Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А76-13565/2019

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-13565/2019
25 мая 2020 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2020 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Кирьянова Г.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска, ОГРН <***>, г.Челябинск, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 317745600164515, г.Коркино, пос. Первомайский, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «Агротэк», ОГРН <***>, г. Челябинск, Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», ОГРН <***>, общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Триумф», ОГРН <***>, г.Коркино, муниципального предприятия Коркинского городского поселения «Коркинское управление водоснабжения и водоотведения» о взыскании 583 919 руб. 58 коп., при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО3 – представителя, действующего на основании доверенности от 29.10.2018 № 195, личность удостоверена паспортом;

от ответчика: ФИО4 – представителя, действующего на основании доверенности от 04.07.2019, личность удостоверена паспортом,



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска, г. Челябинск, (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Коркино, пос. Первомайский (далее – ответчик), о взыскании 583 919 руб. 58 коп.

Определениями суда, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная жилищная инспекция Челябинской области, общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Триумф», общество с ограниченной ответственностью «Агротэк», муниципальное предприятие Коркинского городского поселения «Коркинское управление водоснабжения и водоотведения».

В обоснование заявленных требований истец ссылается на тот факт, что 06.07.2018 на объекте, расположенном по адресу: <...> было обнаружено нарушение, а именно подключение санприборов в количестве 4 штук (2 унитаза, 2 раковины) к сети водоснабжения без приборов учета. Был составлен акт осмотра наружных инженерных систем водоснабжения и водоотведения по данному адресу с подробным описанием нарушений.

В своем отзыве ответчик указывает на несогласие с требованиями истца, ссылается на наличие приборов учета и допущенные истцом нарушения при проведении проверок.

Истец в судебном заседании поддержал доводы искового заявления.

Представитель ответчика в судебных заседаниях поддерживал доводы отзыва.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между истцом (предприятие) и ответчиком (абонент) заключен договору №95207 холодного водоснабжения и водоотведения от 13.04.2018 (далее – договор, т. 1, л.д. 6 – 13), согласно которому предприятие обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть к централизованным системам холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, установленного качества в объеме, определённом настоящим договором. Предприятие обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, состав отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1. договора).

Граница раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным и канализационным сетям сторон определяется по границе балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения предприятия (пункт 1.2. договора).

Местом исполнения обязательств по договору является граница балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) сетей водоснабжения и водоотведения предприятия (пункт 1.3. договора).

Перечень объектов абонента и режим подачи воды установлен в приложении №1 к договору (том 1, л.д. 14).

Режим приема сточных вод установлен в приложении №2 к договору (том 1, л.д. 15).

Согласно пункту 12.1 настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует по 31.12.2018, при этом распространяет свое действие на взаимоотношения сторон, возникшие с 09 апреля 2018г.

06.07.2018 составлен акт о проведении проверки наружных систем водоснабжения и водоотведения на объекте по адресу: ФИО5, 13, помещение 116 (т. 1, л.д. 24), в результате которой выявлено, что подключение санприборов в количестве 4 (2 унитаза, 2 раковины) к сети водоснабжения без приборов учета, опломбировку 2 раковин провести не имеется возможности.

При проведении повторной проверки 17.08.2018 выявлено подключение санприборов через 2 ПУ на 1 этаже в количестве 1 штуки, в кладовке (1 умывальник), подключение санприборов в количестве 12 штук, через ПУ установленные в подвале (в количестве 4 штук), ПУ не были приняты к учету, дата выпуска 2010г. МПИ 6 лет, имеется документ о госповерке от 16.07.2018, санузел: 1 туалет, 1 раковина (запорная арматура перекрыта, опломбировано 06.07.2018, пломбы не нарушены), санузел, туалет (запорная арматура перекрыта, опломбирована, пломба не нарушена), 1 раковина; кабинет директора: 1 душевая кабина, 1 раковина, 1 туалет; диспетчерская: 1 раковина; кабинет юриста: 1 раковина; кабинет инженера по охране труда: 1 раковина; кабинет главного энергетика: 1 раковина; кабинет главного инженера: 1 раковина.

23 августа 2018 года составлен акт обследования, в ходе осмотра установлено отсутствие технической документации и разрешения на технологическое присоединение к системе внутреннего водоснабжения в подвальном помещении дома №13 по улице ФИО5, абоненту предложено представить недостающую документацию (т. 1, л.д. 27).

Письмом от 24.08.2020 предприниматель направил в отдел абонентской службы копии следующих документов: проект Узла учета холодной и горячей воды, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сети теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения (т. 1, л.д. 91).

