Решение от 25 октября 2022 г. по делу № А47-10216/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-10216/2022
г. Оренбург
25 октября 2022 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Цыпкиной Е.Г., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению № 4903-16/58924 от 11.07.2022 государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (г.Оренбург) к обществу с ограниченной ответственностью «Солнечный ветер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 3 500, 00 рублей за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. тип формы «Исходная», по форме СЗВ-М за март 2021г. тип формы «Исходная», по форме СЗВ-М за апрель 2021г. тип формы «Исходная», по форме СЗВ-М за август 2021г. тип формы «Исходная», по форме СЗВ-М за май 2021г. тип формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за июнь 2021г. тип формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за июль 2021г. тип формы «Дополняющая».


Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии со статьей 123АПК РФ.

Определением от 12.08.2022 Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 АПК РФ признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил заинтересованному лицу в срок до 02.09.2022 представить отзыв на заявление.

В срок до 23.09.2022 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 123 АПК РФ.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

10.10.2022 подписана и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

18.10.2022 государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ.


Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Солнечный ветер» (далее – ответчик, ООО «Солнечный ветер», общество) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 3 500, 00 рублей.

Ответчик не представил в материалы дела доказательства оплаты взыскиваемой задолженности и отзыв на заявление.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.


При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Должностным лицом Отделения была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ) в отношении ООО «Солнечный ветер».

Проверкой выявлен факт непредставления в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений:

по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. тип формы «Исходная».

Страхователем направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019г. тип формы «Исходная» по телекоммуникационным каналам связи 18.01.2021, с нарушением срока.

по форме СЗВ-М за март 2021г. тип формы «Исходная».

Страхователем направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2021г. тип формы «Исходная» по телекоммуникационным каналам связи 28.04.2021, с нарушением срока.

по форме СЗВ-М за апрель 2021г. тип формы «Исходная».

Страхователем направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2021г. тип формы «Исходная» по телекоммуникационным каналам связи 19.05.2021, с нарушением срока.

по форме СЗВ-М за август 2021г. тип формы «Исходная».

Страхователем направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021г. тип формы «Исходная» по телекоммуникационным каналам связи 06.10.2021, с нарушением срока.

по форме СЗВ-М за май 2021г. тип формы «Дополняющая».

Страхователем направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2021г. тип формы «Дополняющая» по телекоммуникационным каналам связи 18.11.2021, с нарушением срока.

по форме СЗВ-М за июнь 2021г. тип формы «Дополняющая».

Страхователем направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2021г. тип формы «Дополняющая» по телекоммуникационным каналам связи 18.11.2021, с нарушением срока.

по форме СЗВ-М за июль 2021г. тип формы «Дополняющая».

Страхователем направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021г. тип формы «Дополняющая» по телекоммуникационным каналам связи 18.11.2021, с нарушением срока.

О совершенных правонарушениях составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По итогам рассмотрения материалов проверки вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное представление сведений: по форме СЗВ -СТАЖ за 2019 года от 18.06.2021 №066S01210006923 (500 руб.); по форме СЗВ -М за март 2021 года от 07.10.2021 №066S01210012705 (500 руб.); по форме СЗВ - М за апрель 2021 года от 29.10.2021 №066S01210014080 (500 руб.); по форме СЗВ -М за август 2021 года от 28.12.2021 №066S01210016725 (500 руб.); по форме СЗВ -М за май 2021 года от 10.03.2022 №066S01220003454 (500 руб.); по форме СЗВ -М за июнь 2021 года от 10.03.2022 №066S01220003455 (500 руб.); по форме СЗВ -М за июль 2021 года от 10.03.2022 №066S01220003456 (500 руб.).

Данные требования в установленный срок не исполнены и до настоящего времени.

Пенсионный фонд 24.06.2022 обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений. Определением от 27.06.2022 по делу № А47-8900/2022 отказано в выдаче судебного приказа.


Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федеральный закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ч. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В то же время в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Аналогичное право было предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция 766н), в соответствии с которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С 27.07.2021 начал действовать Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее - Инструкция № 211Н), в соответствии с пунктом 40 которой страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Как следует из материалов дела, обществом надлежащим образом не исполнена обязанность по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. тип формы «Исходная», по форме СЗВ-М за март 2021г. тип формы «Исходная», по форме СЗВ-М за апрель 2021г. тип формы «Исходная», по форме СЗВ-М за август 2021г. тип формы «Исходная».

При таких обстоятельствах в действиях общества по данным эпизодам имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.


Как следует из представленных материалов, страхователь привлечен к ответственности, в том числе, за несвоевременное представление сведений по форме по форме СЗВ-М за май 2021г. тип формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за июнь 2021г. тип формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за июль 2021г. тип формы «Дополняющая».

Между тем, в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом Законом № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303- КГ18-99 по делу №А73-910/2017.

Из материалов дела следует, что должником сведения по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" на одно застрахованное лицо за май 2021 года по сроку представления не позднее 15.06.2021 года предоставлены 18.11.2021 года, за июнь 2021 года по сроку представления не позднее 15.07.2021 года предоставлены 18.11.2021 года, за июль 2021 года по сроку представления не позднее 15.08.2021 года предоставлены 14.10.2021 года.

Из представленных документов следует, что дополнительные сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) представлены должником без соответствующего уведомления со стороны заявителя и до составления акта проверки, то есть должник самостоятельно выявил ошибку и представил полные и достоверные данные по персонифицированному учету.

Доказательств того, что исходные сведения представлены страхователем с нарушением установленного срока, к заявлению также не приложено.

Суд считает, что оснований для привлечения страхователя к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ по данным эпизодам не имеется.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению частично, с ответчика подлежат взысканию финансовые санкции в размере 2 000, 00 рублей за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. тип формы «Исходная», по форме СЗВ-М за март 2021г. тип формы «Исходная», по форме СЗВ-М за апрель 2021г. тип формы «Исходная», по форме СЗВ-М за август 2021г. тип формы «Исходная».

В остальной части заявленных требований следует отказать.

Поскольку заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ее взыскание производится с ответчика в размере пропорционально удовлетворенным требованиям.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


Требования государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Солнечный ветер» в пользу государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области финансовые санкции в размере 2 000, 00 рублей за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. тип формы «Исходная», по форме СЗВ-М за март 2021г. тип формы «Исходная», по форме СЗВ-М за апрель 2021г. тип формы «Исходная», по форме СЗВ-М за август 2021г. тип формы «Исходная».

В остальной части заявления отказать.

Исполнительный лист на взыскание задолженности выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Солнечный ветер» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 143, 00 рублей.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины выдать налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.


Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Е.Г. Цыпкина