Решение от 18 августа 2023 г. по делу № А56-34130/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-34130/2022
18 августа 2023 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Бутова Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев 03.08.2023 в судебном заседании дело по иску:

государственного казенного учреждения Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" (адрес: Россия 187000, ТОСНО, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, Ш. БАРЫБИНА Д.29/Ж, ОГРН: <***>);

к акционерному обществу "ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ВОЗРОЖДЕНИЕ" (адрес: Россия 198095, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ПЕР. МИХАЙЛОВСКИЙ Д./4А, ЛИТЕРА А ПОМЕЩЕНИЕ, 1-Н,2-Н ОФИС 157, ОГРН: <***>);

о взыскании 1 156 520, 24 руб. неустойки по госконтракту № 0188 от 02.09.2020 за перио с 25.11.2020 по 24.12.2020

при участии: от истца – ФИО2, доверенность от 17.01.2023, от ответчика – ФИО3, доверенность от 25.04.2023

установил:

государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" (далее – истец, Учреждение, Заказчик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к акционерному обществу "ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ВОЗРОЖДЕНИЕ" (далее – ответчик, Общество, Подрядчик) о взыскании 1 156 520, 24 руб. неустойки по госконтракту № 0188 от 02.09.2020 за перио с 25.11.2020 по 24.12.2020.

Определением суда от 31.03.2022 иск принят к производству в общем порядке, предварительное и судебное заседания назначены на 28.07.2022, истцу предложено проверить поступившие оплаты, провести сверку расчетов, ответчику предложено представить отзыв.

Занесенным в протокол судебного заседания определением, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Определениями суда рассмотрение дела отложено на 03.08.2023.

В судебное заседание явились представители истца и ответчика, поддержали свои правовые позиции.

В ходе рассмотрения дела истцом заявлено об уточнении исковых требований. согласно которому просит взыскать с ответчика 1 233 621, 59 руб. неустойки за период с 26.11.2020 по 24.12.2020. Уточнение принято судом.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен государственный контракт № 0188 от 02.09.2020 (далее - Контракт) на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Комсомольское - Приозерск» на участках км 30+000 - км 41+000, км 41+000 - км 45+800, км 45+800 - км 56+710 в Выборгском районе Ленинградской области (далее - Работы), в соответствии с пунктом 1.2. которого Подрядчик обязался поставить и передать Заказчику в обусловленный Контрактом срок материалы (далее по тексту - Товар) наименование, количество и технические характеристики которого указаны в Спецификации (Приложение № 6 к Контракту) и выполнить работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Комсомольское-Приозерск» на участках км 30+000 - км 41+000, 41+000 - км 45+800, км 45+800 - км 56+710 в Выборгском районе Ленинградской области (далее - Работы), с использованием предоставленных Заказчиком Товаров, в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 4 к Контракту), а Заказчик обязуется принять поставленный товар и надлежащим образом выполненные Работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 2.2. Контракта Работы должны быть выполнены в срок (с учетом срока сдачи выполненных работ в соответствии с разделом 7 Контракта):

Окончание работ 2020 года - «25» ноября 2020 г.

Окончание работ 2021 года - «05» августа 2021 г.

В соответствии с п. 2.3. Контракта промежуточные сроки выполнения работ на объекте определяются Графиком выполнения строительно-монтажных работ. Согласно Графику выполнения строительно-монтажных работ работы на участке км 45+800 - км 56+710 должны быть окончены не позднее 25.11.2020.

В соответствии с актом приемки законченных работ от 24.12.2020 на ремонтируемый участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Комсомольское - Приозерск» в Выборгском районе Ленинградской области км 45+800 - км 56+710 фактически завершены 24.12.2020.

Согласно п. 8.3. Контракта Подрядчик принял на себя обязательство осуществить поставку Товара и выполнить Работы в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ.

Истцом начислена неустойка в размере 1 156 520, 24 руб.

В связи с ненадлежащим исполнением Обществом своих обязательств, руководствуясь п. 9.2.1. Контракта, Учреждением в адрес Подрядчика была направлена претензия № 17-3793/2021 от 06.12.2021 с требованием уплаты неустойки, начисленной за период с 26.11.2020 по 24.12.2020 на сумму 1 156 520, 24 руб., оставленная Обществом без ответа и удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Нормами статей 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств, требованиями закона и иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Как установлено судами и следует из материалов дела, факт сдачи результата работ на спорном участке ответчиком с нарушением установленного срока, а именно 20.12.2021 при установленном 25.11.2020, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

В силу статьи 329 ГК РФ в качестве способов обеспечения исполнения обязательств предусмотрены неустойка, залог, удержание имущества должника, поручительство, банковская гарантия, задаток и другие способы, предусмотренные законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Из материалов дела следует, что за нарушение срока выполнения работ истец на основании пункта 9.2.1 контракта начислил ответчику неустойку, размер которой за период с 25.11.2020 по 24.12.2020 составил 1 156 520, 24 руб.

Согласно части 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ в редакции Федеральных законов от 01.04.2020 № 98-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании подпункта "в" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации N 783 от 04.07.2018 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, в редакции от 26.04.2020, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных нормативных положений государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

В соответствии с пунктом 11 Правил списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения.

При этом заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению (пункт 13 Правил).

Данный правовой подход изложен и в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

При этом при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Таким образом, государственный заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах по государственному контракту, если обязательства по нему исполнены в полном объеме и, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Установив, что обязательства ответчика по контракту выполнены ответчиком в полном объеме, приняты заказчиком в 2020 году (акт сдачи-приемки выполненных работ был подписан сторонами 24.12.2020), размер начисленной неустойки за нарушения условий контракта (1 156 520, 24 руб.) не превышает 5% от цены контракта (159 320 033, 24 руб.), суд пришел к выводу о том, что спорная неустойка подлежит списанию на основании постановления Правительства Российской Федерации № 783, а не взысканию в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования о взыскании с ответчика неустойки в заявленном размере, не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате госпошлины остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Бутова Р.А.