Решение от 15 марта 2023 г. по делу № А37-2067/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2067/2022

г. Магадан

15.03.2023

Резолютивная часть решения объявлена 15.03.2023

Полный текст решения изготовлен 15.03.2023

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Дьячковой Э.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

к департаменту жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>), департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, мэрия города Магадана

о взыскании 600 816 рублей 00 копеек,

при участии в заседании представителей (до и после перерыва):

от истца: ФИО2, доверенность от 28.12.2022 № 203, диплом

от ответчиков, третьего лица: не явились

В заседании 13.03.2023 был объявлен перерыв до 15.03.2023 до 10 часов 50 минут

УСТАНОВИЛ:

Истец, публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчикам, департаменту жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, о взыскании задолженности за тепловую энергию, отпущенную на отопление жилых помещений муниципального жилого фонда, незаселенных в установленном порядке (задолженность по муниципальным контрактам-договорам на теплоснабжение и поставку горячей воды № 24т4568/23/01 от 25.12.2019, от 22.04.2020, от 24.05.2021, от 01.06.2022), в размере 546 286 рублей 17 копеек, неустойки (пени) за период с 10.11.2019 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 11.05.2022 в размере 54 529 рублей 83 копеек, а всего 600 816 рублей 00 копеек.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 12, 126, 210, 214, 307-310, 539, 540, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 19, 153, 155, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Представитель истца в заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, приобщил дополнительные документы, поддержал ходатайство от 14.02.2023 № МЭ/20-18-34-575 об уточнении исковых требований до 598 902,23 рублей, в том числе основной долг – 516 220,45 рублей, неустойки за период с 10.11.2019 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 13.03.2023 – 82 681,78 рублей.

Суд на основании статей 49, 159 АПК РФ принял уточнение суммы иска.

Представители ответчиков и третьего лица в заседание не явились, извещены.

От департамента ЖКХ поступило письменное пояснение от 10.03.2023, согласно которому департаментом ЖКХ оплачены в рамках исполнения муниципального контракта на 2022 год следующие адреса и периоды:

- п.3 – ул. Колымская, д. 1Б, кв.2 в период с 01.01.2022 по 31.05.2022;

- п.16 – ш. Марчеканское, д.36, ком. 19 в период с 01.01.2022 по 31.05.2022;

- п.26- 3-ий Транспортный <...> в период с 01.01.2022 по 31.05.2022, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

От ДИЖО поступили письменные пояснения от 10.03.2023, согласно которым департамент указал, что является главным распорядителем бюджетных средств в жилищной сфере в установленном для исполнения бюджета МО «Город Магадан» порядке и осуществляет возмещение расходов на коммунальные услуги и содержание свободных жилых помещений; по выставленным истцом объектам (п.3, 16, 26) указал, что они предъявлены ко взысканию в рамках заключенного с департаментом ЖКХ муниципального контракта № 24т4568/23/01/003-2020 от 22.04.2022; просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

От мэрии г. Магадана поступили письменные пояснения от 28.02.2023, согласно которым мэрия сообщила, что обязательства по исполнению заключенных муниципальных контрактов несет контрагент - департамент ЖКХ; вместе с тем, муниципальные контракты за период 2019-2021 годы сторонами исполнены, о чем имеются подписанные дополнительные соглашения; МК за 2022 год будет оплачен департаментом ЖКХ; обязанность по возмещению расходов, возникших до 01.01.2023 также возлагается на ДИЖО как на главного распорядителя бюджетных средств в данной области, в связи с чем надлежащим ответчиком по делу должен выступать ДИЖО мэрии г. Магадана; просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с требованиями статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица, на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Выслушав представителя истца, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, на основании постановления мэра г. Магадана от 22.06.2004 № 1180 «О передаче функций сбыта тепловой энергии, отпускаемой с коллекторов Магаданской теплоэлектроцентрали открытого акционерного общества «Магаданэнерго», от муниципального унитарного предприятия города Магадана «Магадантеплосеть» в открытое акционерное общество «Магаданэнерго» с 01.08.2004 были переданы функции сбыта тепловой энергии, отпускаемой с коллекторов Магаданской теплоэлектроцентрали ОАО «Магаданэнерго» (л.д.125, т.1).

Таким образом, с 01.08.2004 истец, являясь энергоснабжающей организацией, осуществляет поставку и сбыт теплоэнергии абонентам (потребителям), расположенным в городе Магадане, в том числе осуществляет теплоснабжение муниципального жилищного фонда.

Считая, что расходы по коммунальным услугам (отопление, ГВС), оказываемым по муниципальному жилищному фонду, должен нести собственник жилищного фонда, истец обратился в суд с требованием о взыскании с ответчиков, Департамента ЖКХ, ДИЖО, убытков в размере 516 220,45 рублей, составляющих стоимость теплоэнергии, отпущенной на отопление жилых помещений муниципального жилищного фонда в г. Магадане, не заселенных в установленном порядке, в частности по следующим адресам:

№ п/п

Период

Адрес

Сумма

1.

