Решение от 22 марта 2019 г. по делу № А32-50739/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-50739/2018

г. Краснодар«22» марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2019 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 22 марта 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-50739/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГриМ» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования города Краснодар, администрации муниципального образования город Краснодар, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Краснодар,

о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, установлении площади земельного участка, обязании внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 (по доверенности от 10.11.2018), представителя администрации муниципального образования город Краснодар, департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО2 (по доверенностям от 06.11.2018, 09.01.2019), представителя департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО3 (по доверенности от 24.12.2018), представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» филиал по Краснодарскому краю - ФИО4 (по доверенностям от 26.12.2018, 22.02.2019),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ГриМ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, со следующими требованиями:

- установить площадь 3 068+/-13 кв.м земельного участка с разрешенным использованием — административные здания и офисы коммерческих структур; государственные и муниципальные предприятия и учреждения — путем уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201029:12 в связи со сложившейся застройкой, с учетом фактической площади и конфигурации земельного участка в измененных границах согласно координат поворотных точек земельного участка, указанных в межевом плане от 16.10.2018, подготовленном кадастровым инженером ФИО5 (номер квалификационного аттестата 23-11-385), с сохранением кадастрового номера земельного участка 23:43:0201029:12;

- обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю исправить сведения об основных характеристиках объекта недвижимости в части местоположения, границ, конфигурации, площади и значений координат земельного участка, внести изменения и произвести учет изменений путем установления площади земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201029:12, расположенного по адресу: <...>, в измененных границах - в размере 3068+/-13 кв.м в соответствии с межевым планом от 16.10.2018г., подготовленным кадастровым инженером ФИО5 (номер квалификационного аттестата 23-11-385);

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменения в ЕГРН в части площади, конфигурации, границ и значений координат земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201029:12, расположенного по адресу: <...>, в измененных границах — в размере 3068+/-13 кв. метров в соответствии с межевым планом от 16.10.2018, подготовленным кадастровым инженером ФИО5 (номер квалификационного аттестата 23-11-385);

- признать незаконным отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...>, под объектом недвижимого имущества с кадастровым номером 23:43:0201029:44, принадлежащим истцу на праве собственности;

- обязать департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар предоставить в аренду ООО «ГриМ» земельный участок с кадастровым номером 23:43:0201029:12 с уточненными границами — площадью 3 068+/- 3 кв. метров — расположенный по адресу: <...>, под объектом недвижимого имущества, принадлежащим на праве собственности ООО «ГриМ», и направить проект договора аренды указанного земельного участка.

Заявленные требования мотивированы тем, что площадь земельного участка, указанная в выписке из ЕГРН в размере 1434 кв. м, не соответствует площади земельного участка, указанной в исходных документах, а именно в договоре аренды земельного участка от 26.12.1996 №1388, в соответствии с которым площадь земельного участка составляет 2 184 кв.м. Фактические границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201029:12 пересекают границы принадлежащего истцу здания с кадастровым номером 23:43:0201029:44. Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в решении от 22.02.2018 №23/18-31057 отказано в исправлении технической ошибки в местоположении границ земельного участка. В предоставлении земельного участка в аренду письмом от 09.10.2018 №29/9460-1 департамент муниципальной собственности и городских земель отказал. Фактически границы земельного участка сложились под всем объектом недвижимости, однако в выписке из ЕГРН площадь участка указана 1434 кв. м.

Общество обратилось с ходатайством от 04.02.2019 о привлечении в качестве соответчика администрации муниципального образования город Краснодар.

Определением от 05.02.2019 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены администрация муниципального образования город Краснодар, Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Тем же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

В судебном заседании 26.0.2019 общество обратилось с ходатайством об уточнении исковых требований, в котором просило:

- признать незаконным отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования города Краснодар №24512/26 от 19.10.2018 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201029:12 под объектом недвижимого имущества с кадастровым номером 23:43:0201029:44, расположенным по адресу: <...>;

- обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет в связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201029:12, расположенного по адресу: <...>, в измененных границах, площади, конфигурации и значениях координат земельного участка в соответствии с межевым планом от 16.10.2018, подготовленным кадастровым инженером ФИО5 (номер квалификационного аттестата 23-11-385).

В том же ходатайстве общество указало, что остальные исковые требования остаются без изменения.

Указанное ходатайство от 26.02.2019 об уточнении исковых требований судом рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Также в судебном заседании 26.02.2019 истец обратился с ходатайством об исправлении опечатки в абзаце 7 на странице 3 искового заявления, заменив слова «департамент имущественных отношений Краснодарского края» на «департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар».

