Решение от 6 мая 2024 г. по делу № А56-23904/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23904/2022
06 мая 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Корневой Л.К.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

истец – Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

ответчик 1 – субъект Российской Федерации город федерального значения Санкт-Петербург

на стороне ответчика в качестве органов, представляющих его интересы:

1) Администрация Приморского района Санкт-Петербурга,

2) Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга,

3) Комитет финансов Санкт-Петербурга;

ответчик 2 – акционерное общество "КОЛОМЯЖСКОЕ"

третье лицо – Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "КУРОРТНЫЙ ЛЕСОПАРК"

- о взыскании убытков

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 20.06.2023,

от ответчика 1 – 1) ФИО2 – по доверенности от 09.01.2024,

2) ФИО3 – по доверенности от 19.12.2022,

3) не явился, извещен,

от ответчика 2 – ФИО4 по доверенности от 09.01.2024,

от третьего лица – не явился, извещен,



установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – Предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с субъекта Российской Федерации – город Санкт-Петербург убытков в сумме 60 000 руб. в виде стоимости восстановительного ремонта поврежденного имущества (55 000 руб.) и стоимости услуг по оценке восстановительного ремонта поврежденного имущества (5000 руб.).

К участию в деле на стороне ответчика (субъект Российской Федерации город федерального значения Санкт-Петербург) в качестве органов, представляющих его интересы привлечены Администрация Приморского района Санкт-Петербурга (далее – Администрация), Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга (далее – Комитет по благоустройству), Комитет финансов Санкт-Петербурга (далее – Комитет финансов).

Решением суда первой инстанции от 19.12.2022 иск удовлетворен, с Санкт-Петербурга в лице Комитета по благоустройству в пользу Предприятия за счет казны Санкт-Петербурга взыскано 60 000 руб. убытков. Постановлением суда апелляционной инстанции от 30.03.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением суда кассационной инстанции от 05.09.2023 решение от 19.12.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2023 по делу № А56-23904/2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением суда от 13.02.2024 в качестве ответчика по делу привлечено акционерное общество «КОЛОМЯЖСКОЕ» (далее – Общество).

В соответствии с распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО5 от 24.03.2024 дело № А56-23904/2022 передано судье Соколовой Н.Г. на рассмотрение.

При отсутствии возражений сторон, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и перешел в основное заседание суда.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, представители ответчиков возражали против удовлетворения требований.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в суд не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков (расходы, которые это лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества), если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания вреда необходимо наличие вреда, противоправного поведения и вины лица, причинившего вред, а также причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим вредом.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, 09.03.2019 в 12 час. 20 мин. транспортное средство Луидор, государственный регистрационный номер <***>, находящееся под управлением ФИО6, по адресу: <...> напротив д. 47, при движении в направлении от пос. Лисий Нос в сторону пос. Ольгино получило повреждения в результате падения дерева на проезжую часть.

В соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства от 21.01.2013, серийный номер <...>, указанное транспортное средство принадлежит Предприятию.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.03.2019 № 78 9 030 005805 указано, что в результате ДТП транспортное средство получило повреждения переднего бампера, накладки на передний бампер, переднего номерного знака, рамки переднего номерного знака, решетки бампера, решетки радиатора, обоих передних локеров, лобового стекла.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости права требования возмещения ущерба при ДТП от 19.03.2019 № 21573 (подготовлен обществом с ограниченной ответственностью «Северо-Западный Региональный Центр Экспертиз») расчетная стоимость восстановительного ремонта транспортного средства составляет 55 000 руб., а согласно акту сдачи-приемки оказанных услуг от 28.03.2019 № 00000034 стоимость услуг по оценке размера причиненного ущерба составила 5000 руб.

При определении надлежащего ответчика по делу суд руководствуется следующими положениями.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) проезжая часть, где произошло дорожно-транспортное происшествие, является автомобильной дорогой общего пользования.

Согласно положениям статьи 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 2 статьи 17 Закона № 257-ФЗ).

В силу статьи 28 Закона № 257-ФЗ пользователи автомобильными дорогами имеют право, в частности, получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно пункту 14 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.11.2007 №160, в состав работ по озеленению входят: скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода и в подмостовой зоне, вырубка деревьев и кустарника с уборкой порубочных остатков; ликвидация нежелательной растительности химическим способом.

Согласно пункту 5.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 № 153 (далее - Правила № 153), система оценки состояния озелененных территорий предусматривает комплекс организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений и уровень благоустройства.

В силу пунктов 5.3, 5.4 Правил № 153 оценку состояния озелененных территорий осуществляют либо специализированные учреждения (если речь идет о зеленых насаждениях общего пользования), либо организации, предприятия и др., в ведении которых находятся эти территории, с последующим экспертным заключением по материалам обследования квалифицированными специалистами. Оценка состояния озелененных территории осуществляется: долгосрочная оценка - один раз в 10 лет; ежегодная (плановая) оценка - два раза в год; оперативная оценка - по специальному распоряжению. Обследование проводится по единым утвержденным методикам, показатели состояния фиксируются в установленном порядке.

