Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А82-18852/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18852/2019
г. Ярославль
3 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 3 марта 2020 года.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Харламовой О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Петровский завод ЖБИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) д. Коленово Ростовского района Ярославской области

к ответчику открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Ярославль


об урегулировании разногласий при заключении договора


при участии в предварительном судебном заседании представителей сторон:

- от истца: ФИО2 – представителя, доверенность от 08.08.19;

- от ответчика: ФИО3 - представителя, доверенность от 01.08.18.



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд по Ярославской области с иском к ОАО "РЖД" в лице Северной железной дороги об урегулировании разногласий при заключении договора в части п. 9.4.2 обратилось АО «Петровский завод ЖБИ».

Ответчик отзывом иск оспорил, по основаниям, изложенным в отзыве.

Определением от 02.12.19 суд в порядке ст. ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса РФ, по ходатайству истца, заменил ненадлежащего ответчика – открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживание ОАО «РЖД» на надлежащего ответчика - открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала Северной железной дороги.

Определением от 16.12.19 судом принято к рассмотрению ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу до рассмотрения Вторым апелляционным судом апелляционной жалобы на определение Арбитражного суда Ярославской области от 02.12.19

Определением Второго арбитражного апелляционного суда от 30.12.19 определение Арбитражного суда Ярославской области от 02.12.19 по делу № А82-18852/2019 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу судом рассмотрено и отклонено.

В соответствии с п. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании 25.02.20 объявлена резолютивная часть решения.

Заслушав представителей сторон, изучив собранные по делу доказательства, суд усматривает основания для удовлетворения иска.

При этом суд исходит из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Как следует из представленных в материалы дела документов, спор между ОАО "РЖД" в лице Северной железной дороги и АО «Петровский завод ЖБИ» возник по урегулированию разногласий, возникших и не урегулированных сторонами при заключении договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования от 05.07.19 № 1-236.

В редакции истца спорный пункт имеет следующую редакцию: «размер платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», протяженностью 3,146 км определятся путем умножения количества дней месяца фактического прохода по путям необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», на плату в размере 1 300 руб. в день».

В свою очередь ответчик полагает, что пункт 9.4.2 договора должен быть изложен в следующей редакции: «Ежесуточную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», протяженностью 3.146 км. плата определена с учетом ставки 3343,0 руб. за 1 километр в сутки, утвержденной протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 05.12.18 № 62. Плата начисляется в соответствии с пунктом 4 Временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», утвержденного Распоряжением ОАО «РЖД» от 30.05.12 № 1056р. Плата начисляется за все количество суток в месяце и облагается НДС. В случае утверждения Правления ОАО «РЖД» новой ставки платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД» стороны руководствуются новой ставкой с момента ввода ее в действия Правления ОАО «РЖД».

Перевозчик не подписал протокол разногласий от 12.08.19; оформил протокол согласования от 17.09.19, из которого следует, что перевозчик не урегулировал разногласия по пункту 9.4.2 договора.

Поскольку стороны не достигли соглашения в части п. 9.4.2 договора, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу ст. 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 Гражданского кодекса РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из ст. 64 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» следует, что взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов.

Разногласия в отношении договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов рассматриваются и разрешаются сторонами таких договоров. При недостижении согласия споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 56 Устава подача и уборка вагонов, маневровая работа для грузоотправителей, грузополучателей, имеющих склады и погрузочноразгрузочные площадки на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих владельцу инфраструктуры, регулируются договорами на подачу и уборку вагонов, заключаемыми перевозчиками с грузоотправителями, грузополучателями.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.05 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», заключение названных договоров обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя). В случае если перевозчик и владелец железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправитель (грузополучатель) не пришли к соглашению по отдельным пунктам указанных договоров, заявления о рассмотрении таких разногласий принимаются без представления письменного соглашения сторон о передаче разногласий на разрешение арбитражного суда.

До передачи спора на разрешение суда перевозчик совместно с владельцем (пользователем) железнодорожного пути необщего пользования или грузоотправителем (грузополучателем) принимает меры к урегулированию возникших разногласий.

В силу ст. 58 Устава перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

Размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае стороны не урегулировали разногласия по порядку внесения платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования.

Ответчик настаивает на установлении ежесуточной платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащего перевозчику, независимо от подачи и уборки вагонов, ссылаясь на то, что данная плата уплачивается в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему пути необщего пользования.

Однако в законе прямо не указано на взимание ежесуточной платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, а по содержанию ст. 58 Устава сбор, включающий плату за работу локомотива и плату за использование железнодорожного пути, взимается за подачу и уборку вагонов.

