Решение от 26 августа 2020 г. по делу № А61-1352/2020

#Проект



Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-1352/2020
26 августа 2020 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью фирма «Сириус» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа в размере 6000 рублей и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд,

в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания и не явившихся в суд,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (далее – контролирующий орган, Пенсионный фонд) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью фирма «Сириус» (далее – страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 6000 руб., предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон №27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) за март, июнь 2019 года, а также с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

В обоснование заявленных требований Пенсионный фонд сослался на акт проверок, решения о привлечении страхователя к ответственности и требования об уплате финансовых санкций, не исполненные страхователем в установленный для добровольной уплаты срок.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионным фондом в отношении страхователя проведена камеральная проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о страховом застрахованных лицах (СЗВ-М) за март, июнь 2019 года.

Проверка проведена на основании отчетов СЗВ-М за март, июнь 2019 года, представленных страхователем в Пенсионный фонд 27.04.2019 и 18.07.2019.

По результатам проверки указанной отчетности Пенсионным фондом выявлен факт непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) за март, июнь 2019 года в отношении 6 застрахованных лиц каждый.

По данному факту в отношении страхователя составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.05.2019 N012S18190002948 и от 31.07.2019 N012S18190003645 в которых указано, что рассмотрение материалов проверки, с учетом представленных страхователем документов, состоится 04.07.2019 в 10-00 час. и 04.09.2020 в 10 час. 00 мин. соответственно.

Акты проверок направлены страхователю заказным почтовым отправлением 31.05.2019 и 31.07.2019 соответственно.

По результатам рассмотрения актов проверок Пенсионным фондом в отсутствие страхователя 04.07.2019 вынесено решение №012S19190003118 и 04.09.2019 - №012S19190003758, о привлечении к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений (СЗВ-М) в отношении шести застрахованных лиц в виде штрафов в размере 3000 руб. каждый.

Решения направлены страхователю заказным почтовым отправлением 05.07.2019 и 05.09.2019 соответственно.

Пенсионным фондом страхователю выставлено требование от 29.07.2019 №012S01190003925 об уплате в срок до 16.08.2019 финансовых санкций в размере 3000 руб. и от 30.09.2019 №012S01190004665 об уплате в срок до 18.10.2019 финансовых санкций в размере 3000 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Требования направлены страхователю заказным почтовым отправлением 30.07.2019 и 01.10.2019.

Сумма штрафа Учреждением не уплачена, в связи с чем Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника финансовых санкций в принудительном порядке, а также с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

Согласно части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Положениями Федерального закона от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней" предусмотрено, что Российская Федерация признает обязательными юрисдикцию Европейского Суда по правам человека и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Судом установлено, что Арбитражный суд РСО-Алания определением от 21.04.2020 по делу №А61-1125/2020 отказал Пенсионному фонду в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «Сириус» 6000 руб. финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 закона №27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за март, июнь 2019 года.

Заявление о выдаче судебного приказа было подано в суд своевременно. После возврата заявления о выдаче судебного приказа 21.04.2020 Пенсионный фонд уже 07.05.2020 обратился в суд с заявлением в порядке искового производства.

Учитывая незначительный период пропуска срока, суд признает ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона №167-ФЗ ООО «Сириус» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок привлечения страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений установлен статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте (абзац 5 статьи 17 закона №27-ФЗ)

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (абзац 7 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (абзац 8 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Абзацем 9 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В соответствии с абзацем 10 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта.

Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Факт нарушения страхователем срока представления индивидуальных сведений (форма СЗВ-М) за март, июнь 2019 года установлен в результате проведенной контролирующим органом камеральной проверки, подтверждается представленными в материалы дела актами проверок от 29.05.2019 проверки от 21.02.2019 N012S18190000741, решениями от 04.07.2019 №012S19190003118 от 04.09.2019 №012S19190003758, извещениями о доставке и протоколами проверки представленных страхователем сведений.

Сумма финансовых санкций рассчитана исходя из количества застрахованных лиц, указанного страхователем в представленных в Пенсионный фонд сведениях (форма СЗВ-М) за март и июнь 2019 года.

Требования от 29.07.2019 №012S01190003925 и от 30.09.2019 №012S01190004665 об уплате финансовых санкций в установленный в них срок не исполнены.

Нарушений контролирующим органом процедуры рассмотрения акта проверки и иных материалов, полученных в результате контрольных мероприятий, судом не установлено. Доказательств уплаты указанных в требовании сумм в материалы дела не представлено, каких-либо возражений страхователем в суд не направлено.

На основании изложенного требования заявителя полежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ расходы по уплате государственной пошлины, в размере 2000 руб. должны быть отнесены на страхователя.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 117, статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

удовлетворить заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью фирма «Сириус» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за март, июнь 2019 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью фирма «Сириус» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.



Судья Г.С.Родионова