Решение от 3 мая 2018 г. по делу № А53-2868/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«03» мая 2018 года Дело № А53-2868/2018

Резолютивная часть решения объявлена «25» апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен «03» мая 2018 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черноморовым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области

к Администрации Мясниковского района Ростовской области,

третье лицо - ГКУСО РО Мясниковский центр помощи детям (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании права собственности,


при участии:

от истца – до перерыва представитель ФИО1 (доверенность от 09.01.2018);

от ответчика – до перерыва представитель ФИО2 (доверенность от 10.01.2018);

от третьего лица – до перерыва директор ФИО3 (приказ),



установил:

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области обратилось в суд с иском к Администрации Мясниковского района Ростовской области о признании права собственности Ростовской области на следующие объекты: сооружение с кадастровым номером 61:25:0101132:31, объемом 24 куб.м; сооружение с кадастровым номером 61:25:0101132:17, объемом 9 куб.м; сооружение с кадастровым номером 61:25:0101132:29, общей площадью 7,7 кв.м; сооружение с кадастровым номером 61:25:0101132:47, объемом 3 куб.м; сооружение с кадастровым номером 61:25:0101132:45, объемом 12 куб.м; сооружение с кадастровым номером 61:25:0101132:46, объемом 3 куб.м, расположенные по адресу: Ростовская область, <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУСО РО Мясниковский центр помощи детям.

Представитель истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание явились, не возражали против удовлетворения иска.

В судебном заседании 25.04.2018, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 25.04.2018 до 12 часов 00 минут. После перерыва судебное разбирательство продолжено.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно архивной выписке из протокола от 12.12.1943 №18 заседания исполнительного комитета Мясниковского районного Совета депутатов трудящихся на заседании было принято решение открыть детский дом для улучшения материально-бытовых условий сирот, лишившихся родителей в период двойной оккупации района немецкими фашистами.

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 05.02.2003 № 77 «О передаче из муниципальной собственности в государственную собственность Ростовской области учреждений интернатного типа» на основании Областного закона от 15.01.2001 № 125-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области», Областного закона от 23.09.2002 № 272-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области на 2003 год», решения Собрания депутатов Мясниковского района от 10.12.2002 № 43, утверждено в государственную собственность Ростовской области областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии «Аревик» с. Чалтырь Ростовской области (ранее муниципальное образовательное учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом «Аревик» для детей с отклонениями в развитии», 8 вида).

В соответствии с приказом министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 21.06.2010 № 540 утвержден Устав государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями «Аревик» с. Чалтырь.

В соответствии с приказом Министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 06.09.2011 № 754 утвержден Устав государственного казенного образовательного учреждения Ростовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Аревик» с. Чалтырь Мясниковского района.

В соответствии с приказом Министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 20.11.2015 № 850 утвержден Устав государственного казенного учреждения социального обслуживания Ростовской области центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Мясниковский центр помощи детям с ограниченными возможностями здоровья» (далее - ГКУСО РО «Мясниковский центр помощи детям»).

Согласно выписке из реестра о составе недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным образовательным учреждением для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом «Аревик» для детей с отклонениями в развитии», 8 вида, в реестре значились следующие объекты недвижимого имущества: кухня пищеблок, баня-прачечная, сарай-гараж, дом каменный, дом кирпичный, здание новое, котельная. При этом в пользовании у муниципального образовательного учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом «Аревик» для детей с отклонениями в развитии», 8 вида находились также: бассейн № 8, пожарный резервуар № 6, туалет, сливная яма № 5, сливная яма № 9, сливная яма № 7. Указанные объекты были возведены в период 1956-1992 годы, что подтверждается кадастровыми паспортами объектов, а также и техническим паспортом, изготовленным Мясниковским филиалом ГУПТИ РО.

В соответствии с актом приема-передачи имущества от 17.02.2003 с баланса МУ «Отдел образования» на баланс ГУ Мясниковского детского дома «Аревик» были переданы основные средства на сумму 2190256 руб. в том числе: кухня пищеблок, баня-прачечная, сарай-гараж, дом каменный, дом кирпичный, здание новое, котельная, навес, навес, беседка, бассейн плескательный.

На основании распоряжения Минимущества Ростовской области от 13.04.2004 № 293 в реестр государственного имущества Ростовской области в качестве объекта учета за реестровым номером 03700496 внесено имущество, находящееся в оперативном управлении у областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специального (коррекционного) детского дома для детей с отклонениями в развитии «Аревик» с. Чалтырь Ростовской области.

