Решение от 14 ноября 2023 г. по делу № А23-2098/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина,90; тел.: (4842) 50-59-02, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 50-59-57, 59-94-57; http: // kaluga.arbitr. ru; e-mail:: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А23-2098/2023
14 ноября 2023 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2023 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Буракова А.В.,при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "МОСКОВСКИЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ", 119435, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, 109012, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство просвещения Российской Федерации, 127006, город Москва, Каретный ряд улица, дом 2, ОГРН: <***>, ИНН <***>, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, 109028, г Москва, Воронцово поле ул., д. 4, стр. 1а, ОГРН <***>, ИНН <***>, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <...>, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>.

об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять с состав казны Российской Федерации, закрепленные за федеральным государственным бюджетным учреждением высшего образования «МПГУ» объекты недвижимости;

об обязании прекратить право оперативного управления;

об обязании прекратить право постоянного (бессрочного пользования),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 года сроком действия по 31.12.2023 года.



У С Т А Н О В И Л:


Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "МОСКОВСКИЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ", обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять с состав казны Российской Федерации, закрепленные за федеральным государственным бюджетным учреждением высшего образования «МПГУ» объекты недвижимости; об обязании прекратить право оперативного управления; об обязании прекратить право постоянного (бессрочного пользования).

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 22.03.2023 дело передано в Арбитражный суд Калужской области по подсудности.

Представитель истца в судебном заседании 19.07.2023 заявил ходатайство об уточнении ответчика по иску.

Судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаются уточнения искового заявления, заявленные истцом.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание своих представителей не направили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

В судебном заседании 31.10.2023 объявлен перерыв до 07.11.2023.

В судебном заседании 07.11.2023 объявлен перерыв до 08.11.2023.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский педагогический государственный университет» (долее - Университет. МПГУ, Истец) на праве оперативного управления принадлежит следующее имущество:

- нежилое здание (баня), общей площадью - 32,8 кв.м кадастровый номер 40:18:041800:150. расположенное по адресу: <...>. Право оперативного управления Истца на указанный объект недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости (далее -ЕГРН) 04.04.2019 за № 40.18:041800:150-40/009/2019-2. Собственником данного объекта недвижимости является Российская Федерация и право собственности зарегистрировано в Едином госреестре 18.03.2019 за № 40:18:041800:150-40/009/2019-1.

- нежилое здание (столовая), обще площадью - 58.5 кв. м кадастровый номер 40:18:041800:149. расположенное по адресу: Калужская обл. Спас-Деменский р-н., <...>. Право оперативного управления Истца на указанный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН 24.11.2016 за № 40-40-/009-40/009/00672016-1094/2. Собственником данного объекта недвижимости является Российская Федерация и право собственности зарегистрировано в ЕГРН 22.12.2012 за № 40-40-09/025/2012-036.

- нежилое здание (интернат), общей площадью 86.4 кв.м. кадастровый номер 40:18:041800:147, расположенное но адресу: Калужская обл., Cпac-Деменский р-н., <...>. Право оперативного управления Истца на указанный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН 24.11.2016 за № 40-40/009-40/009/006/2016-1096/2. Собственником данного объекта недвижимости является Российская Федерация и право собственности зарегистрировано в ЕГРН 22.12.2012 та № 40-40-09/025/2012-034.

- нежилое здание (школа), общей площадью 345 кв.м. кадастровый номер 40:18:041800:148, расположенное по адресу: Калужская обл., Спас-Деменский р-н., <...>. Право оперативного управления Истца на указанный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН 24.11.2016 та № 40-40/009-40/009/006/2016-1095/2. Собственником данного объекта недвижимости является Российская Федерация и право собственности зарегистрировано в ЕГРН 22.12.2012 за № 40-40-09/025/2012-032.