Таким образом, действия ответчика, являющегося монополистом и профессиональным участником рынка услуг железнодорожного транспорта, по включению в договор условия о ежесуточной плате за пользование принадлежащим ему железнодорожным путем и взиманию указанной платы с ответчика независимо от факта подачи и уборки вагонов, при отсутствии соответствующей нормы права противоречит существу законодательного регулирования; такое условие является для истца очевидно обременительным и существенным образом нарушает баланс интересов сторон.

Довод ответчика о компенсационном характере сбора (несение постоянных расходов на содержание пути необщего пользования) в отношении конкретного участка пути документально не подтвержден.

Редакция спорного пункта договора, изложенного истцом в протоколе разногласий, свидетельствует о согласии пользователя на установление спорной платы за фактическое пользование железнодорожным путем необщего пользования.

Между тем, истец, указывая в своей редакции в п. 9.4.2 договора плату в размере 1 300 руб. в день, документально не подтвердил, что именно данная ставка является экономически обоснованной, учитывающей все расходы ответчика по содержанию пути необщего пользования.

В то же время ответчик, предложил определить плату в размере 3 343 руб. за 1 км в сутки, представив утвержденный протокол заседания Правления ОАО «РЖД» от 05.12.18 № 62, согласно которого, плата начисляется в соответствии с п. 4 Временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», утвержденного Распоряжением ОАО «РЖД» от 30.05.12 № 1056р.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 30.05.12 № 1056 утвержден Временный порядок определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "Российские железные дороги", при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов.

Указанным Временном порядком ОАО «РЖД» обосновывает свои затраты, связанные с использованием, принадлежащего ему имущества при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов.

Согласно Приложению № 1 к протоколу правления ОАО "РЖД" от 18.12.19 N 72, при использовании железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику для всех организаций, за исключением указанных в пп. а), устанавливается договорной сбор в размере 3 343 руб.

Поскольку плата не включена в Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.09 № 643, то она относится к договорной плате. Отсутствие государственного регулирования не исключает компенсацию расходов ОАО «РЖД» на содержание инфраструктурной составляющей и является платой за одну из оказываемых перевозчиком услуг.

В соответствии со ст. 423 Гражданского кодекса РФ договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Таким образом, услуга, оказываемая юридическим лицом, должна быть оплачиваема, то есть действует презумпция возмездности договора.

Каких-либо надлежащих доказательств того, что предложенная перевозчиком договорная ставка является для истца крайне невыгодной и экономически необоснованной, истец не привел.

Если истец считает, что ответчиком установлены необоснованно завышенные тарифы, истец не лишен возможности оспаривать спорные условия, исходя из положений антимонопольного доказательства (п. 13 Обзора судебной практики по спорам, связанным с договором перевозки и транспортной эксплуатации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.17).

Поскольку на момент вынесения решения суда протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 18.12.19 N 72 утверждена новая ставка в размере 3 343 руб., суд урегулирует разногласия с учетом новой ставки, действующей в 2019 году.

Учитывая изложенное, суд считает возможным урегулировать разногласия, возникших между ОАО «РЖД» и АО «Петровский завод ЖБИ» по договору от 05.07.19 № 1-236 в части п. 9.4.2 договора в следующей редакции: «Плату за фактическое пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим «Перевозчику» протяженностью 1 160 м. Плата определяется с учетом ставки 3 343 руб. за 1 километр в сутки, утвержденной протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 05.12.18 № 62. Плата начисляется в соответствии с пунктом 4 Временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД, утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 30.05.2012 № 1056р. Плата начисляется за фактическое пользование железнодорожным путем необщего пользования ОАО «РЖД» и облагается НДС. В случае утверждения Правлением ОАО «РЖД» новой ставки за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», стороны руководствуются новой ставкой с момента ввода ее в действие Правлением ОАО «РЖД»».

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).


Руководствуясь ст. ст. 110, 167, п. 2 ст. 176, ст. ст. 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и акционерным обществом «Петровский завод ЖБИ» по договору от 05.07.19 № 1-236, изложить пункт 9.4.2 договора в следующей редакции:

«Плату за фактическое пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим «Перевозчику» протяженностью 1 160 м. Плата определяется с учетом ставки 3 343 руб. за 1 километр в сутки, утвержденной протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 05.12.18 № 62. Плата начисляется в соответствии с пунктом 4 Временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД, утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 30.05.2012 № 1056р. Плата начисляется за фактическое пользование железнодорожным путем необщего пользования ОАО «РЖД» и облагается НДС. В случае утверждения Правлением ОАО «РЖД» новой ставки за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», стороны руководствуются новой ставкой с момента ввода ее в действие Правлением ОАО «РЖД»».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья О.С. Харламова