01.05.2021-21.11.2021

Марчеканское шоссе, д.38А, ком. 186

12 396,23

2.

01.05.2021-27.07.2021

Марчеканское шоссе, д.38А, ком. 102

5534,38

3.

01.05.2021-31.05.2022

ул. Колымская, д.1Б, кв.2

39 974,03

4.

27.11.2021-06.04.2022

ул. Кольцевая, д.26, ком. 49

10 669,03

5.

01.03.2021-02.03.2022

ул. Кольцевая, д.52А, сек.33, ком. 1, 2

47 349,28

6.

30.12.2020-01.12.2021

ул. Кольцевая, д.52А, сек.23, ком. 2

22 476,02

7.

01.12.2020-31.05.2022

ул. Колымская, д.16, кв. 1, ком. 5

46 938,51

8.

01.09.2021-06.12.2021

ул. Билибина, д.4, ком. 96

5229,66

9.

01.12.2021-31.01.2022

ул. Колымская, д.17/А, корп. 1, ком. 108, 111

19 532,04

10.

01.02.2021-21.07.2021

пл. Горького, д.3 Б, кв. 47

20 077,78

11.

08.07.2021-27.07.2021

ул. Кольцевая, д.28, кв. 32

1791,82

12.

01.10.2019-20.10.2019

ул. Коммуны, д.15, кв.40

1766,32

13.

01.01.2021-31.05.2022

ул. Попова, д.7/5, кв.48, ком.5

27 523,53

14.

01.03.2022-31.05.2022

ул. Пролетарская, д.61, кв.9

12 562,62

15.

05.03.2021-08.06.2021

ул. Попова, д. 7/4, кв.6

7676,73

16.

01.05.2021-31.05.2022

Марчеканское шоссе, д.36, ком. 19

34 023,81

17.

21.09.2020-23.12.2020

ул. Попова, д. 7/1, кв.39,ком.5

4714,37

18.

01.01.2021-31.05.2022

ул. Энергостроителей, д.7А, кв.7

52 030,93

19.

01.12.2021-31.05.2022

Набережная р. Магаданки, д.67, кв.71, ком.1

13 391,10

20.

01.12.2021-31.05.2022

Набережная р. Магаданки, д.67, кв.71, ком.2

16 065,24

21.

01.03.2022-31.05.2022

ул. Якутская, д.51Б, ком.116-119

18 023,19

22.

01.03.2020-15.03.2020

Колымское шоссе, д. 8/2, ком. 407

841,28

23.

14.03.2020-07.04.2020

ул. Ленина, д.7, кв.8

2233,60

24.

12.08.2020-19.10.2020

Колымское шоссе, д.8/2, ком.311

4462,28

25.

03.06.2020-22.06.2020

ул. Берзина, д.3В, кв.78

2206,65

26.

01.05.2021-31.05.2022

3-Транспотрный <...>

86 730,02


ИТОГО


516 220,45

Указанные квартиры находятся в жилых домах и подключены к системе центрального отопления, в связи с отсутствием возможности отключения временно пустующих жилых квартир муниципального жилищного фонда от тепловых сетей энергоснабжающей организации, истец осуществлял поставку тепловой энергии на указанные объекты через присоединенную сеть. Приборы учета тепловой энергии в вышеуказанных помещениях не устанавливались.

Досудебный порядок урегулирования спора с учетом пункта 16 Обзора практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, истцом соблюден (л.д.139, т.1).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Между истцом (единая теплоснабжающая организация) и ответчиком (потребитель) на 2019-2022 гг. были заключены муниципальные контракты - договоры на теплоснабжение и поставку горячей воды в пустующий муниципальный жилищный фонд.

Между тем, согласно сообщению мэрии города Магадана от 28.02.2023 муниципальные контракты за период 2019-2021гг. сторонами исполнены, о чем имеются подписанные дополнительные соглашения. МК за 2022г. будет оплачен департаментом ЖКХ, претензия истца к департаменту ЖКХ о неоплате муниципального контракта за 2022 год в рамках настоящего дела не направлялась.

В ходе рассмотрения дела департамент ЖКХ заявил об оплате задолженности по пунктам 3, 16, 26 расчета суммы иска, между тем, в ходе проверки оплаченных реестров в рамках МК за 2022 год по пунктам 3 и 26 расчета суммы иска судом установлено, что в графе «итого к возмещению» проставлены значения «0,00», в отношении п.16 расчета суммы иска по реестрам к МК за 2022 год было оплачено ГВС, СОИ на сумму 108,40 рублей, которые предметом настоящего иска не является.

