Решение от 18 января 2023 г. по делу № А19-20385/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-20385/2022


18.01.2023 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.01.2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18.01.2023 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кононенко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664025, <...> д./14)

к обществу с ограниченной ответственностью «К2» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664022, <...>)

о взыскании 300 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности;

от ответчика – не явились,

установил:

комитет по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска (далее – заявитель, Комитет, КЭ г. Иркутска) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «К2» с требованием о взыскании субсидии в размере 300 000 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

ООО «К2» о времени и месте судебного разбирательства извещено судом надлежащим образом, исходя из положений п.2 ч.4 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление административного органа не представило.

Копии определений суда о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания от 29.09.2022г. и об отложении судебного разбирательства от 06.12.2022 направлялись судом ООО «К2» заказными письмами с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении КЭ г. Иркутска и в выписке из ЕГРЮЛ. Конверты с копиями определений суда вернулись по истечении срока хранения.

Кроме этого, копия определения о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания от 29.09.2022г. и об отложении судебного разбирательства от 06.12.2022 опубликованы 30.09.2022г. и 07.12.2022г. на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в нем материалам, исследовав которые арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «К2» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.09.2016г., ОГРН <***>.

Между ООО «К2» (получатель) и Управлением планирования комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска 20.11.2020 года заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета города Иркутска в целях возмещения затрат, направленных на оплату арендных платежей в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в арендованных помещениях (далее – Соглашение).

В соответствии с указанным Соглашением Управление предоставляет получателю из бюджета города Иркутска в 2020 году субсидии в целях возмещения затрат, направленных на оплату арендных платежей в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в арендованных помещениях, в размере 300 000 руб.

Согласно подпункту 4.3.2 Соглашения, получатель обязуется представлять в Управление не позднее 20 рабочих дней, следующих за отчетным годом отчет по форме, указанной в приложении №2 к Соглашению, о достижении значений показателей результативности, установленных настоящим Соглашением.

Пунктом 4.3.4.2 Соглашения предусмотрено, что получатель субсидии обязуется в случае получения от Управления требования в соответствии с п. 4.1.6 возвратить в бюджет города субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Субсидия в размере 300 000руб. перечислена ООО «К2» платежным поручением от 27.11.2020г. №247.

После получения субсидии Обществом обязательства, предусмотренные 4.3.2 Соглашения, не исполнены, в установленный срок отчет о достижении значений показателей результативности не представлен.

КЭ г. Иркутска в адрес ООО «К2», в соответствии с п.4.1.6 Соглашения направлено требование от 18.09.2022г. исх. №180-70-952/22о возврате субсидии в срок до 16.09.2022г.

В связи с неисполнением Обществом обязательств по возврату денежных средств в сроки указанные в требовании КЭ г. Иркутска обратился в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании с ООО «К2» 300 000руб. предоставленной ему субсидии.

Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в частности, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020г. №1492, в правовом акте указывается порядок и сроки возврата субсидий в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в случае нарушения условий их предоставления.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) определено, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства представляет собой, в частности, деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства (часть 2 статьи 16 Федерального закона № 209-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов Российской Федерации, средств местных бюджетов, в том числе путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств регламентирован статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Постановлением администрации города Иркутска от 12 марта 2020 года № 031-06-119/0 утвержден Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок) в соответствии с которым в рамках реализации муниципальной программы «Экономическое развитие» предоставляется Субсидия на цели, указанные в пункте 1.1 Соглашения.

Согласно подпунктов 1, 2 пункта 6 Порядка право на получение субсидий имеют субъекты малого и среднего предпринимательства - производители товаров, работ, услуг (далее - СМСП, заявители), отвечающие критериям на первое число месяца, в котором предоставляется заявка, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории города Иркутска и осуществляющие в качестве основного один из следующих видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД.2) (за исключением субсидии на оплату коммунальных платежей и (или) технологического присоединения) (далее - ОКВЭД).

Как следует из пункта 2.1 Соглашения, заключенного ООО «К2» с Управлением планирования комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска, субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Управлению, как получателю средств бюджета города, по коду классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе 1 Соглашения, в следующем размере: в 2020 году 300 000 рублей - по коду БК 928 0412 061Z426070 811.

Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является комитет по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 4.3.7 Соглашения Получатель субсидий обязуется соответствовать критериям, установленным подпунктам 1, 2 пункта 6 Порядка.

Подпунктом 2 пункта 64 Порядка предусмотрено, что возврат субсидии осуществляется по основаниям, в том числе, установления фактов нарушения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных в ходе проверки их соблюдения Комитетом и органами муниципального финансового контроля.


Получатель субсидии обязан в случае получения от Управления требования в соответствии с п. 4.1.6 возвратить в бюджет города субсидию в размере и в сроки, определенные в требовании (пункт 4.3.4.2 Соглашения).

Истцом со своей стороны обязательства по вышеуказанному Соглашению выполнены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 27.11.2020г. №247 на перечисление суммы субсидии в размере 300 000 рублей на расчетный счет ответчика – общества с ограниченной ответственностью «К2».

Однако ответчиком взятые на себя обязательства по вышеуказанному Соглашению не исполнены, в установленный срок отчет о достижении значений показателей результативности не представлен.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право кредитора требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В связи с невыполнением условий Соглашения ответчиком, а также с целью досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика направлено требование от 18.09.2022г. исх. №180-70-952/22 о возврате субсидии в срок до 16.09.2022г.

Требование истца оставлено без удовлетворения.

Указанное обстоятельство Обществом не оспорено, доказательств, надлежащего исполнения условий Соглашения, либо наличия объективных обстоятельств, препятствовавших исполнить Соглашение, ответчиком не представлено.

В этой связи, по убеждению суда, в случае выявления факта нарушения получателем субсидии, предусмотренных Соглашением и Порядком, денежные средства подлежат возврату в бюджет города.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование Комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «К2» субсидии, предоставленной в целях возмещения затрат, направленных на оплату арендных платежей в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в арендованных помещения в размере 300 000 рублей, является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9000 руб., от уплаты которой истец при подаче иска освобожден в порядке, установленном законом.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «К2» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664022, <...>) в пользу комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664025, <...>) 300000 рублей 00 копеек основного долга по соглашению № 010-64-1426/0 от 20.11.2020.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «К2» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664022, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья С.И. Гущина