Решение от 28 июня 2021 г. по делу № А70-21760/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-21760/2020
г. Тюмень
28 июня 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 июня 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 19.05.2014, адрес: 625023, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ОФИС-2000» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 21.12.1999, адрес: 625016, <...> Победы, д. 44/2)

о взыскании 104 862,20 руб.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – на основании доверенности от 18.02.2021,

от ответчика: ФИО3 – на основании доверенности от 16.02.2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее - истец, ООО «ТЭО») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ОФИС-2000» (далее – ответчик, ООО «ОФИС-2000») о взыскании 98 065,52 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № ТО02КО0101000887 за период с января по декабрь 2019 года, неустойки в размере 6796,68 руб. за период с 13.04.2020 по 10.11.2020, с последующим начислением неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Определением суда от 22.12.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств суд определением от 25.02.2021 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истцу предложено обосновать необходимость заключения дополнительного соглашения, представить доказательства направления дополнительного соглашения в адрес ответчика, представить подробный расчет задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за каждый месяц по каждому объекту за спорный период, со ссылкой на правовые акты обосновать применение норматива, обосновать начисление стоимости услуг по ул. Щербакова, д. 172, стр. 7 и 8, принимая во внимание, что данные объекты не включены в дополнительное соглашение, ответчику - представить письменный отзыв на иск.

Истцом во исполнение определения суда представлены дополнительные пояснения, приобщены дополнительные доказательства.

Ответчик иск не признал, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, указав, что ООО «ОФИС-2000» разработан Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в отношении отходов, образующихся в процессе деятельности предприятия, в соответствии с которым в результате деятельности Общества образуется три вида отходов, относящихся к ТКО, общим количеством 0,881 тонна в год, следовательно, стоимость услуг в год, по расчету ответчика, составит 4376,77 руб. (без НДС).

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по доводам отзыва.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании заявки потребителя между ООО «ТЭО» (региональный оператор) и ООО «ОФИС-2000» (потребитель) подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТО02КО0101000887 от 01.01.2019 (далее - договор), в соответствии с которым региональный оператор обязуется оказывать потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в объеме и в месте, которые определены в договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (пункт 1 договора).

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, равной величине утверждённого в установленном порядке тарифа (пункт 5 договора).

В соответствии с пунктом 6 договора потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

В соответствии с пунктом 7(1) договора региональный оператор выставляет потребителю первичный документ (счет, универсальный передаточный документ – далее - УПД) за соответствующий расчетный период.

Потребитель обязан получить УПД у регионального оператора в порядке, указанном в абз. «ж пункта 10 договора, то есть до 5-го числа месяца, следующего за расчётным. Потребитель возвращает региональному оператору один экземпляр подписанного УПД с срок до 3-х дней с даты получения у регионального оператора.

В случае, если потребитель не получил УПД от регионального оператора в установленном порядке и в установленный срок, а также в случае непредставления потребителем региональному оператору подписанного экземпляра УПД в установленный срок, УПД считается признанным (согласованным) обеими сторонами.

В приложении № 1 к договору определены объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов по двум объектам потребителя:

1). Склады по адресу: <...>, способ расчета объема ТКО – по количеству и объему контейнеров (1 контейнер 8 куб. м), периодичность вывоза – по заявке: не менее 1 раза в месяц, стоимость услуг с учетом НДС в год – 19 368,48 руб.

2). Офис по адресу: <...> Победы, д. 44/2, способ расчета объема – по нормативу, исходя из площади помещение 150,8 кв.м., периодичность вывоза – согласно СанПин, стоимость услуг с учетом НДС в год – 2 127,27 руб.

