Решение от 19 июня 2019 г. по делу № А40-86636/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А40-86636/19-141-782
19 июня 2019г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019г.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2019г.


Арбитражный суд в составе судьи Авагимяна А.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел дело по иску МУП «ХИМВОДОСТОК» (ИНН <***>)

к ГБУ «АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ» (ИНН <***>)

об обязании заключить договор


В судебное заседание явились:

от истца – ФИО2 по доверенности от 12.03.2019г., ФИО3 по доверенности от 06.06.2019г.,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 09.01.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

МУП «ХИМВОДОСТОК» обратилось с исковым заявлением об обязании ГБУ «АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ» заключить договор на прием сточных вод, объекта недвижимости автомобильная дорога Москва-Тверь-Великий Новгород-Санкт-Петербург, участок которой проходит по территории городского округа Химки.

Учитывая, что в предварительном судебном заседании у лиц, участвующих в деле, отсутствовали возражения против перехода из предварительного судебного заседания в основное, то суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции на основании ст. 137 АПК РФ.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Оценив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя при этом из следующего.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что МУП «ХИМВОДОСТОК» является предприятием, осуществляющим прием поверхностных сточных вод в централизованную систему ливневой канализации городского округа Химки Московской области.

Так, истец указывает, что за ответчиком на праве оперативного управления закреплен объект недвижимого имущества по адресу: Московская область, г.Химки, Солнечногорский р-н, автомобильная дорога Москва-Тверь-Великий Новгород-Санкт-Петербург, км 29+300 – 41+100, в связи с чем ответчик обязан заключить с истцом договор на прием сточных вод, указанного объекта недвижимости, участок которого проходит по территории городского округа Химки.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона № 416-ФЗ водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Договоры по транспортировке воды (холодной воды) и договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с гражданским законодательством с учетом положений статей 16 и 17 Закона № 416-ФЗ (пункты 1 и 2 статьи 11 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 Правил № 644 организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение определена, как организация водопроводно-канализационного хозяйства, а организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод, определена, как транзитная организация.

Заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно, договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод, является обязательным (пункт 46 Правил № 644).

По смыслу положений пунктов 4 и 17 Правил № 644 заключение договора водоснабжения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства возможно в случае технологического присоединения объектов потребителя (абонента) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях.

Организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе (пункт 4 статьи 13 Закона № 416-ФЗ).

Отношения сторон в настоящее время по вопросам водоотведения и водоснабжения не урегулированы, доказательств того, что какие-либо лица в установленном порядке заключали договоры в сфере водоснабжения и водоотведения с ответчиком, доказательства их технологического подключения к системам центрального водоснабжения с соблюдением требований законодательства, отсутствуют.

Таким образом, в спорной ситуации перемещение стоков с использованием инженерных сооружений, находящихся во владении истца, в смысле Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не является деятельностью по транспортировке.

Таким образом, у ответчика отсутствует обязанность по заключению с истцом договора.

Кроме того, в соответствии с п. 1.2 Устава ГБУ «АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ», утвержденного распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы от 20.07.2018г. №01-01-14-160/18 учредителем ГБУ «АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ» является город Москва. Функции и полномочия учредителя Учреждения в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы, нормативными актами Правительства Москвы осуществляет Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы.

Согласно п. 4 Устава учреждение не вправе без согласования учредителя распоряжаться недвижимым имуществом, денежными средствами и особо ценным движимым имуществом.

Субсидии предоставляются из бюджета города Москвы на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг и не включают в себя систему ливневой канализации.

Согласно частям 5, 6 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» существенными условиями договора водоотведения являются: предмет договора, режим приема сточных вод; порядок учета принимаемых сточных вод; условия прекращения или ограничения приема сточных вод; места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации; порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод); порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод (для абонентов, в отношении объектов которых устанавливаются такие нормативы или лимиты), требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; сроки и порядок оплаты по договору; права и обязанности сторон по договору; ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором; порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору; границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей; порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств; иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение.

В соответствии со ст. 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

В порядке ст. 182 АПК РФ решение арбитражного суда производится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Из содержания указанных норм следует, что принимаемое судом решение должно быть исполнимым.

Однако истцом в материалы дела не представлен проект договора об обязании заключения которого, заявлено в иске.

Исходя из норм ст.ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследовании выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств. Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения должны быть допустимыми, относимыми и достаточными.

В связи с изложенным, суд считает утверждения истца о наличии у ответчика обязанности по заключению договора голословными и необоснованными.

При вышеуказанных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь ст.ст. 307, 421 ГК РФ, ст. ст. 8, 9, 65, 71, 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный Апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.


Судья А.Г. Авагимян