Впоследствии МУП «ПОВВ» произвело расчет объемов водопотребления по пропускной способности, выставило счет №12003 от 09.07.2018 на сумму 583 919 руб. за период с 09.04.2018 по 06.07.2018 и направило в адрес ответчика уведомление о добровольной оплате факта самовольного пользования и самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения исх. №1310 от 02.08.2018 (т. 1, л.д. 21, 22).

Отказ ответчика от оплаты счета, послужил основанием для обращения истца в суд с требованием о взыскании с ответчика начисленного объема водопотребления по пропускной способности.

Суд, исследовав материалы дела и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

В соответствии ст. ст. 8, 307 ГК РФ обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами № 776.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

Централизованной системой холодного водоснабжения является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой воды и (или) технической воды абонентам (п. 29 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ).

Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

Согласно подп. «б» п. 36 Правил № 644 организация водопроводно - канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов. В соответствии с п. 3. Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 (далее по тексту Правила № 83) физическое или юридическое лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании ранее построенным, но не подключенным к сетям инженерно-технического обеспечения объектом капитального строительства, требующим подключения к сетям инженерно- технического обеспечения (увеличения потребляемой нагрузки), в том числе связанного с изменением параметров этих сетей, или осуществляющее на принадлежащем ему на праве собственности или ином законном основании земельном участке строительство (реконструкцию) такого объекта, для подключения этих объектов к сетям инженерно-технического обеспечения обращается с заявлением о подключении указанных объектов в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и 6 предоставившую заказчику в порядке, предусмотренном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п. 15 Правил № 83 подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную систему.

Таким образом, для вывода о самовольном пользовании централизованной системой водоснабжения и применения расчетного способа определения стоимости оказанных услуг (с использованием метода учета по пропускной способности устройств и сооружений), необходимо установление факта отсутствия у потребителя соответствующего договора, либо нарушения им сохранности пломб, либо установление факта врезки в водопроводную сеть до прибора учета.

Пунктом 35 Правил № 644 установлено, что абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Аналогичное положение содержится в подпункте «б» пункта 4.2 договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776) коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования) (пункт 16 Правил № 776).

Таким образом, индивидуальный предприниматель как абонент несет ответственность за сохранность установленных в предусмотренном законом порядке контрольных пломб на объектах водопроводных и канализационных сетей, сооружениях и устройствах, приборах учета, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением администрации Коркинского городского поселения от 09.04.2018 №279 «О наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории Коркинского городского поселения, статусом гарантирующей организации» муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г.Челябинска, осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение на всей территории Коркинского городского поселения, наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Коркинского городского поселения (т. 1, л.д. 52).

По договору аренды комплекса централизованной системы водоснабжения и водоотведения Коркинского городского поселения Челябинской области от 28.09.2018 истцу переданы муниципальное имущество в виде объектов сетевого хозяйства – имущественный комплекс централизованной системы водоснабжения и водоотведения Коркинского городского поселения Челябинской области (т. 1, л.д. 34 – 37).

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 27.12.2018 №89/50 утверждены производственные программы МУП «ПОВВ», осуществляющего холодное водоснабжение и водоотведение потребителям г.Коркино, п.Роза Коркинского муниципального района Челябинской области согласно приложениям 1, 2; установлены тарифы на питьевую воду, водоотведение для МУП «ПОВВ», оказывающего услуги холодного водоснабжения и водоотведения потребителям г.Коркино, п. Роза Коркинского муниципального района, на 2019 год согласно приложению 3 (т. 2, л.д. 113 – 119).


Представленные в дело доказательства не позволяют установить факт самовольного пользования ответчиком услугами системы центрального водоснабжения и водоотведения (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Оснований для начисления объема водопотребления по пропускной способности суд не усмотрел.

В материалы дела ответчиком представлены акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 10.12.2015 (т. 1, л.д. 93 – 94), проект узла учета холодной воды и горячей воды (т. 1, л.д. 95 – 98), свидетельства о поверке ПУ (т.1, л.д. 99 – 100) под заводскими номерами №№17151391 (действителен до 15.07.2022), 17220042 (действителен до 15.07.2024), 17151386 (действителен до 15.07.2022), 17151498 (действителен до 15.07.2024), что свидетельствует об отсутствии нарушений в спорный период при эксплуатации систем водоснабжения ответчиком.

В актах осмотра и опломбировки приборов учета от 28.08.2018 указано, что вышеуказанные приборы учета осмотрены, в результате осмотра установлено, что приборы учета установлены в соответствии с технической документацией, находятся в рабочем состоянии и имеют действующее клеймо поверки, на ПУ произведена установка индикаторов магнитного поля (т. 1, л.д. 135, 136).