В соответствии со статьей 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, применяются правила о договоре энергоснабжения, указанные в статьях 539-547 ГК РФ.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из материалов дела следует, что количество отпущенной тепловой энергии на спорные жилые помещения, поскольку в них отсутствуют приборы учета, истец определил расчетным путем, в соответствии с действующим законодательством.

В силу статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Расчет стоимости тепловой энергии, отпущенной на отопление пустующего жилья, был произведен истцом на основании норматива отопления и ГВС для жилищного фонда города Магадана и исходя из площади каждой пустующей квартиры, с применением тарифов на тепловую энергию, отпускаемую истцом, утвержденных в установленном порядке приказами Департамента цен и тарифов администрации Магаданской области (л.д.127-138, т.1).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что из-за бездействия ответчиков, выразившегося в не возмещении энергоснабжающей организации расходов по отоплению и ГВС не заселенных в установленном порядке жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, истец вынужден нести расходы.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что истцом по настоящему делу доказано наличие у него убытков, составляющих стоимость теплоэнергии, отпущенной на отопление и ГВС жилых помещений муниципального жилищного фонда, не заселенных в установленном порядке, а также бездействие ответчиков, выразившееся в не возмещении истцу стоимости отпущенной теплоэнергии.

Далее, согласно постановлению мэрии города Магадана от 03.05.2012 № 1729 «Об утверждении порядка оплаты коммунальных услуг и расходов на содержание и ремонт свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда» с изменениями, внесенными постановлением мэрии города Магадана от 28.09.2022 № 3100-пм, от 29.12.2022 № 4221-пм, возмещение расходов на коммунальные услуги и содержание свободных жилых помещений производит департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана с 01.01.2023, являющийся главным распорядителем бюджетных средств в жилищной сфере в установленном для исполнения бюджета муниципального образования «Город Магадан» порядке на основании сводной бюджетной росписи и доведенных ему лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год (л.д.33-36, т.2).

Департамент ЖКХ не является собственником пустующих жилых помещений; собственником является муниципальное образование «Город Магадан», взыскание задолженности производится за счет средств казны, в связи с этим обязанность по возмещению расходов, возникших до 01.01.2023 возлагается на департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, как на главного распорядителя бюджетных средств в данной области, в связи с чем надлежащим ответчиком по делу должен выступать департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о правомерности взыскания убытков в размере 516 220,45 рублей именно с департамента имущественных и жилищных отношений мэрии город Магадана. В связи с чем в удовлетворении требований, предъявленных к департаменту жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, надлежит отказать.

Ранее возникшие между сторонами разногласия по пункту 3 расчета суммы иска (л.д.5, т.2) сторонами в ходе рассмотрения дела были урегулированы.

Таким образом, требования истца, предъявленные по настоящему делу, подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 516 220,45 рублей за счет департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана.

Истцом также предъявлено требование о взыскании с ответчика неустойки, начисленной за период с 10.11.2019 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 13.03.2023 в размере 82 681,78 рублей.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 14 статьи 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Проверив расчет неустойки, произведенный истцом, с учетом мораториев, введенных постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», сумма неустойки, подлежащая взысканию с ответчика по состоянию на 13.03.2023, составляет 82 681,78 рублей.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании неустойки подлежат удовлетворению на сумму 82 681,78 рублей.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

С суммы иска 598 902,23 рублей подлежит уплате госпошлина в размере 14 978,00 рублей. Истец при подаче иска в суд по платежному поручению от 29.07.2022 № 18062 уплатил госпошлину в размере 15 016,00 рублей (л.д.17, т.1).

Таким образом, излишне уплаченная истцом госпошлина в размере 38,00 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

В связи с удовлетворением исковых требований расходы истца подлежат отнесению на ответчика, за счет которого были удовлетворены исковые требования.

При этом, суд взыскивает с ДИЖО в пользу истца судебные расходы, к составу которых по правилам статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнесена и государственная пошлина, поскольку освобождение ответчика от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влияет на порядок взыскания судебных расходов по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 159, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Принять уточнения исковых требований от 14.02.2023 № МЭ/20-18-34-575. Считать суммой иска – 598 902 рубля 23 копейки.

2. Взыскать с ответчика, департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу истца, публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), долг в размере 516 220 рублей 45 копеек, неустойку в размере 82 681 рубля 78 копеек, судебные расходы в размере 14 978 рублей 00 копеек, а всего – 613 880 рублей 23 копейки. Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

3. В удовлетворении требований, предъявленных к департаменту жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, истцу отказать.

4. Вернуть истцу, публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), из федерального бюджета госпошлину в размере 38 рублей 00 копеек, о чем выдать справку на возврат госпошлины.

5. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья Дьячкова Э.Л.