Здание бани, столовой, интерната и школы расположены на земельном участке с кадастровым номером 40:18:041801:1 площадью 22500+/-52 кв. м. по адресу установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира. Калужская обл. Спас-Деменский р-н, МО СП «Село Лазанки». <...>. Указанный земельный участок принадлежит МПГУ на нраве постоянного (бессрочного) пользования, которое зарегистрировано в ЕГРН 24.11.2016 за № 40-40/009-40/009/006/2016-1097/2. Указанный земельный участок является собственностью Российской Федерации. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 12.12.2018 за № 40618:041801:1-40/009/2018-1 (т.1, л.д. 24-42).

В связи с тем, что указанное имущество не используется истцом в уставной деятельности, МПГУ принимает комиссионное решение о направлении учредителю пакет документов для согласования передачи вышеуказанного имущества в казну Российское Федерации (т. 1, л.д. 43-47).

Сопроводительными письмами от 18.01.2021 №№ 67/02.01-06, 68/02.01-06, 69/02.01-06, 70/02.01.06, 71/02.01-06 пакет документов по вопросу получения согласии Министерства просвещения Российской Федерации о передачи неиспользуемого истцом имущества в с. Лазинки Калужской области в казну Российской Федерации (т.1, л.д. 48-53).

Рассмотрев вышеуказанный пакет документов письмом от 02.06.2021 № АН-1024/09 Министерство просвещения Российской Федерации согласовал прекращение вещных прав МПГУ на объекты в с. Лазинки Калужской области и передачу их в казну Российской Федерации и указал, что для дальнейшей работы по отказу от вещных нрав и передачи указанных объектов в казну Российской Федерации Университету необходимо обратиться в Росимущество (т.1, л.д. 54-55).

В соответствии с действующим законодательством и указанием учредителя МПГУ сопроводительным письмом от 28.06.2021 № 2076/02.01-08 направил пакет документов о прекращении вещных прав на объекты федерального имущества расположенные в с. Лазинки Калужской области и принятии их в казну Российской Федерации руководителю Федерального агентства но управлению государственным имуществом (Росимушество) (т. 1,л.д. 56-57).

Федеральное агентство но управлению государственным имуществом поручил МТУ Росимушество в Калужской, Брянской и Смоленской областях провести внеплановую проверку использования указанного имущества (т.1, л.д. 58-59).

В результате проведённой проверки, МТУ Росимушество в Калужской, Брянской и Смоленской областях, составил акт № 40-166 от 28.09.2021, в котором указал, что объекты недвижимости в деятельности МПГУ не используются и находятся в неудовлетворительном состоянии (т. 1, л.д. 61-67).

В дальнейшем истец неоднократно обращался в Росимущество по рассмотрению вопроса о принятии неиспользуемого МПГУ имущества в казну Российской Федерации по существу (т. 1, л.д. 68-75).

Письмом (вх. № 2056 от 02.08.2022) Росимущество выразило отказ о приеме не используемою МПГУ имущества в казну Российской Федерации в виду его неудовлетворительного состояния (т.1, л.д. 76-78).

Истец считает, что ответчик необоснованно не принимает в казну имущество, которое не используется МПГУ в уставной деятельности и на содержание, которого университетом несутся необоснованные затраты.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ лицо может отказаться от права собственности (иного вещного нрава) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии п. 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства 05.06.2008 №432, Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления учреждений.

Истец считает, что указанное имущество не используется им по назначению в соответствии с Уставом МПГУ, при этом он несет дополнительные затраты по содержанию указанного имущества также учитывая тот факт, что в соответствии с действующим законодательством истец согласовал передачу имущества с учредителем - Министерством просвещения Российской Федерации, таким образом. МПГУ реализовало свое право на отказ от права оперативного управления указанным имуществом и наличии правовых оснований для передачи имущества в казну Российской Федерации.

В связи с отказом ответчика от принятия Спорного недвижимого имущества в казну Российской Федерации истец обратился в суд с настоящим иском. Истец полагает, что ответчик необоснованно не принимает в казну имущество, которое истцом не используется и на содержание которого он несет необоснованные затраты.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ следует, что за учреждением на праве оперативного управления закрепляется имущество, используемое им в соответствии с целями деятельности и назначением этого имущества. Неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением, может быть изъято собственником имущества на основании пункта 2 статьи 296 ГК РФ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 40 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» собственник имущества не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципального предприятия.