Актом от 18.07.2019 в результате проверки выявлено, что в подвальном помещении обнаружено 6 водопроводных врезок, 4 водопроводных врезки оснащены приборами учета воды, в помещении №116 имеются 2 прибора учета воды, на момент осмотра приборы учета опломбированы, разводка в помещении после приборов учета, зафиксированы показания приборов учета (т. 1,л.д. 141-142).

В материалы дела представлены доказательства согласования перепланировки с ресурсоснабжающей и управляющей организацией, отделом архитектуры администрации Коркинского городского поселения: письмо ООО «Агротэк» от 07.11.2008, план перепланировки нежилого помещения, акт обследования нежилого помещения от 16.10.2008, свидетельство о государственной регистрации, план узла учета холодной и горячей воды (т. 2, л.д. 4 – 9).

Актом от 05.12.2019 при обследовании спорного помещения установлено количество врезок во внутридомовую систему водоснабжения -6 штук, месторасположение врезок: 4 шт. в подвальном помещении, 2 шт. на 1 этаже, на момент осмотра имеется 6 шт. приборов учета воды: 4 шт. в подвальном помещении, 2 шт. на первом этаже, все приборы учета на момент осмотра опломбированы, количество точек водопотребления и водоотведения в помещении №116 – 13 штук, на момент осмотра имеются 7 штук сантехнических приборов (2 унитаза, 4 раковины, 1 душевая кабина), остальные точки водопотребления заглушены, все сантехнические приборы и точки водоразбора подключены через приборы учета. К акту приложены схема расположения санитарно-технических приборов и точек разбора, схема сетей водоснабжения в подвальном помещении (т. 2, л.д. 95, 96, 97).

Предприятие водопроводного и канализационного хозяйства, выступая в качестве профессионального участника правоотношений в сфере водоснабжения и водоотведения, несет ответственность за надлежащую опломбировку приборов учета, задвижек, пожарных гидрантов и обводных линий и имеет возможность своевременной проверки и устранения выявленных нарушений.

До проведения проверки 06.07.2018 каких-либо претензий со стороны истца и МУП «КУВВ» (предыдущего гарантирующего поставщика) относительно организации учета поставляемого ресурса ответчику не предъявлялось, расчет объема отпущенной холодной воды производился на основании показаний приборов учета, иного в материалы дела не представлено.

При этом довод ответчика о наличии нарушений при составлении актов судом признается обоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 35, 36 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом, транзитными организациями; осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Из пункта 84 Правил № 644 следует, что абонент обязан в порядке, установленном указанными Правилами, обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам, в том числе для проверки исправности средств измерений (приборов учета), сохранности знаков поверки и контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентами показаниями.

В силу п. 147 Правил № 644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам: для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями; для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замены приборов учета в случае, если такие приборы учета принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или организация обеспечивает их обслуживание; для опломбирования приборов учета холодной воды, сточных вод; для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод; для обслуживания водопроводных, канализационных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства; для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п. 148 Правил № 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

В соответствии с п. 149 Правил № 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

При воспрепятствовании абонентом, транзитной организацией в доступе в течение более чем 30 минут с момента их прибытия, составляется акт, фиксирующий факт несовершения абонентом, транзитной организацией действий (бездействия), необходимых для обеспечения доступа представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета воды, канализационным сетям, контрольным канализационным колодцам для отбора проб воды, сточных вод, проведения обследований и измерений.

Исходя из системного толкования названных норм права, суд пришел к выводу о том, что для проведения мероприятий по проверке объектов абонента требуется предварительное уведомление абонента о дате и времени проверки.

В материалы дела не представлены доверенности либо иные документы, подтверждающие наличие полномочий представлять интересы общества во всех органах государственной власти и местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовой формы собственности, подписывать счета на оплату, акты приема-передачи и т.п., в частности на участие в проведении проверки и подписание актов проверки.

Доказательств того, что общество уполномочивало каких-либо лиц на совершение указанных действий от имени общества, не представлено (ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, право абонента присутствовать при проведении проверок организацией водопроводно-канализационного хозяйства предусмотрено нормами действующего законодательства. Указанное право заведомо не может быть реализовано абонентом при отсутствии у него информации о проведении такой проверки.

Проанализировав представленные в материалы дела акты проверок, на которые истец ссылается в подтверждение факта самовольного пользования ответчиком централизованной системой водоотведения, суд приходит к выводу, что акт проверки составлен 06.07.2018 в нарушение требований законодательства, так как доказательств уведомления ответчика о дате проведения проверки в материалы дела не представлено.

Названные обстоятельства с учетом п. 147 - 149 Правил № 644 послужили основанием для вывода суда о наличии пороков при составлении акта от 06.07.2018.

Акт могут быть признаны действительными, если абонент был надлежащим образом извещен о предстоящей проверке, но не обеспечил явку представителя, либо если абонент, надлежащим образом извещенный, направил своего представителя, который расписался в акте либо отказался от его подписания, о чем представители организации водопроводно-коммунального хозяйства сделали в акте соответствующую отметку.

