Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А83-13659/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13659/2018
23 марта 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Кеда Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Внешнеэкономическое объединение «Технопромэкспорт» к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго», при участии третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СИСТЕМНЫЙ ОПЕРАТОР ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ" (109074, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КИТАЙГОРОДСКИЙ, 7, СТР.3, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2002, ИНН: <***>, КПП: 770501001, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВЛЕНИЯ: ФИО1). о понуждении совершить определенные действия

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности №500 от 20.12.2019 года

от ответчика – ФИО3, по доверенности №057-Д от 09.01.2019.

от третьих лиц – не явились

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Внешнеэкономическое объединение «Технопромэкспорт», г.Москва обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго», г.Симферополь, о следующем: - обязать ГУП «Крымэнерго» ввести в эксплуатацию линии электропередач, необходимых для ввода в эксплуатацию первой очереди Симферопольской ПГУ –ТЭС: ЛЭП 330 кВ Таврическая ТЭС – Джанкой, ЛЭП 330 кВ Таврическая ТЭС – Симферопольская до 01.09.2018; - обязать ГУП «Крымэнерго» представить в адрес ООО «ВО «Технопромэкспорт» заверенные копии разрешений на ввод в эксплуатацию линий электропередач, предусмотренных ст.55 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, и необходимых для ввода в эксплуатацию первой очереди Симферопольской ПГУ – ТЭС: ЛЭП 330 кВ Таврическая ТЭС – Джанкой, ЛЭП 330 кВ Таврическая ТЭС – Симферопольская до 01.09.2018.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, заслушав возражения ответчика, судом установлено следующее.

В рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. № 790, с 2015 года реализуются мероприятия по строительству Севастопольской и Симферопольской ПГУ-ТЭС (объекты генерации) на территории Республики Крым и г. Севастополя (далее - Проекты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 703 «Об утверждении Правил предоставления в 2015 году субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» на строительство и модернизацию объектов по производству электрической, тепловой энергии на территориях отдельных регионов Российской Федерации по федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» (далее - Постановление) ООО «ВО «Технопромэкспорт», являющееся дочерней организацией Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» (далее - Корпорация), определено Заказчиком (Застройщиком) по данным объектам.

Данные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2015 году субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" (далее - Корпорация) на финансовое обеспечение проекта строительства и модернизации объектов по производству электрической, тепловой энергии на территориях отдельных регионов Российской Федерации по федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" в рамках непрограммного направления деятельности "Реализация функций иных федеральных органов государственной власти" (далее - проект, объекты генерации, субсидия).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что предоставление субсидии осуществляется на основании договора, заключаемого Министерством энергетики Российской Федерации с Корпорацией (далее - договор о предоставлении субсидии), в котором предусматриваются:

а) показатели эффективности использования Корпорацией субсидии;

б) целевое назначение субсидии;

в) план-график реализации проекта, содержащий целевые показатели, ключевые события и сроки ввода в эксплуатацию объектов генерации (далее - план-график), включающий: ввод в эксплуатацию Севастопольской ТЭС и Симферопольской ТЭС (суммарная электрическая мощность - не менее 900 МВт) - 1 ноября 2018 г..

Исковые требования обосновываются ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору.

Ответчик иск не признает, указывает, что сроки для выполнения работ, предусмотренные договором, не истекли.

06.04.2017 г. между Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымэнерго» (далее - Сетевая организация, ответчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Внешнеэкономическое объедение «Технопромэкспорт» (далее - Заявитель, истец) заключен договор № 00000000000730160444/5401170018 (далее - Договор) в соответствии с условиями которого, Сетевая организация взяла на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения объектов по производству электрической энергии. Приложением к договору и его неотъемлемой частью являются технические условия для присоединения к электрическим сетям (Изменения № 5 в технические условия №21/36/2015 от 19.06.2015).

Указанные технические условия включают в себя определенный четкий перечень мероприятий, выполняемых истцом и ответчиком. Основным нормативным актом, определяющим порядок и процедуру технологического присоединения (далее - ТП), являются «Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила присоединения), разработанные в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861.