Из материалов дела следует, что истцом по факту оказанных услуг в период с января по декабрь 2019 года первоначально были выставлены ответчику универсальные передаточные документы № 19013100075/72/521 от 31.01.2019, № 19022802710/72/521 от 28.02.2019, № 19033101349/72/521 от 31.03.2019, № 19043000250/72/521 от 30.04.2019, № 19053101982/72/521 от 31.05.2019, № 19063003915/72/521 от 30.06.2019, № 19073106008/72/521 от 31.07.2019, № 19083104364/72/521 от 31.08.2019, № 19093003722/72/521 от 30.09.2019, № 19103104178/72/521 от 31.10.2019, № 19113005395/72/521 от 30.11.2019, № 19123106021/72/521 от 31.12.2019 на общую сумму 13 199,51 руб. (т. 1 л.д. 67-80).

Ответчиком произведена частичная оплат услуг за 2019 года на сумму 11 601,45 рублей.

Сопроводительным письмом от 28.06.2020 года истец направил в адрес ответчика дополнительное соглашение № 001 от 26.06.2020, которым приложение № 1 к договору изложено в новой редакции. Письмом от 28.06.2020 истец также просил считать недействительным ранее направленное дополнительное соглашение № 001 от 25.03.2020.

В соответствии с приложением № 1 в редакции дополнительного соглашения № 001 от 26.06.2020 региональным оператором изменен способ коммерческого учета ТКО в отношении нежилых помещений потребителя по ул. Щербакова, д. 172, строение 5,6 (ранее указанные как склады), указан способ расчета – по нормативу, единица расчета норматива – не определена, стоимость услуг в год - 53 196 руб. (за каждое строение), определена контейнерная площадка по адресу: <...>, периодичность вывоза – по СанПиН.

Указанное дополнительное соглашение № 001 от 26.06.2020 со стороны потребителя не подписано.

Вместе с тем, в июне 2020 года истцом произведена корректировка начислений за период с января по декабрь 2019 года с применением способа коммерческого учета объема ТКО – по нормативу в отношении всех 3-х объектов потребителя, выставлены корректировочные счета (т. 1 л.д. 105-128), в соответствии с которыми стоимость услуг за период январь-декабрь 2019 года составила 109 666,97 руб.

По расчету истца задолженность ответчика по оплате услуг по обращению с ТКО за период январь-декабрь 2019 года (с учетом частичной оплаты и корректировки) составила 98 065,52 руб.

Поскольку претензия с требованием о добровольном погашении задолженности оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ООО «ТЭО» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018, заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области (за исключением Ханты-Мансийского автономного округа - Югра и Ямало-Ненецкого автономного округа).

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Во исполнение требований законодательства между сторонами заключен вышеуказанный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТО02КО0101000887 от 01.01.2019.

Отношения сторон суд квалифицирует как возмездное оказание услуг. Данные правоотношения регламентируются соответствующими положениями раздела III и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с условиями заключенного сторонами договора № ТО02КО0101000887 от 01.01.2019 общая стоимость услуг по обращению с ТКО согласована сторонами в размере 21 495,75 руб. в год.

Как усматривается из материалов дела, корректировка стоимости услуг по обращению ТКО за 2019 год произведена региональным оператором на основании дополнительного соглашения № 001 от 26.06.2020, подписанного истцом в одностороннем порядке, которым изменен способ коммерческого учета объема ТКО в отношении нежилых помещений (склады) по ул. Щербакова, д. 172 стр. 5,6.

Из пояснений истца следует, что региональным оператором была осуществлена выездная проверка по адресу: <...>, 7, 8. В результате проверки было установлено, что на территории объекта на необорудованных контейнерных площадках распложены 3 контейнера, в том числе 2 ед. объемом 0,75 куб. м и 1ед. объемом 8 куб. м, предназначенные для складирования ТКО, подъездные пути к указанным контейнерам не соответствуют Порядку № 185-п, вывоз ТКО осуществить невозможно.