Доказательства надлежащего уведомления ответчика о предстоящей проверке 06.07.2018 в материалы дела не представлены.

Установив, что спорный акт составлен с нарушениями требований, установленных в п. 147 - 149 Правил № 644, поскольку фактически предприниматель о необходимости явки на 06.07.2018 для проведения проверки объектов водоснабжения не извещался, подписей уполномоченных лиц акты не содержат, судом названный акт в качестве надлежащего доказательства, свидетельствующего о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения и водоотведения, не принимается.

Актом от 17.08.2018, составленным комиссией в составе представителя истца, ответчика и управляющей организации перечислено установленное в спорном помещении сантехническое оборудование, установлено, что ПУ не были приняты к учету. При этом не указаны заводские номера этих ПУ, места установки ПУ, не сняты показания с данных ПУ, в связи с чем, идентифицировать ПУ по номерам относительно места их установки не представляется возможным. Данный акт не содержит установленных законом и достаточных оснований для установления факта нарушения со стороны ответчика.

В акте от 23.08.2018 в ходе осмотра установлено отсутствие технической документации и разрешения на технологическое присоединение к системе внутреннего водоснабжения в подвальном помещении дома №13 по улице ФИО5, абоненту предложено представить недостающую документацию. Факта наличия нарушений при эксплуатации приборов учета данным актом не устанавливалось.

Вместе с тем, письмом от 24.08.2020 предприниматель представил в отдел абонентской службы истца копии технической документации и разрешения на технологическое присоединение: проект Узла учета холодной и горячей воды, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сети теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения.

В составленных в последующем актах факт отсутствия нарушений со стороны ответчика также находит подтверждение.

Актом осмотра и опломбировки приборов учета от 28.08.2018 установлено, что приборы учета осмотрены, в результате осмотра установлено, что приборы учета установлены в соответствии с технической документацией, находятся в рабочем состоянии и имеют действующее клеймо поверки, на ПУ произведена установка индикаторов магнитного поля (т. 1, л.д. 135, 136).

В акте от 18.07.2019 в результате проверки установлено, что в подвальном помещении обнаружено 6 водопроводных врезок, 4 водопроводных врезки оснащены приборами учета воды, в помещении №116 имеются 2 прибора учета воды, на момент осмотра приборы учета опломбированы, разводка в помещении после приборов учета, зафиксированы показания приборов учета (т. 1,л.д. 141-142).

При обследовании спорного помещения актом от 05.12.2019 установлено количество врезок во внутридомовую систему водоснабжения -6 штук, месторасположение врезок: 4 шт. в подвальном помещении, 2 шт. на 1 этаже, на момент осмотра имеется 6 шт. приборов учета воды: 4 шт. в подвальном помещении, 2 шт. на первом этаже, все приборы учета на момент осмотра опломбированы, количество точек водопотребления и водоотведения в помещении №116 – 13 штук, на момент осмотра имеются 7 штук сантехнических приборов (2 унитаза, 4 раковины, 1 душевая кабина), остальные точки водопотребления заглушены, все сантехнические приборы и точки водоразбора подключены через приборы учета. К акту приложены схема расположения санитарно-технических приборов и точек разбора, схема сетей водоснабжения в подвальном помещении (т. 2, л.д. 95, 96, 97).

При таких обстоятельствах оснований для вывода о совершении индивидуальным предпринимателем нарушений не имеется.

При этом суд принимает во внимание представленные в материалы дела ответчиком доказательства установки приборов учета и прохождения поверки: акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 10.12.2015 (т. 1, л.д. 93 – 94), проект узла учета холодной воды и горячей воды (т. 1, л.д. 95 – 98), свидетельства о поверке ПУ (т.1, л.д. 99 – 100) под заводскими номерами №№17151391 (действителен до 15.07.2022), 17220042 (действителен до 15.07.2024), 17151386 (действителен до 15.07.2022), 17151498 (действителен до 15.07.2024), что свидетельствует об отсутствии нарушений в спорный период при эксплуатации систем водоснабжения ответчиком.

При таких обстоятельствах выставление абоненту объема водоснабжения и водоотведения по пропускной способности сетей неправомерно.

Поскольку факт самовольного присоединения и (или) пользования ответчиком системами центрального водоснабжения документально не подтвержден, и опровергается материалами дела, суд считает, что оснований для применения расчетного способа учета не имеется.

Доводы истца судом отклоняются, как основанные на неверном толковании нормы права, а также противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу было отказано в полном объеме, судебные расходы по уплате государственной пошлины исходя из суммы заявленных исковых требований подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 14 678 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Г.И. Кирьянова


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru