Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А33-32667/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


27 декабря 2018 года


Дело № А33-32667/2017

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.12.2018.

В полном объёме решение изготовлено 27.12.2018.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Деревягина М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Красноярск)

к акционерному обществу «Красноярская региональная энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о взыскании неустойки,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 22.12.2015,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее – ответчик) о взыскании неустойки за невыполнение мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 15.07.2016 №20.2400.4688.16 в размере 21 645,75 руб.

Определением арбитражного суда от 18.12.2017 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением арбитражного суда от 19.02.2018 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением арбитражного суда от 08.10.2018 дата и время судебного заседания изменены на 13.12.2018 в 17 час. 00 мин.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик исковые требования оспорил по следующим доводам:

- обязанность осуществить технологическое присоединение истцом не исполнена, доказательств выполнения мероприятий по технологическому присоединению истцом не представлено;

- начисление неустойки на предусмотренные договором платежи, которые по своей правовой природе являются авансовыми, не соответствует нормам действующего законодательства;

- начисление неустойки следует производить до 18.07.2017, то есть до даты обращения ответчика к истцу с заявлением о выдаче акта об осуществлении технологического присоединения;

- при расчете неустойки истцом применена неправильная ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 09 часов 00 минут 20.12.2018, о чем вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (сетевой организацией) и акционерным обществом «Красноярская региональная энергетическая компания» (заявителем) подписан договор на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям от 15.07.2016 № 20.2400.4688.16, в силу пункта 1.1 которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - ВКЛ 6 кВ ф. <***> (для подключения ООО «ЕнисейАвтоГаз»), расположенная по адресу: г.Лесосибирск, от ПС № 9 на территории подсобного хозяйства мкр. Колесниково до опоры № 74 ВКЛ 6 кВ ф.<***> в районе жилого дома № 3б по ул.Подгорная; КТП <***>-5 в районе жилого дома № 5 мкр. Недолгий 4 кв-л со следующими характеристиками:

- максимальная мощность 350 кВт;

- категория надёжности третья;

- класс напряжения в точках присоединения 6 кВ;

- максимальная мощность ранее присоединённых энергопринимающих устройств 623 кВт, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств заявителя, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принимающих им энергопринимающих устройств. Заявитель обязался оплатить расходы (плату) на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

В пункте 1.2 договора указано, что технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 3 года со дня заключения договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет не более 1 года с даты заключения договора (пункт 1.3 договора).

В соответствии с пунктом 1.5 договора по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению (этапа при поэтапном вводе) стороны составляют акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения, акт согласования технологической и (или) авариной брони (при необходимости).

Обязанности сетевой организации по договору указаны в пункте 2.1, а именно:

- надлежащим образом и своевременно исполнить обязательства по договору, при условии надлежащего исполнения заявителем своих обязательств по договору (пункт 2.1.1 договора);

- в случае, если в ходе проектирования у заявителя возникнет необходимость частичного отсутствия от технических условий, в течение 10 рабочих дней с даты обращения заявителя согласовать частичное отсутствие от технических условий (пункт 2.1.2);

- в течение 5 дней со дня получения уведомления о выполнении заявителем технических условий принять участие в проверке выполнения заявителем технических условий (пункт 2.1.3);

- в согласованный сторонами срок принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя должностным лицом органа Федерального государственного энергетического надзора (пункт 2.1.4);

- не позднее 15 рабочих дней со дня получения копии разрешения уполномоченного органа Федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с соблюдением срока, установленного пунктом 1.3 договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям и фактический приём (подачу) напряжения и мощности, осуществляемый путём включения коммутационного аппарата (пункт 2.1.5);

- не позднее 2 рабочих дней с момента фактического присоединения подписать и направить заявителю способом, подтверждающим отправку и получение уведомления оригиналы акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, подписанных со стороны сетевой организации (пункт 2.1.6);

- не позднее 10 рабочих дней со дня получения от заявителя 2 подписанных экземпляров проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони рассмотреть, подписать и направить 1 экземпляр акта заявителю (пункт 2.1.7).

Согласно пункту 2.3 заявитель принял на себя следующие обязательства:

- принять к исполнению утверждённые технические условия (пункт 2.3.1);

- надлежащим образом и своевременно исполнять свои обязательства по договору (пункт 2.3.2 договора);

- в течение 5 рабочих дней со дня получения письменного запроса сетевой организации предоставить сведения, необходимые для выполнения сетевой организацией своих обязательств по договору (пункт 2.3.3);

- своевременно осуществить разработку проектной документации в рамках исполнения своих обязательств по техническим условиям (в том числе по этапам) и своевременно (не позднее чем за 10 рабочих дней до направления уведомления о выполнении технических условий) направить её в сетевую организацию для проверки соответствия проекта требованиям технических условий (пункт 2.3.4);

- в течение 1 рабочего дня после выполнения мероприятий, указанных в технических условиях, направить в адрес сетевой организации уведомление об исполнении технических условий со стороны заявителя способом, подтверждающим отправку и получение уведомления (пункт 2.3.5);

- обеспечить возможность сетевой организации проводить проверку выполнения технических условий заявителем (пункт 2.3.6).

В разделе 3.1 договора согласовано, что размер платы за технологическое присоединение определён в соответствии с приказами Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 29.12.2015 № 648-п, от 29.12.2015 № 649-п и составляет 130 309,76 руб., а также предусмотрены сроки внесения платежей.

