе иного вида рыб не указана.

Исходя из того, что несоответствие продукции требованиям технических регламентов было допущено при ее изготовлении Обществом, а выдача предписания отнесена к полномочиям управления Россельхознадзора, суд приходит к выводу о соответствии предписания положениям действующего законодательства, а также об отсутствии оснований для признания нарушенными прав и законных интересов Общества.

Отсутствие на потребительской упаковке маркировки о том, что рыбные консервы стерилизованные, поименованные в предписании административного органа содержат ДНК рыб иного вида, при отсутствии ДНК рыб, заявленной в составе, создает угрозу

причинения вреда здоровью человека.

Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Наличие в находящейся в обороте рыбной продукции рыб иного вида, не указанных на упаковке, создает риск ее употребления людьми с заболеваниями, при которых употребление такой продукции им противопоказано.

Угроза причинения вреда в рассматриваемом случае состоит не в наличии в составе рыбных консервов рыб иного вида, не обладающих самостоятельной биологической опасностью, а в подмене ими полезных элементов, следствием употребления которого может явиться обострение различных заболеваний.

Указанный правовой подход сформирован Арбитражным Судом Центрального округа в постановлениях от 27.10.2020 по делу N А09-84/2020 и от 05.08.2022 по делу

N А09-7196/2021, а также в Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2023 по делу N А84-6514/2022.

В этой связи, необходимо отметить, что неисполнение предписания влечет негативные последствия для приобретателей пищевой продукции, поскольку пищевая продукция, не соответствующая требованиям нормативных документов, не может признаваться качественной и безопасной.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3 Федерального закона N 29-ФЗ в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям; запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установлен факт фальсификации.

По приведённому в статье 1 Федерального закона N 29-ФЗ понятию фальсифицированными являются пищевые продукты, которые являются умышленно измененными (поддельными) и (или) имеют скрытые свойства и качество и (или) информация о которых является заведомо неполной и (или) недостоверной.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона N 29-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов.

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 29-ФЗ, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 29-ФЗ)

Часть 2 статьи 25 Федерального закона N 29-ФЗ предусматривает, что некачественные и (или) опасные пищевые продукты, материалы и изделия на срок, необходимый для проведения их экспертизы, утилизации или уничтожения, направляются на временное хранение, условия осуществления которого исключают возможность доступа к таким пищевым продуктам, материалам и изделиям.

Находящиеся на временном хранении некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат строгому учету. Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечивает их временное хранение.

Порядок экспертизы, временного хранения, утилизации (в том числе использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных), уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1612 "Об утверждении Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами" утверждено Положение о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами (далее - Положение N 1612).

Пунктом 1 Положения N 1612 установлен порядок изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, и распространяется на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих соответствующую деятельность.

Согласно пункту 3 Положения N 1612 владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, обязан изъять их из обращения самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля и обеспечить их временное хранение.

В случае, если владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, не принял меры по их изъятию из обращения, органы государственного надзора и контроля обращаются в суд с заявлением об изъятии из обращения таких пищевых продуктов, материалов и изделий и о последующем их уничтожении.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что именно на владельце некачественных и опасных пищевых продуктов лежит обязанность по принятию решения о судьбе данной продукции: подлежит ли она утилизации или уничтожению, а также по выбору способов и условий ее утилизации или уничтожения.

При этом о принятом решении владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов должен сообщить Управлению, так как от его решения зависит проведение дальнейших мероприятий ветеринарно-санитарного контроля.

Доказательств исполнения вышеуказанных обязанностей Обществом в материалы дела не представлено.

Кроме того, доказательств невозможности исполнения обществом требований предписания в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "7 Морей" уклоняется от исполнения Предписания в полном объеме, а, следовательно, и от отзыва и дальнейшего уничтожения/утилизации некачественных и/или опасных пищевых продуктов, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

Предписание вынесено уполномоченным лицом, и с учетом содержания требований применительно к выявленным нарушениям является законным и исполнимым, направленным на защиту жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей пищевой продукции.

Неисполнение предписания влечет негативные последствия для приобретателей пищевой продукции, поскольку пищевая продукция, не соответствующая требованиям нормативных документов, является некачественной и опасной и не может находиться в обороте, так как представляет потенциальную угрозу для жизни и здоровья.