В соответствии с распоряжением Минимущества Ростовской области от 13.05.2008 № 819 «О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления» за областным государственным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальным (коррекционным) детским домом для детей с отклонениями в развитии «Аревик» с. Чалтырь Ростовской области были закреплены на праве оперативного управления. Объекты недвижимого имущества (бассейн № 8, пожарный резервуар № 6, туалет, сливная яма № 5, сливная яма № 9, сливная яма № 7), находящиеся в пользовании областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специального (коррекционного) детского дома для детей с отклонениями в развитии «Аревик» с. Чалтырь Ростовской области на праве оперативного управления не закреплялись.

В период с 2008 по 2010 года объекты недвижимого имущества (бассейн № 8, пожарный резервуар № 6, туалет, сливная яма № 5, сливная яма № 9, сливная яма № 7) учтены на балансе ГКУСО РО «Мясниковский центр помощи детям», что подтверждается инвентарными карточками нефинансовых активов.

Распоряжением Минимущества Ростовской области от 30.12.2015 19-р/3979 указанным объектам недвижимого имущества были присвоены постоянные реестровые номера.

Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке площадью 6971 кв.м с кадастровым номером 61:25:01011132:1, по адресу: <...>. Указанный земельный участок находится в собственности Ростовской области и предоставлен ГКУСО РО «Мясниковский центр помощи детям» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Спорные объекты используются как имущество ГКУСО РО «Мясниковский центр помощи детям», что подтверждается договорами на оказание коммунальных услуг.

03.11.2016 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области отказано государственной регистрации права собственности Ростовской области и права оперативного управления на объекты недвижимого имущества: резервуар, бассейн, туалет, сливную яму № 9, сливную яму № 7, на сливную яму № 5.

Поскольку документы о передаче объектов недвижимого имущества: (резервуар, бассейн, туалет, сливную яму № 9, сливную яму № 7, на сливную яму № 5) в государственную собственность Ростовской области и оперативное управление муниципальному образовательному учреждению для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом «Аревик» для детей с отклонениями в развитии», 8 вида отсутствуют, мииимущество Ростовской области с целью регистрации права государственной собственности Ростовской области на указанные объекты, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании права.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд не нашел оснований для отказа в удовлетворении иска ввиду нижеследующего.

Признание права как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве, которое кем-либо оспаривается. Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1, 4 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

Поскольку право собственности истца не было зарегистрировано, способом защиты права в данном случае, может быть иск о признании права, что соответствует норме статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке площадью 6971 кв.м с кадастровым номером 61:25:01011132:1, находящемся в собственности Ростовской области и предоставленом ГКУСО РО «Мясниковский центр помощи детям» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Спорные объекты используются как имущество ГКУСО РО «Мясниковский центр помощи детям», что подтверждается договорами на оказание коммунальных услуг.

Согласно технической документации спорные объекты были возведены с 1956 по 1992 гг., т.е. до принятия Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 и вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» спорное имущество является ранее учтенным.

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российском Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Полномочия собственника государственного имущества Ростовской области осуществляет Минимущество Ростовской области, действующее на основании Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 251, в соответствии с которым Минимущество Ростовской области осуществляет в установленном порядке учет областного имущества, закрепление его на праве оперативного управления за областными учреждениями.

Отсутствие государственной регистрации права собственности истца в отношении спорного объекта недвижимого имущества не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае, признание права предшествует факту такой регистрации.

Признание права собственности Ростовской области на указанные объекты недвижимого имущества имеет целью устранение возникшей неопределенности относительно этих объектов.

Признание права как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота.

Согласно требованиям ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что Администрация Мясниковского района Ростовской области возражений против заявленных требований не выразила, равно как и не заявила правопритязаний в отношении спорных объектов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права государственной собственности Ростовской области на спорные сооружения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Ростовской области на следующие объекты: сооружение с кадастровым номером 61:25:0101132:31, объемом 24 куб.м; сооружение с кадастровым номером 61:25:0101132:17, объемом 9 куб.м; сооружение с кадастровым номером 61:25:0101132:29, общей площадью 7,7 кв.м; сооружение с кадастровым номером 61:25:0101132:47, объемом 3 куб.м; сооружение с кадастровым номером 61:25:0101132:45, объемом 12 куб.м; сооружение с кадастровым номером 61:25:0101132:46, объемом 3 куб.м, расположенные по адресу: Ростовская область, <...>.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья С.П. Прокопчук