При подаче заявки 11.02.2019 на заключение договора по обращению с ТКО в отношении объекта потребителя - ООО «Офис-2000», расположенного по адресу: <...>, был определен способ коммерческого учета объема ТКО исходя из количества (1 ед.) и объема контейнеров (8 куб. м) для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, в отношении категории объекта — Административные, офисные учреждения. Действующим договором установлена периодичность вывоза ТКО - по заявке: не менее 1 раз в месяц. Однако, со стороны потребителя заявки на вывоз ТКО не подавались, тем самым по мнению истца, потребитель препятствовал региональному оператору осуществлять вывоз ТКО установленным способом.

Истец также ссылается на то, что потребитель не может выбрать способ учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров, в связи с тем, что отсутствует обустроенная контейнерная площадка для размещения контейнеров для накопления ТКО и подъездные пути,

Региональным оператором 18.06.2020 осуществлена выездная проверка в отношении объектов потребителя, расположенных по адресу <...>, стр. 8, в результате которой было установлено, что на объекте не ведется хозяйственная деятельность, которая приводит к образованию ТКО. Объекты, расположенные по адресу: <...> находятся в аварийном состоянии, что подтверждается документами, направленными потребителем, в связи с чем, в отношении указанных объектов было произведено сторнирование начислений, а данные объекты были исключены из договора.

С учетом данных обстоятельств, начисление платы по объектам по ул. Щербакова, д. 172, стр. 5, 6 произведено истцом в отношении объекта «без категории», исходя из средней массы накопления ТКО (письма № 2989 от 25.03.2020, № 6422 от 26.06.2020).

Однако, суд не может согласиться с односторонним изменением региональным оператором способа коммерческого учета объема ТКО, согласованного сторонами договоре № ТО02КО0101000887 от 01.01.2019 в отношении объектов по ул. Щербакова, д. 172 стр. 5,6 (склады) – по количеству и объему контейнеров.

В соответствии с Положением о Департаменте тарифной и ценовой политики Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2005 №59-п, Департамент осуществляет:

-государственное регулирование цен (тарифов) и государственный контроль (надзор) за их применением в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО);

-установление нормативов накопления ТКО в Тюменской области.

Как следует из положений Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления и которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

Отдельная группа отходов - твердые коммунальные отходы (далее - ТКО), образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

При этом в соответствии с Законом № 89-ФЗ нормативы накопления устанавливаются только для ТКО.

В соответствии с абзацем двадцать вторым статьи 1 Закона № 89-ФЗ под нормативом накопления ТКО понимается среднее количество ТКО, образующихся в единицу времени.

Нормативы накопления ТКО в Тюменской области установлены распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 25.12.2018 №624/01-21 (далее - Распоряжение № 624/01-21) в соответствии с требованиями:

- Правил определения нормативов накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 №269;

- Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр.

Приложением № 1 к указанным Методическим рекомендациям определены категории объектов, на которых образуются отходы и в отношении которых могут устанавливаться нормативы.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, упаковочные материалы, образующиеся в процессе производственного процесса на складах относятся к прочим отходам (не относятся к ТКО):

4 05 180 00 00 0 - Отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные;

4 05 910 00 00 0 - Отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона загрязненные;

4 38 100 00 00 0 - Отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полипропилена загрязненные.

Таким образом, указанные отходы, образующиеся в процессе производственного процесса на складах не относятся к ТКО.

Вместе с тем, накопление ТКО возможно в административных и офисных помещениях, находящихся на складах.

При этом согласно пунктам 5, 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями могут применяться 2 способа коммерческого учета отходов:

- исходя из норматива накопления ТКО. Для административных и офисных помещений, расположенных в складах, плата может определяться исходя из норматива накопления ТКО в размере 2,32 кг в год на 1 кв. метр общей площади (0,07 куб.м. в год на 1 кв. метр общей площади, строка 1 Приложения 2 к Распоряжению № 624/01-21);

- исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. Таким образом, если накопление ТКО осуществляется в отдельном контейнере на отдельной контейнерной площадке возможна оплата услуги по фактическому образованию отходов.

Вышеизложенные выводы соответствуют позиции Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области, изложенной в письме от 26.04.2020 № 08-05/1116, направленном в рамках дела № А70-21193/2020 по вопросу о применении норматива образования ТКО для складских помещений.