Указанное ходатайство судом также рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 АПК РФ, поскольку судом установлено, что департамент имущественных отношений Краснодарского края к настоящему делу отношения не имеет, какой-либо спор с указанным органом отсутствует, в тексте искового заявления департамент имущественных отношений Краснодарского края указан ошибочно.

Представителем общества в ходе судебного заседания 26.02.2019 отозвано ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований, а также в качестве ответчиков, граждан ФИО6, ФИО7, ФИО8, являющихся собственниками смежного участка с кадастровым номером 23:43:0201029:70. В отношении смежного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201029:70 какие-либо требования представителем общества сформулированы не были, о проведении судебной землеустроительной экспертизы представитель общества не ходатайствовал, о чём им было прямо заявлено в судебном заседании в ответ на соответствующий вопрос суда.

Представитель администрации, департамента муниципальной собственности и городских земель администрации в судебном заседании 26.02.2019 просил в удовлетворении требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи №2 от 26.10.2017 года ООО «ГриМ» на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: административное здание с кадастровым номером 23:43:0201029:44, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.11.2018 №23/261/002/2018-9395. Право собственности ООО «ГриМ» зарегистрировано в ЕГРН 25.12.2017.

Общество утверждает, что это здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0201029:12, площадь указанного земельного участка составляет 1 434+/-13 кв.м, а площадь здания составляет 3 280,1 кв. метров, что значительно превышает площадь самого земельного участка. Ранее указанный земельный участок был предоставлен в аренду администрацией городского самоуправления Краснодара на основании договора аренды земельного участка №1388 от 26.12.1996 года, заключенного с прежним собственником ОАО «Связьстрой-2», сроком на 10 лет.

Полагая, что указанное несоответствие является технической ошибкой, истец 15.02.2018 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Краснодарскому краю с заявлением №23-0-1-261/3001/2018-212 от 15.02.2018 об исправлении ошибки.

Решением от 22.02.2018 №23/18-31057 Управлением Росреестра было отказано обществу в исправлении технической ошибки в записях ЕГРН, поскольку сведения о площади 1434 кв.м земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201029:12 внесены в кадастр недвижимости в результате рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 03.02.2018 №2343/1/12-3527 и представленных с ним документов (межевой план от 03.02.2012), таким образом, исключено наличие технической ошибки в сведениях о площади земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201029:12.

Общество обратилось в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков на территории муниципального образования город Краснодар, однако письмом администрации муниципального образования город Краснодар от 09.10.2018 №24512/26 обществу отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:43:0201029:12.

Отказ администрации в предоставлении обществу в аренду земельного участка мотивирован тем, что по сведениям ЕГРН здание с кадастровым номером 23:43:0201029:44 расположено на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0201029:70, который находится в долевой собственности третьих лиц. Таким образом, общество не подтвердило исключительное право на предоставление в аренду земельного участка КН 23:43:0201029:12.

Кроме того, как следует из обжалуемого отказа, территория земельного участка КН 23:43:0201029:12 находится частично за красной линией застройки (территория общего пользования), которая утверждена постановлением администрации города Краснодара от 09.06.2018 №2393 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в целях корректировки проекта планировки территории в границах ул. Шоссе Нефтяников, ул. Дальней, ул. им. Дзержинского, ул. Офицерской в Западном внутригородском округе города Краснодара».

Общество в настоящем деле просит признать данный отказ в предоставлении земельного участка в аренду незаконным и обязать администрацию предоставить земельный участок КН 23:43:0201029:12 в аренду обществу без проведения торгов.

Судом установлено, что на момент принятия обжалуемого отказа и на момент судебного разбирательства по сведениям Единого государственного реестра недвижимости административное здание КН 23:43:0201029:44 площадью 3280,1 кв. м, принадлежащее на праве собственности обществу, расположено на земельном участке КН 23:43:0201029:70, о чём свидетельствуют выписка из ЕГРН от 28.12.2017 на здание и выписка из ЕГРН от 13.02.2019 №23/001/019/2019-490 на земельный участок КН 23:43:0201029:70, в графе которой «кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости» указан объект с кадастровым номером 23:43:0201029:44.

Между тем, общество правообладателем земельного участка КН 23:43:0201029:70 не является, этот участок принадлежит на праве долевой собственности ФИО7, ФИО6, ФИО8, право собственности которых зарегистрировано в ЕГРН в 2014 году.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.02.2019 №23/001/019/2019-490 в пределах земельного участка КН 23:43:0201029:70 распложен объект недвижимости КН 23:43:0201029:44, указанный земельный участок находится в долевой собственности граждан ФИО7 (23-23-01/2619-2014-278, 07.11.2014), ФИО6 (23-23-01/2619/2014-364, 10.11.2014), ФИО8 (23-23-01/2619/2014-698, 12.11.2014).

