Решение от 12 апреля 2023 г. по делу № А68-11961/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/



РЕШЕНИЕ


г. Тула Дело № А68-11961/2022

Дата объявления резолютивной части решения: 05 апреля 2023 года.

Дата изготовления решения в полном объеме: 12 апреля 2023 года.

Арбитражный суд в составе судьи Литвинова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «УМК» (ИНН <***>; ОГРН <***>) к Федеральному Казначейству (ИНН <***> ОГРН <***>) об обязании исключить информацию из Единого реестра участников закупок на платформе Единой Информационной Системы в сфере закупок, третье лицо - УФК по Тульской области (ИНН <***>; ОГРН <***>),

при участии в заседании:

от ООО "УМК": представитель ФИО2, по доверенности №08-02 от 01.08.2022,

от Федерального казначейства: представитель ФИО3, по доверенности №66-11-04/18-578 от 28.01.2022,

от УФК по Тульской области: представитель ФИО3, по доверенности №б/н от 12.01.2022,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УМК» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к УФК по Тульской области (ответчик) об обязании исключить информацию из Единого реестра участников закупок на платформе Единой Информационной Системы в сфере закупок.

17.02.2023 от ООО «УМК» поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Федерального Казначейства.

17.02.2023 от ООО «УМК», в порядке ст.49 АПК РФ, поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит обязать УФК по Тульской области, Федеральное Казначейство исключить информацию об ООО «УМК», зарегистрированного в качестве участника закупок за № 20093046 из Единого реестра участников закупок на платформе Единой Информационной Системы в сфере закупок.

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению.

В судебном заседании 05.04.2023 истец заявил ходатайство о замене ответчика УФК по Тульской области на Федеральное казначейство и просил удовлетворить требования, изложенные в ходатайстве о привлечении соответчика.

Суд удовлетворил ходатайство истца и заменил ответчика на Федеральное казначейство (далее – ответчик 2, казначейство).

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика 2 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

При рассмотрении дела судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

24.06.2020 общество с отграниченной ответственностью «Узловский молочный комбинат» было зарегистрировано в качестве участника закупок за №20093046 в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ) на платформе Единой Информационной Системы в сфере закупок (ЕИС ЗАКУПКИ).

Как указывает истец, с даты регистрации в указанном реестре и по настоящее время ООО "УМК" участия в процедуре закупок в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ и Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ ни в качестве поставщика, ни в качестве подрядчика/исполнителя работ/услуг не принимало и принимать не планирует.

Как указывает истец, ООО «УМК» является участником льготного кредитования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2016 № 1528 №Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке». Для получения льготного кредита должно быть соблюдено условие об отсутствии сведений об ООО «УМК» из Единого реестра участников закупок на платформе Единой информационной Системы в сфере закупок (ЕИС), расположенных на официальном сайте: zakupki.gov.ra в сети Интернет. В связи с чем, у общества возникла необходимость по исключению ООО «УМК» из Единого реестра участников закупок на платформе ЕИС.

ООО «УМК» письмом от 08.08.2022 исх. № 282 обратилось в Управление Федерального казначейства по Тульской области с просьбой об исключении из Единого реестра участников закупок на платформе ЕИС. На данное обращение ООО «УМК» был получен отказ.

Ссылаясь на отсутствие участия ООО «УМК» в правоотношениях в сфере закупок и необходимостью исключения ООО «УМК» из ЕРУЗ, обратился в суд с настоящим иском.

Оценив материалы дела, доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 10 ст. 24.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определено, что порядок ведения единого реестра участников закупок, в том числе внесения в него изменений, перечень информации и документов, включаемых в данный реестр, сроки размещения таких информации и документов в данном реестре утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 (1) Постановления Правительства РФ от 13.04.2017 № 442 «Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, по установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок, а также на ведение единого реестра участников закупок, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 996» Федеральное казначейство является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение единого реестра участников закупок.

В соответствии с вступившими в силу изменениями Федерального Закона №44-ФЗ с 01.01.2022 в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) обеспечена бессрочная регистрация в Едином реестре участников закупок и аккредитация на электронных площадках, исключен функционал автоматического исключения участника закупок в связи с завершением срока регистрации, исключен функционал, позволяющий пользователю подать заявление на исключение из «ЕРУЗ», удаление размещенной в ЕИС информации допускается исключительно на основании предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением требований указанного Федерального закона или по решению суда.

Согласно пункту 23 Правил регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», исключение из реестра участников и прекращение регистрации в единой информационной системе осуществляются Федеральным казначейством не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем наступления одного из следующих случаев:

а) получение сведений из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности участника закупки в качестве юридического лица;

б) получение сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности участника закупки в качестве индивидуального предпринимателя;

в) получение сведений из государственного реестра аккредитованных филиалов или представительств иностранных юридических лиц о прекращении действия аккредитации филиала или представительства иностранного юридического лица;

г) получение информации о включении страны регистрации, указанной в подпункте «б» пункта 12 настоящих Правил, в предусмотренный подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны);

д) поступление в Федеральное казначейство вступившего в законную силу судебного акта и (или) акта судебного пристава-исполнителя, предусматривающего необходимость исключения участника закупки из реестра участников.

Таким образом, исключение из реестра участников закупок и прекращение регистрации в единой информационной системе в сфере закупок поставлено в зависимость от установления судом фактов, подтверждающих необходимость исключения участника закупки из реестра участников закупок.

Между тем, исковое заявление ООО «УМК» не содержит документального подтверждения необходимости такого исключения.

Довод о том, что для получения льготного кредита должно быть соблюдено условие об отсутствии сведений об обществе в едином реестре участников закупок, не подтверждается Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке (далее - Правила № 1528), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1528, поскольку для предоставления льготного кредита такого условия как отсутствие сведений в едином реестре участников закупок не требуется.

Согласно пункту 4 Правил № 1528, заемщик должен удовлетворять следующим требованиям:

а) не находиться в процессе ликвидации, реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения или преобразования, при условии сохранения заемщиком статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя или статуса организации, осуществляющей первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, а также за исключением малых форм хозяйствования);

б) обладать статусом налогового резидента Российской Федерации;

в) заемщик, являющийся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, должен быть зарегистрирован на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

в) заемщик, являющийся гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство в соответствии с Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», должен представить выписку из похозяйственной книги, подтверждающую ведение производственной деятельности не менее чем в течение 12 месяцев, предшествующих году предоставления кредита;

г) в отношении заемщика не должно быть возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

д) не иметь в течение периода, равного 30 календарным дням, предшествующего дате заключения кредитного договора (соглашения), просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, превышающей 50 тыс. рублей;

е) являться сельскохозяйственным товаропроизводителем или организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, или относиться к малым формам хозяйствования.

При этом перечень требований к заемщику является закрытым.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства обращения в Федеральное казначейство с заявлением об исключении общества из Единого реестра участников закупок на платформе ЕИС.

На основании выше изложенного, а также учитывая тот факт, что истец не доказал, что ответчиком 2 нарушаются его права и законные интересы, суд считает заявленные истцом требования не обоснованными, в связи с чем отказывает в их удовлетворении.

Учитывая принятое решение, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Уточнение исковых требований принять.

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок после его принятия через Арбитражный суд Тульской области.

Судья А. В. Литвинов