Решение от 20 марта 2023 г. по делу № А73-1894/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1894/2023
г. Хабаровск
20 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.03.2023 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 20.03.2023 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Прокурора г. Комсомольска-на-Амуре

о привлечении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Наркологический диспансер г. Комсомольска-на-Амуре» Министерства здравоохранения Хабаровского края к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, служебное удостоверение ТО № 276563.

от общества – не явился.

Сущность спора: Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре

(далее – Прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с требованиями о привлечении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Наркологический диспансер г. Комсомольска-на-Амуре» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – Учреждение) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители Учреждения, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель прокуратуры в судебном заседании требования поддержал в полном объеме..

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

КГБУЗ «Наркологический диспансер» имеет лицензию № ЛО-27-01-001797 от 01.07.2015 на осуществление медицинской деятельности.

Адрес места осуществления КГБУЗ «Наркологический диспансер» лицензируемого вида деятельности, выполняемых работ, оказываемых услуг: 681005, <...>.

Нежилое здание, площадью 5637,1 кв.м. кадастровый номер: 27:22:00:06/006373 по адресу: <...> используется КГБУЗ «Наркологический диспансер» на праве оперативного управления, зарегистрированном в ЕГРН 01.06.2007 № 27-27-04/014/2007-402.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что у вышеуказанного юридического лица имеется сайт КГБУЗ «Наркологический диспансер» по адресу: Ьйр8://гнд-кмс.рф/, в результате просмотра которого 28.12.2022 установлено, что на нем не размещена следующая информация:

1. Данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию.

2. Сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты в 2022 году.

3. График работы медицинских работников, участвующих впредоставлении платных медицинских услуг.

Обязанность по размещению указанных сведений предусмотрена пунктом 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006, пп. «в» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2021 № 852.

Таким образом, в ходе изучения сведений, содержащихся в открытом доступе в сети «Интернет» на сайте КГБУЗ «Наркологический диспансер», по результатам проверки, проведенной на основании решения о проведении проверки от 27.12.2022 № 458, установлен факт нарушения обозначенным юридическим лицом требований, предусмотренных п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006, пп. «в» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2021 № 852.

Факт нарушения отражен в акте от 28.12.2022г.

По вышеуказанному факту 25.01.2023г. Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре Кононенко Б.В. в присутствии законного представителя Учреждения – главврача ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.01.2023 г.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, показания свидетелей, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Требование о лицензировании медицинской деятельности установлено подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ указано, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности и лицензионные требования определены Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (далее -Положение о лицензировании).

Согласно п. п. «в» п. 5 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатом медицинской деятельности является соблюдение им порядка предоставления платных медицинских услуг.

Порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг установлены Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006.

Согласно п. 2 Правил понятие «медицинская организация» употребляется в настоящих Правилах в значении, определенном в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской организацией признается юридическое лицо, которое независимо от организационно-правовой формы осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Пунктом 11 Правил на медицинскую организацию возлагается обязанность посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» разместить определенную информацию, в частности, сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации.

Согласно п. 5 Правил, настоящие Правила в наглядной и доступной форме должны быть доведены до сведения потребителей (заказчиков).

Материалами дела подтверждается, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что у вышеуказанного юридического лица имеется сайт КГБУЗ «Наркологический диспансер» по адресу: Ьйр8://гнд-кмс.рф/, в результате просмотра которого 28.12.2022 установлено, что на нем не размещена следующая информация:

1.Данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию.

2. Сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты в 2022 году.

3. График работы медицинских работников, участвующих впредоставлении платных медицинских услуг.

Таким образом, следует признать, что прокуратурой представлены суду доказательства осуществления Учреждение деятельности с нарушением условий специального разрешения (лицензии).

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии).

Обстоятельства правонарушения, совершенные Обществом, подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.01.20231 г., актом от 28.12.2022, лицензией № ЛО-27-01-001797 от 01.07.2015, письменными объяснениями и иными материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Учреждения выражается в осуществлении медицинской деятельности с нарушением условий специального разрешения (лицензии). При этом у организации имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований, чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности.

Отягчающих ответственность обстоятельств в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Принятие мер к устранению нарушения суд расценивает как смягчающее обстоятельство.

Порядок, сроки привлечения организации к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

С учетом отсутствия отягчающих и наличия смягчающих вину обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости применения минимальной меры ответственности, установленной санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно предупреждения.

Учитывая вышеизложенное, Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.1.1, частью 3 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:


Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Наркологический диспансер г. Комсомольска-на-Амуре» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681005, <...>) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Зверева А. В.