Таким образом, принадлежащее обществу здание КН 23:43:0201029:44 по данным ЕГРН расположено на земельном участке КН 23:43:0201029:70, который обществу не принадлежит, находится в долевой собственности трех граждан.

В сведениях ЕГРН в отношении земельного участка КН 23:43:0201029:12 отсутствует информация о нахождении на данном земельном участке здания КН 23:43:0201029:44 (выписка из ЕГРН от 02.10.2018 №23/261/002/2018-8072).

Решение суда или органа кадастрового учета о признании данных сведений ЕГРН технической ошибкой отсутствует.

При таких обстоятельствах, у администрации не имелось формальных оснований предоставить обществу в аренду земельный участок КН 23:43:0201029:12, если здание общества по данным ЕГРН расположено на другом земельном участке, который принадлежит на праве долевой собственности иным лицам.

Кроме того, обществом не доказана неправомерность отказа в предоставлении земельного участка в аренду в части такого указанного в письме администрации от 19.10.2018 №24512/26 обстоятельства как нахождение земельного участка КН 23:43:0201029:12 частично за красной линией (территория общего пользования). Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду (статья 262 ГК РФ, постановление Президиума ВАС РФ от 12.04.2011 №15248/10).

Таким образом, требования общества в части признания незаконным отказа администрации в предоставлении земельного участка в аренду и обязании администрации направить договор аренды земельного участка обществу удовлетворены быть не могут, поскольку отказ администрации от 19.10.2018 №24512/26 в предоставлении в аренду обществу земельного участка КН 23:43:0201029:12 является обоснованным и правомерным.

Во исполнение определения арбитражного суда от 05.02.2019 об истребовании доказательств ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю представило кадастровое дело земельного участка КН 23:43:0201029:12.

Из указанного дела следует, ОАО «Связьстрой-2», которому ранее на праве аренды принадлежал земельный участок площадью 2184 кв.м., для эксплуатации административного здания, обратилось в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением №2343/1/12-3527 от 03.02.2012 и межевым планом от 03.02.2012.

В заявлении от 03.02.2012 ОАО «Связьстрой-2» просило осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка КН 23:43:0201029:12 в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка, представив также межевой план от 03.02.2012, подготовленный по заказу ОАО «Связьстрой-2» кадастровым инженером ФИО9 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка КН 23:43:0201029:12.

В соответствии с имеющимся в данном межевом плане заключением кадастрового инженера ФИО9, по сведениям государственного кадастра недвижимости, полученных в виде кадастровой выписки о земельном участке от 04.07.2011, площадь участка указана 2184 кв. м, в результате уточнения границ участка площадь составила 1434 кв.м, разница между декларированной и уточненной площадью составила 750 кв.м, что не противоречит нормам действующего законодательства. За окончательную площадь земельного участка КН 23:43:0201029:12 принимается уточненная площадь 1434 кв.м.

Решением Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 17.02.2012 №2343/5/12-31456 на основании указанных документов осуществлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка КН 23:43:0201029:12.

В решении Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 22.02.2018 №23/18-31057 об отклонении заявления об исправлении технической ошибки также содержится информация о том, что сведения о площади 1434 кв. м земельного участка КН 23:43:0201029:12 были внесены в кадастр недвижимости в результате рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 03.02.2012 №2343/1/12-3527 и представленного с ним межевого плана от 03.02.2012.

Таким образом, утверждения общества о неправильном отражении в кадастре недвижимости площади земельного участка, о наличии ошибки и о необходимости установления иной границы и площади земельного участка несостоятельны, поскольку нынешние площадь и границы земельного участка КН 23:43:0201029:12 явились результатом действий предыдущего правообладателя земельного участка по внесению изменений в сведения о земельном участке в кадастре недвижимости на основании подготовленного по его заказу межевого плана. Данные обстоятельства опровергают общества об ошибочном указании в кадастре недвижимости площади земельного участка КН 23:43:0201029:12 в размере 1434 кв.м.

Кроме того, как указывает в своем отзыве от 22.01.2019 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, сведения о местоположении границ объекта недвижимости КН 23:43:0201029:44 отсутствуют в ЕГРН, в связи с чем, не представляется возможным определить, пересекают ли границы данного здания границы земельного участка КН 23:43:0201029:12. В ЕГРН имеются сведения о том, что здание располагается на соседнем земельном участке КН 23:43:0201029:70. Как указывает ФКП Росреестра, на данный момент заявителем не представлены доказательства расположения административного здания КН 23:43:0201029:44 на земельном участке КН 23:43:0201029:12 полностью или частично.