В соответствии с пунктами 5.5, 5.6, 5.7 Правил № 153 долгосрочная оценка ситуации осуществляется по результатам инвентаризации городских зеленых насаждений с периодичностью 1 раз в 10 лет. Инвентаризация проводится в соответствии с «Методикой инвентаризации городских зеленых насаждений» (Минстрой России 1997). Ежегодная плановая оценка проводится путем ежегодного обследования озелененных территорий. Кроме ежегодных плановых осмотров может при необходимости проводиться оперативный осмотр. Ежегодный плановый осмотр проводится в течение всего вегетационного периода (весной и осенью - обязательно). При этом обследование охватывает все элементы зеленых насаждений и благоустройства.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

При этом согласно части 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Участок дороги, на котором произошел инцидент, располагается в Приморском районе города Санкт-Петербурга. Спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет.

Согласно ответу Комитета имущественных отношений (вх. №05-20-73035/22-0-1 от 12.08.2022) на запрос суда от 20.07.2022 о предоставлении информации о собственнике спорного земельного участка информация о земельном участке в информационные базы Комитета, в том числе в региональную информационную систему РГИС, вносятся сведения о координатах характерных точек границ объектов недвижимости, расположенных на территории Санкт-Петербурга в системе координат, принятой для ведения ЕГРН на территории кадастрового округа «Петербургский», а именно в местной системе координат г. Ленинграда 1964 г. (МСК-64).

Определить точное местоположение по указанным координатам не представляется возможным, спорная территория прилегает к земельному участку с кадастровым №78:34:0004429:1 (территория ГУП «Лесопарковая зона Санкт-Петербурга, в настоящий момент – ГКУ «Курортный лесопарк»).

Из материалов дела также следует, что спорные земли не являются землями общего пользования, за содержание которых отвечает Администрация.

Согласно Техническому паспорту дороги, инвентарному плану автомобильной дороги средняя ширина дороги составляет 39,4 м., средняя ширина проезжей части 17,4 м., ширина асфальтовой крошки - 1,41 м., канавы - 0,89 м., асфальтовой дорожки - 2,01 м., ширина «Луга» - газона, входящего в границы автомобильной дороги, составляет 1 м.

Согласно сведениям из РГИС границы городских лесов располагаются на расстоянии 16 м. от границы автомобильной дороги.

Таким образом, в соответствии с инвентарным планом конкретного участка дороги ширина полосы отвода дороги составляет 5,31 м. от края проезжей части. Упавшее дерево находилось на расстоянии 4,5 м. от края проезжей части, т.е. в зоне полосы отвода дороги.

Согласно пункту 5 раздела 1 Технологического регламента производства работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге (утвержден распоряжением Комитета по благоустройству от 28.03.2022 № 74-р) работы по содержанию автомобильных дорог осуществляются в течение всего года на всем их протяжении специализированными подрядными дорожными организациями и предприятиями на основании соответствующих заключаемых государственных контрактов на содержание автомобильных дорог.

Между Комитетом и Обществом 29.12.2018 заключен государственный контракт № 6/19 на выполнение работ по содержанию дорог Приморского района Санкт-Петербурга, включенных в Перечни автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге в 2019 году для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга (далее – Контракт).

Согласно Приложению № 1.1. к Техническому заданию Контракта Приморское шоссе входило в адресный перечень выполнения работ по уборке проезжей частей дорог и искусственных дорожных сооружений Приморского района Санкт-Петербурга.

Работы по содержанию шоссе по адресу: <...> напротив д. 47 (при движении в направлении от пос. Лисий Нос в сторону пос. Ольгино) на момент произошедшего ДТП осуществлялись Обществом.

Пунктом 8.2 Контракта предусмотрено, что подрядчик (в данном случае – Общество) несет полную имущественную ответственность за ущерб, причиненный третьим лицам, в том числе причиненный в результате ДТП, возникших вследствие некачественного выполнения работ по комплексной уборке дорог.

Расчетная стоимость восстановительного ремонта транспортного средства составила 55 000 руб., а согласно акту сдачи-приемки оказанных услуг от 28.03.2019 №00000034 стоимость услуг по оценке размера причиненного ущерба составила 5 000 руб.

Следовательно, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Общество, то есть лицо, осуществляющее дорожную деятельность по содержанию автомобильных дорог на территории Санкт-Петербурга, в том числе Приморского шоссе, на основании государственного контракта.

Таким образом, суд полагает доказанной совокупность условий, необходимых и достаточных для применения меры гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков, на основании чего с виновного лица - Общества подлежат взысканию убытки в размере 55 000 руб., а также связанные с ними расходы по оплате услуг по проведению экспертизы в размере 5 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Взыскать с акционерного общества «Коломяжское» в пользу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» убытки в размере 55 000 руб., расходы по оплате услуг по проведению экспертизы в размере 5 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Соколова Н.Г.