Решение от 24 ноября 2021 г. по делу № А05-11274/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11274/2021
г. Архангельск
24 ноября 2021 года




Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Медниковой А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Холмогорскому району (ОГРН 1022901565466; адрес: Россия 164530, с.Холмогоры, Архангельская область, ул.Набережная им.Горончаровского, дом 31)

о привлечении индивидуального предпринимателя Ершова Андрея Николаевича (ОГРНИП 314290132100058; адрес: Россия 163030, г.Архангельск, Архангельская область; Россия 164537, д.Хвосты Старые Холмогорского района, Архангельская область)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: не явились, извещены,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Холмогорскому району (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ершова Андрея Николаевича (далее – предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.

Стороны своих представителей в суд не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей сторон.

Заявитель представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

В ходе работы по КУСП - 2659 от 08.07.2021 года старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Холмогорскому району капитаном полиции Гурьевой М.А. было выявлено, что 08.07.2021 в 10 час. 10 мин. в магазине индивидуального предпринимателя Ершова А.Н., расположенном по адресу: Россия, Архангельская область, Холмогорский район, поселок Двинской, улица Комсомольская, дом 11 МО «Двинское», осуществлена незаконная розничная продажа алкогольной продукции - одной бутылки вина столового красного полусладкого «CABERNET» original, объемом 1 литр, крепостью 10-12% по цене 207 руб. 30 коп. гражданке Старицыной Е.А. через продавца Неведомую А.Н., а также выявлен факт хранения 3 бутылок алкогольной продукции: вино «Дар Тамани» объем 0,7 литра крепостью 10-12%, вино «Саперави» объемом 0,7 литра крепостью 10-12% и ликер эмульсионный «АтагеКо» объемом 0,5 литра крепостью 15%.

При проведении осмотра магазина в присутствии представителя предпринимателя продавца Неведомой А.Н. обнаруженная продукция изъята, в том числе: бутылка вина «Дар Тамани» объемом 0,7 литра, крепостью 10-12% акцизная марка 30057080849, бутылка красного вина «Саперави» объемом 0,7 литра, крепостью 10-12% акцизная марка 30359162169, бутылка ликера эмульсионного объемом 0,5 литра крепость 15% акцизная марка №101397258563.

Своими действиями предприниматель нарушил требования Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ). В действиях индивидуального предпринимателя Отдел усмотрел состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Вся алкогольная продукция, выявленная в ходе осмотра, в том числе приобретенная в ходе закупки - бутылка вина столового красного полусладкого «CABERNET» original, объемом 1 литр, крепостью 10-12%, изъята и направлена на экспертизу в ЭКЦ при УМВД России по Архангельской области.

Факт правонарушения подтверждается протоколом изъятия от 08.07.2021, объяснением лица, приобретшего алкогольную продукцию, объяснением продавца Неведомой А.Н., рапортом сотрудника полиции, протоколом осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 08.07.2021, КУСП №2659 от 08.07.2021.

30.09.2021 уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя предпринимателя по доверенности Ершовой О.В., составлен протокол об административном правонарушении, в котором зафиксировано, что 08.07.2021 предприниматель в магазине расположенном по адресу: Россия, обл. Архангельская, р-н Холмогорский, п. Двинской, ул. Комсомольская, 11 МО «Двинское» осуществил (организовал и допустил) незаконную розничную продажу алкогольной продукции одной бутылки вина столового красного полусладкого «CABERNET» original, объемом 1 литр, крепостью 10-12% по цене 207 руб. 30 коп. гражданке Старицыной Е.А. через продавца Неведомую А.Н., а также осуществил оборот, хранение 3 бутылок алкогольной пищевой продукции: вино «Дар Тамани» объем 0,7 литра крепостью 10-12%, вино «Саперави» объемом 0,7 литра крепостью 10-12%» (ценник 310 рублей) и бутылка «АтагеКо» объемом 0,5 литра (ликер эмульсионный) крепостью 15% ценник 259 рублей, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Изучив доводы заявителя, исследовав представленные в их обоснование доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Законом №171-ФЗ установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации (абзац 1 статьи 1 указанного закона).

В соответствии с абзацем вторым статьи 1 Закона №171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно статье 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе розничная продажа алкогольной продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 №17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Следовательно, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов. Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться исключительно при наличии лицензии.

Из анализа положений пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. Розничная продажа иной алкогольной продукции осуществляется только организациями.

В силу части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт розничной продажи крепкой алкогольной продукции без лицензии в магазине, расположенном по адресу: Архангельская область, р-н Холмогорский, п. Двинской, ул. Комсомольская, 11 МО «Двинское», подтверждается материалами дела и предпринимателем не отрицается.

С учетом изложенного, материалами дела подтверждается незаконная розничная продажа алкогольной продукции предпринимателем, что является событием административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц, так как в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Суд пришел к выводу о наличии вины предпринимателя в форме неосторожности в совершении административного правонарушения, так как не исполняя предусмотренный Законом №171-ФЗ запрет осуществлять продажу крепкой алкогольной продукции, предприниматель не предвидел, хотя должен был предвидеть, противоправный характер своей деятельности. В рассматриваемом случае доказательств невозможности соблюдения предпринимателем положений законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств в материалах дела не имеется.

Срок для привлечения лица к административной ответственности, установленный пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на дату вынесения судом решения не истек.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судом не установлено.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного предпринимателем, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 указанной статьи).

Обстоятельств, отягчающих ответственность предпринимателя, судом не установлено, сторонами о наличии таких обстоятельств не заявлено.

В силу частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, совершения нарушения впервые, предприниматель является субъектом малого и среднего предпринимательства, о чем 01.08.2016 в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства внесены сведения, суд считает, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, установленной частью 2 ст.14.17.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа ниже минимального размера – 50 000 рублей. (1/2 минимального размера санкции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административные штрафы должны быть уплачены лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (УМВД по Архангельской области) ИНН 2901071427, КПП290101001, расчетный счет: 03100643000000012400, кор.счет: 40102810045370000016, Банк получателя: Отделение Архангельск банк России /УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК банка получателя: 011117401, ОКТМ 11656460, КБК 18811601331010000140, УИН 18880429210295843839.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В силу положений Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, реализуемая без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконной обороте.

На момент выявления правонарушения у предпринимателя отсутствовало право на реализацию алкогольной продукции, ответчик не представил доказательств законного оборота, выявленной алкогольной продукции.

Руководствуясь пунктами 1 и 2 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 19.09.2018, суд направляет на уничтожение находящуюся в незаконном обороте алкогольную продукцию, изъятую 08.07.2021 согласно протоколу изъятия и находящуюся на хранении в комнате вещественных доказательств в ОМВД России по Холмогорскому району (с.Холмогоры, ул.Набережная, д.32 МО «Холмогорское» Холмогорского района Архангельской области)

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Ершова Андрея Николаевича, 25.05.1987 года рождения, уроженца пос.Двинской, Холмогорского района Архангельской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 314290132100058, ИНН 290132121075, проживающего по адресу: Россия 163030, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ленинградский, д.343, кв.187 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Находящуюся в незаконном обороте алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия от 08.07.2021 и находящуюся на хранении в ОМВД России по Холмогорскому району по адресу: с.Холмогоры, ул.Набережная, д.31, уничтожить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.



Судья


В.А. Калашникова