В случае невыполнения предписания, предусмотренного пунктом 2 статьи 39 Федерального закона N 29-ФЗ, или невыполнения программы мероприятий по предотвращению причинения вреда орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией, а также иные лица, которым стало известно о

невыполнении изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Федерального закона N 184-ФЗ, в случае удовлетворения иска о принудительном отзыве продукции суд обязывает ответчика совершить определенные действия, связанные с отзывом продукции, в установленный судом срок, а также довести решение суда не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации или иным способом.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что по результатам рассмотрения настоящего дела судом установлен факт неисполнения обществом с ограниченной ответственностью "7 Морей" обязательного к исполнению предписания; суд приходит к выводу об удовлетворении требований Южного межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и обязании общества отозвать из оборота и уничтожить пищевую продукцию, а именно указанную в предписании от 15.05.2023 № 02-38/222.

В ходе судебного разбирательства исследованы подлинники и надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.

Доказательств изъятия из оборота спорной продукции ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Закона о техническом регулировании в случае удовлетворения иска о принудительном отзыве продукции суд обязывает ответчика совершить определенные действия, связанные с отзывом продукции, в установленный судом срок, а также довести решение суда не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации или иным способом.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о

государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Южного межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору удовлетворить в полном объёме.

Обязать ООО «7 Морей» изъять из обращения и уничтожить пищевую продукцию, указанную в предписании от 15.05.2023 № 02-38/222, а именно:

 пищевая рыбная продукция «Хамса (сорт первый)», производства ООО «ДКЛ- продукт» (299008, <...>), дата изготовления - 10.03.2022, срок годности - не более 12 месяцев, общим весом - 968 кг;

 продукция, для производства которой использовалось сырье поступившее на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции:

 согласно производственного сертификата от 12.04.2023 № 18580801197 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), килька в томатном соусе № 3, в объеме 24000 кг, дата производства 27.03.2023 одним из компонентов в качестве сырья использовалась «килька мороженая» в объёме 7300 кг, поступившая на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ветеринарный сопроводительный документ (далее - ВСД) № 18379505888 от 28.03.2023;

 согласно производственного сертификата от 20.04.2023 № 18686130305 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), бычки в томатном соусе № 3, 240 г. Имитация, объемом 6000 кг, дата производства 10.04.2023 одним из компонентов в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 80 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18565324566 от 11.04.2023;

 согласно производственного сертификата от 20.04.2023 № 18686166984 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), толстолобик в томатном

соусе № 3, 240 г., объемом 720 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 375 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18565324587, № 18565324566 от 11.04.2023

 согласно производственного сертификата от 20.04.2023 № 18686245843 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), килька каспийская в томатном соусе № 3, 240 г., объемом 18000 кг, дата производства 10.04.2023 одним из компонентов в качестве сырья использовалась килька мороженая в объёме 4680 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18593120661 от 13.04.2023;

 согласно производственного сертификата от 20.04.2023 № 18686299727 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), Лосось натуральный кусочки № 5, 240 г. объемом 1200 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 625 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18565324590, № 18565324582, № 18565324575, № 18565324587 от 11.04.2023;

 согласно производственного сертификата от 20.04.2023 № 18686632460 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), семга натуральная кусочки № 5, 240 г. Имитация, объемом 4800 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 2851 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД

 № 18656376024 от 18.04.2023, № 18565324566, № 18565324582, от 11.04.2023;

 согласно производственного сертификата от 20.04.2023 № 18688290821 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), бычки в томатном соусе № 5, 240 г. Имитация объемом 3600 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 2070 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18565324590, от 11.04.2023

 согласно производственного сертификата от 28.04.2023 № 18800094577 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), килька черноморская неразделанная в томатном соусе, № 3, имитация. 240 г, объемом 3228 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовалась хамса с/м, в объёме 1630 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18751719861 от 25.04.2023;

 согласно производственного сертификата от 11.05.2023 № 18966803129 для производства готовой рыбной продукции (консервов рыбных), семга натуральная кусочки № 5, 240 г. имитация, объемом 400 кг, дата производства 10.04.2023 в качестве сырья использовался толстолобик мороженый в объёме 249 кг, поступивший на предприятие позже даты выработки указанной готовой продукции, входящий ВСД № 18565324566, № 18565324590 от 11.04.2023 Общим весом 61948 кг.

Обязать ООО «7 Морей» изъять из обращения и уничтожить пищевую продукцию, указанную в предписании от 15.05.2023 № 02-38/222, а именно: килька мороженная, производства ИП ФИО2, дата выработки 21.10.2022, в количестве 50 мест по 20 кг (масса нетто).

Взыскать с с ограниченной ответственностью "7 Морей" (297570, РЕСП. КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ М.Р-Н, ФИО1, ФОНТАНЫ С., ТЕР. ЖИЛОЙ КВАРТАЛ ОВРАЖНЫЙ, ОЗЕНБАШСКАЯ УЛ., Д. 4, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.Н. Ковлакова