Судом установлено, что в соответствии со сведениями публичной кадастровой карты, размещенной в сети Интернет, а также размещенной на официальном сайте Росреестра, в отношении здания КН 23:43:0201029:44 имеется следующая информация: «тех. план: отсутствует, поэтому здание нельзя точно отобразить на карте», также в отношении координат объекта приведена следующая информация: «координаты: не указано». Данный объект значится в публичной кадастровой карте Росреестра «без координат границ».

Суд обращает внимание, что в отсутствие в ЕГРН сведений о местоположении границ объекта недвижимости КН 23:43:0201029:44 исключена возможность достоверного документального подтверждения нахождения данного принадлежащего обществу здания в границах того или иного земельного участка, данное обстоятельство также не позволяет достоверно определить площадь и границы земельного участка, необходимого для размещения и эксплуатации указанного здания, с целью формирования и последующего предоставления такого участка обществу.

Поскольку общество не обладает на земельный участок КН 23:43:0201029:12 зарегистрированными в ЕГРН правами, а принадлежащее обществу на праве собственности здание КН 23:43:0201029:44 по данным кадастра недвижимости расположено на другом земельном участке, с кадастровым номером 23:43:0201029:70, то в нынешней ситуации общество не вправе требовать от Управления Росреестра, ФКП Росреестра или администрации города Краснодара совершения каких-либо действий в отношении земельного участка КН 23:43:0201029:12.

В такой ситуации обществу надлежит обратиться с самостоятельными исковыми требованиями к собственникам земельного участка КН 23:43:0201029:70 об исправлении реестровой (технической) ошибки в части указания нахождения на этом участке здания общества, однако такие материально-правовые требования общество в настоящем деле не заявило. Соответствующие требования должны предъявляться обществом также и с учетом норм процессуального законодательства о подведомственности, принимая во внимание вид разрешенного использования земельного участка КН 23:43:0201029:70 – для эксплуатации одноэтажного многоквартирного дома, и отсутствие у долевых собственников этого земельного участка, граждан ФИО7, ФИО6 и ФИО8, регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, что подтверждается представленными в материалы дела письмами ИФНС №3 по г. Краснодару от 25.12.2018 №893В, №894В, №892В.

В судебном заседании, состоявшемся 26.02.2019, представитель общества на вопрос суда о необходимости проведения судебной землеустроительной экспертизы, прямо отказался от назначения по делу судебной экспертизы, что подтверждается аудиозаписью судебного заседания (начиная с 01 час. 35 мин. 35 сек. и далее).

Представитель общества в судебном заседании 26.02.2019 также пояснил, что спор с собственниками земельного участка КН 23:43:0201029:70 отсутствует, в связи с чем, в качестве ответчиков собственников земельного участка КН 23:43:0201029:70 к участию в деле общество не привлекает (аудиопротокол судебного заседания от 26.02.2019, начиная с 01 час. 32 мин. 25 сек. и далее).

От привлечения граждан ФИО7, ФИО6 и ФИО8 в качестве третьих лиц без самостоятельных требований, а также от привлечения к участию в деле в качестве ответчиков граждан ФИО7, ФИО6 и ФИО8, представитель истца в судебном заседании 26.02.2019 отказался, соответствующие ходатайства отозвал, что подтверждается аудиозаписью судебного заседания от 26.02.2019 (начиная с 01 час. 34 мин. 50 сек. и далее).

Судом также установлено, что какие-либо исковые требования в отношении собственников земельного участка КН 23:43:0201029:70 в целях исправления кадастровых сведений об этом участке истец не сформулировал и не заявил.

Земельный участок КН 23:43:0201029:70 в просительной части заявленных обществом требований не упоминается, какие-либо требования в отношении данного земельного участка или его собственников обществом не сформулированы и не заявлены.

В письме департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 09.10.2018 №29/9460-1 указано, что земельный участок КН 23:43:0201029:12 расположен в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, проект межевания указанной территории был утвержден постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 09.06.2018 №2393 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в целях корректировки проекта планировки территории в границах улиц Шоссе Нефтяников, Дальней, имени Дзержинского, Офицерской в Западном внутригородском округе города Краснодара».

Общество решение департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, выраженное в указанном письме от 09.10.2018 №29/9460-1, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не обжаловало, доказательств признания этого решения незаконным не приведено. Содержащиеся в этом решении департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар сведения общество также не опровергло.

В соответствии с частью 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков, расположенных в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, с учетом их уточнения заявлением от 26.02.2019, в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 49, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ходатайство об уточнении требований от 26.02.2019 удовлетворить.

Ходатайство об исправлении опечатки в исковом заявлении от 26.02.2019 удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края, в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

СудьяА.Л. Назыков