Решение от 5 июля 2021 г. по делу № А40-113457/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-113457/21-148-596
05 июля 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2021 г.

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы

К ООО ЧОП «КОД»

О привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии:

от истца (заявителя): ФИО2 удостоверение ТО № 255891

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 20.07.2020г. (диплом)

УСТАНОВИЛ:

Нагатинский межрайонный прокурор г. Москвы обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью ЧОП «КОД» к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2021.

Представители сторон извещены надлежащим образом о начавшемся судебном процессе.

Заявитель поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на заявление, в рамках которого просил применить административное наказание в виде предупреждения, ввиду отсутствия отягчающих обстоятельств.

Учитывая отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Статьей 5 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что к полномочиям Правительства Российской Федерации в области лицензирования относятся: определение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности; утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования.

Требования статьи 11.2 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» устанавливают, что предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат. Так же на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности возложены обязанности по осуществлению государственного контроля за соблюдением лицензиатами (юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление конкретного вида деятельности) лицензионных требований и условий, а также требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего оборот оружия и специальных средств.

В соответствии с пп. «г» п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», одним из лицензионных требований при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона, является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона.

Согласно ч. 7 ст. 12 Закона обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Как следует из материалов дела, Нагатинской межрайонной прокуратурой города Москвы во исполнение задания прокуратуры города Москвы с привлечением специалиста ОЛРР по ЮАО ГУ Росгвардии по г. Москве проведена проверка исполнения требований законодательства о лицензировании при осуществлении частной охранной деятельности ООО ЧОП «КОД» на объекте охраны, расположенном по адресу: <...> (магазин «Спортмастер»).

Главным управлением Росгвардии по городу Москве ООО ЧОП «КОД» выдана лицензия от 23.05.2016 № 10629 на осуществление частной охранной деятельности.

В соответствии с договором возмездного оказания охранных услуг № КОД-19-СМ от 01.12.2019 ООО ЧОП «КОД» предоставляет ООО «СПОРТМАСТЕР» услуги по физической охране помещений и имущества, находящихся на территории объектов заказчика, предусмотренных приложением и дополнительным соглашением к данному договору, в том числе в магазине «Спортмастер» (СММосква «Ключевой») по адресу: г. Москва, <...> (дополнительное соглашение № 17 от 01.01.2021).

Проведенная межрайонной прокуратурой 21.04.2021 в период времени с 16ч.21м. по 16ч.58м. проверка с привлечением специалиста ОЛРР по ЮАО ГУ Росгвардии по г. Москве на объекте охраны в магазине «Спортмастер» по адресу: <...>, показала, что ООО ЧОП «КОД» охранная деятельность осуществляется с нарушениями требований лицензионного законодательства, а именно: у сотрудника указанной организации - ФИО4, находящегося на момент проведения проверки на посту охраны объекта, отсутствует личная карточка охранника.

В силу положений ст. 21 Закона нарушение установленных настоящим Законом требований к осуществлению частной детективной и охранной деятельности, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в действиях юридического лица - ООО ЧОП «КОД» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По факту выявления совершенного события административного правонарушения, заключающегося в осуществлении предпринимательской деятельности ООО ЧОП «КОД» с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), Нагатинским межрайонным прокурором города Москвы 20.05.2021 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ООО ЧОП «КОД» по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения ООО ЧО «КОД» к административной ответственности судом не установлено.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Совершение указанного деяния влечет ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3 Закона N 99-ФЗ).

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Срок привлечения к административной ответственности установленный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен на момент вынесения решения.

Наличие в действиях заявителя события вменяемого правонарушения, выразившегося в нарушении контрольных сроков пересылки корреспонденции и соответственно лицензионных требований и условий, подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами административного дела.

Доказательств того, что предприятием были приняты все зависящие от него меры во избежание правонарушения, не представлены, поэтому суд считает вину организации в совершении вменяемого правонарушения установленной.

Таким образом, в действиях ООО ЧОО «КОД» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая характер допущенного заинтересованным лицом правонарушения, а также, принимая во внимание, что обстоятельств, смягчающих вину ООО ЧОП «КОД» во вменяемом административном правонарушении, судом не установлено (ст. 4.2 КоАП РФ), суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.5, 14.1 ч.3, 23.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2-28.4, КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ ООО ЧОП «КОД», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> д.1-3-5, стр.3, офис этаж 2, комн. 10 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Реквизиты для зачисления суммы штрафа в бюджет Российской Федерации:

Получатель – УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы, л/с <***>)

ИНН – <***>, КПП – 770501001, ОКТМО – 45381000

Казначейский счет – 03100643000000017300

Банк получателя – Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва

БИК банка получателя – 044525000

Единый казначейский счет – 40102810545370000003

КБК - 41511601141019002140

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Нариманидзе Н.А.