В соответствии с пунктом 4.2 договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Пунктом 6.1 договора установлено, что он вступает в силу с даты получения сетевой организацией подписанного с обеих сторон экземпляра договора и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору.

Приложение № 1 к договору содержит технические условия № 8000277718 для присоединения к электрическим сетям.

В силу пункта 10 технических условий единственным мероприятием, которое осуществляет сетевая организация, является фактическое присоединение объекта после выполнения заявителем технических условий.

В пункте 11 технических условий указаны мероприятия, которые осуществляет заявитель, в том числе:

- проверку существующего фидера ВЛ-6 кВ на пропускную способность и соответствие требованиям НТД с учетом увеличения нагрузки электроустановок и в случае необходимости выполнить их замену;

- проверку существующего измерительного комплекса учета энергии, соответствующего требованиям «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442);

- на границе балансовой принадлежности электрических сетей обеспечить поддержание качества электрической энергии и установку приборов контроля качества электрической энергии в соответствии с действующей НТД Российской Федерации.

Срок действия технических условий составляет 3 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (пункт 12 технических условий).

Истец указывает, что ответчиком не исполнены обязательства по выполнению мероприятий, указанных в технических условиях.

В соответствии с пунктом 4.2 договора за нарушение ответчиком сроков исполнения мероприятий по договору истцом ответчику начислена неустойка за период с 18.07.2017 по 08.11.2017 в размере 21 645,75 руб. (130 309,76 (стоимость платы по договору) х 0,014 х 10,50% (ставка рефинансирования на дату заключения договора) х 113 (количество дней просрочки).

Ответчик исковые требования оспорил по следующим доводам:

- обязанность осуществить технологическое присоединение истцом не исполнена, доказательств выполнения мероприятий по технологическому присоединению истцом не представлено;

- начисление неустойки на предусмотренные договором платежи, которые по своей правовой природе являются авансовыми, не соответствует нормам действующего законодательства;

- начисление неустойки следует производить до 18.07.2017, то есть до даты обращения ответчика к истцу с заявлением о выдаче акта об осуществлении технологического присоединения;

- при расчете неустойки истцом применена неправильная ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Между сторонами подписан договор на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям от 15.07.2016 № 20.2400.4688.16, который по своей правовой природе является договором технологического присоединения.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2012 № 2551/12 в рамках рассмотрения дела № А56-66569/2010 указано, что нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергитке) и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» и Методических указаний по определению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 30.11.2010 №365-э/5.

В силу статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее -технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила № 861), которые регламентируют процедуру такого присоединения, предусматривают существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 861 технологическое присоединение включает в себя последовательность следующих действий:

- подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором;

- разработка сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

- разработка заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

- выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

- проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий;

- осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления.

Завершает указанный процесс фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети, под которым понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено») (подпункт «г.1» пункта 7 Правил № 861).

Согласно пункту 19 Правил № 861 акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения составляются по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны.

Статьёй 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», установлено, что подключение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям осуществляется при условии выполнения всех мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности технологического присоединения и недопущение ухудшения условий электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 4.2 договора за нарушение ответчиком сроков исполнения мероприятий по договору истцом ответчику начислена неустойка за период с 18.07.2017 по 08.11.2017 в размере 21 645,75 руб. (130 309,76 (стоимость платы по договору) х 0,014 х 10,50% (ставка рефинансирования на дату заключения договора) х 113 (количество дней просрочки).

Частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа – пени.

Из постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 № 1340 и указания Банка России от 11.12.2015 № 3984-у следует, что к отношениям, регулируемым актами Правительства Российской Федерации, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, с 01.01.2016 вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом. С 01.01.2016 самостоятельное значение ставки рефинансирования не устанавливается.

Произведённый истцом расчёт пени проверен судом, является верным.

Довод ответчика о том, что истцом не представлено доказательств выполнения мероприятий по технологическому присоединению со своей стороны, является необоснованным, поскольку в соответствии с техническими условиями на сетевую организацию возложена обязанность только по фактическому присоединению объекта, которая поставлена в зависимость от исполнения заявителем возложенных на него обязательств по выполнению мероприятий, указанный в пункте 11 технических условий.

Возражения ответчика против начисления неустойки на сумму оплаты по договору не принимаются судом, поскольку в рамках настоящего спора рассматривается требование о взыскании неустойки, начисленной в связи с невыполнением ответчиком возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению, а не в связи с просрочкой внесения оплаты по договору.

Довод ответчика о том, что при расчете неустойки истцом применена неправильная ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, отклоняется судом, поскольку в силу пункта 4.2 договора стороны согласовали применение ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора. Указанный порядок применения ставки рефинансирования также предусмотрен действующим законодательством.

Довод ответчика о том, что начисление неустойки следует производить до 18.07.2017, то есть до даты обращения ответчика к истцу с заявлением о выдаче акта об осуществлении технологического присоединения, не принимается судом. Обращение ответчика с заявлением о выдаче акта об осуществлении технологического присоединения само по себе не является безусловным доказательством выполнения ответчиком предусмотренных договором мероприятий по технологическому присоединению в полном объеме.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика 21 645,75 руб. неустойки является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объёме.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Госпошлина, рассчитанная от суммы иска по настоящему делу, составляет 2 000 руб. Указанная сумма уплачена истцом в доход федерального бюджета на основании платежного поручения от 17.11.2017 № 44485.

Учитывая результат рассмотрения дела, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 21 645,75 руб. неустойки, а также 2 000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

М.В. Деревягин