Статьей 20 Федерального закона от 14.11.2020 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» предусмотрена возможность изъятия собственником имущества у казенных предприятий при условии, что это имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению. Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, действующим законодательством не регламентирована.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Регулирование прекращения права собственности, которое распространяется и на право оперативного управления, содержится в главе 15 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу вышеизложенного, законодателем предусмотрена возможность обладателя вещного права отказаться от имущества, в том числе закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Доводы ответчика о том, что истец обязан и имеет возможность содержать спорные здания в надлежащем техническом состоянии, и он недобросовестно осуществляет свои гражданские права, судом отклоняются по следующим основаниям.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и 8 муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – положение) предусмотрено, что полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений; закрепление находящегося в федеральной собственности имущества на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями и изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества указанных учреждений осуществляется Росимуществом.

Между тем, в материалы дела представлены доказательства о том, что истец надлежащим образом направлял документы по возвращению в казну Российской Федерации спорного имущества в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Поскольку ответчик в силу пункта 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации, закрепленные за федеральным государственным бюджетным учреждением высшего образования «Московский педагогический государственный университет» следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание (баня), общей площадью - 32,8 кв.м кадастровый номер 40:18:041800:150, расположенное по адресу: <...>. Право оперативного управления Истца на указанный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН 04.04.2019 за № 40:18:041800:150-40/009/2019-2;

- нежилое здание (столовая), обще площадью - 58,5 кв. м. кадастровый номер 40:18:041800:149, расположенное по адресу: <...>. Право оперативного управления Истца на указанный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН 24.11.2016 за № 40-40-/009-40/009/006/2016-1094/2;

- нежилое здание (интернат), общей площадью - 86,4 кв.м. кадастровый номер 40:18:041800:147, расположенное по адресу: <...>. Право оперативного управления Истца на указанный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН 24.11.2016 за № 40-40/009-40/009/006/2016-1096/2;

- нежилое здание (школа), общей площадью - 345 кв.м. кадастровый номер 40:18:041800:148, расположенное по адресу: <...>. Право оперативного управления Истца на указанный' объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН 24.11.2016 за № 40-40/009-40/009/006/2016-1095/2;

- земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов образования и науки)с кадастровым номером 40:18:041801:1 площадью 22500+/-52 кв. м. по адресу установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калужская обл. Спас-Деменский р-н, МО СП «Село Лазанки», <...>. Земельный участок принадлежит МПГУ на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое зарегистрировано в ЕГРН 24.11.2016 за № 40-40/009-40/009/006/2016-1097/2

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом прекратить:

- право оперативного управления нежилого здания (баня), общей площадью - 32,8 кв.м кадастровый номер 40:18:041800:150, расположенное по адресу: <...>. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости (далее - ЕГРН) 04.04.2019 за № 40:18:041800:150-40/009/2019-2;

- право оперативного управления нежилого здания (столовая), обще площадью - 58,5 кв. м. кадастровый номер 40:18:041800:149, расположенное по адресу: <...>. Государственная регистрация права в ЕГРН 24.11.2016 за № 40-40-/009-40/009/006/2016-1094/2;

- право оперативного управления нежилого здания (интернат), общей площадью -86,4 кв.м. кадастровый номер 40:18:041800:147, расположенное по адресу: <...>. Государственная регистрация права зарегистрировано в ЕГРН 24.11.2016 за № 40-40/009-40/009/006/2016-1096/2;

- право оперативного управления нежилого здания (школа), общей площадью - 345 кв.м. кадастровый номер 40:18:041800:148, расположенное по адресу: <...>. Государственная регистрация права в ЕГРН 24.11.2016 за № 40-40/009-40/009/006/2016-1095/2;

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекте образования и науки)с кадастровым номером 40:18:041801:1 площадью 22500+/-52 кв. м. по адресу установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья А.В. Бураков