Согласно Правилам присоединения, основным документом, регулирующим взаимоотношения сетевой организации и заявителя в процессе осуществления ТП, является договор об осуществлении технологического присоединения (далее - Договор ТП). В соответствии с положениями пункта 16 Правил присоединения Договор ТП должен содержать следующие существенные условия: а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора. Неотъемлемой частью договора являются Технические условия № 21/36/2015 от 19.06.2015 (с изменениями № 1 от 12.11.2015, изменениями № 2 от 01.12.2015, изменениями № 3 от 14.09.2016, изменениями №4 от 04.05.2018, изменениями №5 от 22.06.2018).

Срок действия технических условий составляет 5 лет со дня их утверждения. Согласно п. 16 Правил присоединения, в редакции, действовавшей на момент подписания Договора ТП, устанавливаются следующие сроки осуществления мероприятий по ТП 2 года для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон.

В контексте положений о свободе договора, стороны четко согласовали сроки начала поставки мощности по договору купли-продажи мощности по результатам конкурентного отбора мощности, т.е. согласились с предложенными ГУП РК «Крымэнерго» в направленной оферте Договора ТП сроками реализации мероприятий. То есть ООО «ВО «Технопромэкспорт»» добровольно заключило Договор ТП на условиях, предложенных ГУП РК «Крымэнерго», а именно - со сроком реализации мероприятий не более 4 лет, без подписания протокола разногласий в части изменения сроков реализации мероприятий по ТП.

Согласно п. 1.3 Договора ТП, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет не более 4 лет с даты его заключения. Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению должны быть выполнены до 22.07.2020 года. На текущий момент окончание срока реализации еще не наступило, то есть Ответчик срок реализации мероприятий не нарушало.

Правилами присоединения не регламентируется указание в Договоре ТП сроков реализации мероприятий конкретно по каждому этапу ТУ на ТП.

Кроме того, согласно пункту 23. Правил присоединения, в технические условия могут вноситься соответствующие изменения в случае, если в ходе проектирования у заявителя возникает необходимость частичного отступления от технических условий. В соответствии с ТУ на ТП Севастопольской (Балаклавской) ПТУ-ТЭС №22/36/2015 от 19.06.2015 предусматривалось 4 (четыре) этапа реализации ТУ на ТП, а в соответствии с редакцией действующих изменений №5 от 22.06.2018 в ТУ на ТП от 19.06.2015 количество этапов реализации увеличилось до 7 (семи). Поскольку при проектировании может возникнуть необходимость в изменении количества этапов ТУ на ТП, установление поэтапных сроков не предоставляется возможным.

Таким образом, сроки, указанные в Договоре ТП, утверждены обеими подписавшими его Сторонами и не противоречат действовавшему на момент заключения Договора ТП законодательству. Кроме того, Правилами присоединения не регламентируются и, соответственно, Договором ТП не определены сроки выполнения этапов технических условий.

Согласно положениям статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Изменениями №5 в технические условия от 19.06.2015 № 22/36/2015 на технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии Заявителя предусматривается поэтапное в 7 (семь) этапов технологическое присоединение. Ввод в эксплуатацию энергоблоков производится на V этапе (блок №2) и VII этапе (блок №1), предшествующие им этапы ТУ на ТП предусматривают выполнение мероприятий как Заявителем, так и Сетевой организацией, в том числе с проведением пуско-наладочных работ.

В соответствии с п. 4.7 Изменений №5 в ТУ на ТП заявитель и сетевая организация обязаны получить разрешения органов федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, указанных в технических условиях (с учетом этапности). Договором ТП и Правилами присоединения не определены сроки выполнения этапов технических условий, отсутствие допуска в эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства ГУП РК «Крымэнерго» до истечения срока реализации мероприятий ТУ на ТП (4 года) не является нарушением законодательства и договорных отношений. Более того, отношения между истцом и ответчиком, и соответственно их обязательства возникли на основании договора. Согласно ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Согласно п. 1.3 договора исполнение спорного обязательства составляет 4 года. Поскольку договор или его отдельные части не отменены и не признаны недействительными, оснований не принимать их во внимание не имеется. Данная правовая позиция соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 25.10.2018 г. по делу № 310- ЭС17-15675 При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Судебные издержки, в контексте положений ст.110 АПК РФ, подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение вступает в силу по истечению месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Н. Гризодубова