Более того, как уже отмечено ранее, в договоре сторонами согласован способ коммерческого учета отходов исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации одностороннее изменение условий договора не допускается.

В соответствии с пунктом 25 договора все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменной виде, подписаны уполномоченными на то лицами, и заверены печатями обеих сторон.

Следовательно, условия дополнительного соглашения № 001 от 26.06.2020 сторонами не согласованы.

Довод истца о том, что правовым основанием для внесения изменений в договор является предоставление ответчиком недостоверной информации о наличии оборудованной контейнерной площадки и контейнеров, судом отклоняется в силу следующего.

Из письма ООО «ТЭО» № 2989 от 25.03.2020 следует, что на территории объекта на необорудованных контейнерных площадках распложены 3 контейнера, в том числе 2 ед. объемом 0,75 куб. м и 1 ед. объемом 8 куб. м, предназначенные для складирования ТКО.

Следовательно, факт складирования ответчиком отходов в контейнеры на собственной контейнерной площадке истцом установлен.

При этом в период выполнения своих обязательств по договору в 2019 году региональный оператор не указывал на отсутствие возможности осуществления вывоза ТКО с данной контейнерной площадки ответчика, напротив, региональный оператор выставлял ответчику счета на оплату оказанных услуг, и взимал плату.

Факт образования отходов ТКО на объектах по адресу: ул. Щербакова, д. 172 стр. 5,6 (подсобных и административных помещениях на складах) подтверждается заявкой истца на заключение договора, а также наличием заключенного договора в отношении данных объектов. Поскольку указанные склады обслуживаются персоналом ООО «ОФИС-2000», в результате административной деятельности сотрудников образуются ТКО.

Однако, ссылка ответчика на разработанный Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в отношении отходов, образующихся в процессе деятельности предприятия, судом не принимается, поскольку данный проект был разработан в 2020 году, то есть за рамками спорного периода.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оплата услуг по обращению с ТКО за 2019 год должна быть осуществлена ответчиком в порядке и на условиях заключенного договора № ТО02КО0101000887 от 01.01.2019, в котором стороны согласовали общую стоимость услуг.

С учетом частичной оплаты на сумму 11 601,45 рублей, задолженность ответчика за услуги по вывозу ТКО за период январь-декабрь 2019 года составляет 9448,34 руб.

Таким образом, исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг подлежат частичному удовлетворению в размере 9448,34 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени в размере 6796,68 руб. за период просрочки оплаты с 13.04.2020 по 10.11.2020, а также по день фактической оплаты долга.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 18 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Судом произведен перерасчет неустойки, исходя из стоимости услуг по договору и установленного судом остатка задолженности в размере 9448,34 руб.

Размер неустойки за указанный истцом период с 13.04.2020 по 10.11.2020 по расчету суда составил 847,44 руб. (9448,34 руб. х 212 дней х 1/130 х 5,5%).

Поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг установлено судом и подтверждено материалами дела, требование истца о взыскании с ответчика неустойки является обоснованным.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию основной долг в размере 9448,34 руб., пени в размере 847,44 руб., с последующим начислением пени в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы задолженности 9448,34 руб. за каждый день просрочки, начиная с 11.11.2020 по день фактической оплаты задолженности.

В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказывает.

Истец за рассмотрение спора в суде уплатил в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4146 руб. по платежным поручениям № 087072 от 30.08.2019, № 130604 от 07.08.2020, № 193118 от 11.11.2020.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, на основании статьи 110 АПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований, что составит 407 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОФИС-2000» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» основной долг в размере 9448,34 руб., пени в размере 847,44 руб., с последующим начислением пени в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы задолженности 9448,34 руб. за каждый день просрочки, начиная с 11.11.2020 по день фактической оплаты задолженности, расходы на оплату государственной пошлины в размере 407 руб.

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья

Михалева Е.В.