Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А59-4343/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел./факс. (4242) 460-945, 460-952, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта - info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

Дело № А59-4343/2022
г. Южно-Сахалинск
29 ноября 2022 года
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Дремовой Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Департамента муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройуправление» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании неустойки за несвоевременное исполнение обязательств по муниципальному контракту по приобретению на первичном рынке жилья квартиры в г. Поронайске от 05.04.2021 № 19 за период с 02.11.2021 по 31.03.2022 в размере 474 450,70 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа (далее – истец, Департамент) обратился в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Стройуправление» (далее – ответчик, общество, ООО «Стройуправление») с иском о взыскании неустойки за несвоевременное исполнение обязательств по муниципальному контракту по приобретению на первичном рынке жилья квартиры в г. Поронайске от 05.04.2021 № 19 за период с 02.11.2021 по 31.03.2022 в размере 474 450,70 рублей.

Определением суда от 31.08.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 228 АПК РФ лицам, участвующим в деле, предложено в сроки до 21.09.2022 и до 12.10.2022 представить в арбитражный суд, и направить друг другу документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

В деле имеется уведомление о получении представителем ответчика по доверенности 06.09.2022 определения суда от 31.08.2022 о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства.

26.10.2022 судом принята резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

01.11.2022 в суд от истца в электронном виде поступило заявление о составлении мотивированного решения.

15.11.2022 в суд от истца в электронном виде поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Сахалинской области от 26.10.2022.

В силу пункта 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 05.04.2021 года между Департаментом муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа (Покупатель) и ООО «Стройуправление» (Продавец) заключен муниципальный контракт N 19 на приобретение на первичном рынке жилья квартиры в г. Поронайске (далее муниципальный контракт).

В соответствии с предметом муниципального контракта Продавец обязуется передать в собственность Покупателя: 1 жилое помещение (квартира), общей площадью 53 кв.м., место расположения: Сахалинская обл., г. Поронайск, ул. Фрунзе (пункт 1.1. муниципального контракта).

Цена контракта составляет 4 744 507 рублей (пункт 3.1. муниципального контракта).

В соответствии с пунктом 4.1. муниципального контракта жилое помещение должно быть передано Покупателю по акту приема-передачи в срок до 01 ноября 2021 года.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения, квартира № 34 по адресу: Сахалинская область, Поронайский городской округ, <...>, была передан покупателю 08 апреля 2022 года.

В связи с нарушением срока передачи квартиры обществом, Департамент направил претензию с требованием уплатить неустойку, неисполнение указанного требования истца, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Правовое регулирование правоотношений определено главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). В силу пункта 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Согласно пункту 1 статьи 457 ГК РФ срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что, продавцом допущена просрочка исполнения обязательств, указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ надлежащее исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой, предусмотренной законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Пунктом 6.6. муниципального контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Продавцом обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Продавцом, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Истцом представлен расчет неустойки по муниципальному контракту за период с 02.11.2021 по 31.03.2022 в размере 474 450,70 рублей, с применением ключевой ставки ЦБ РФ, действовавшей на день исполнения обязательства (08.04.2022) – 20%:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка



с
по

дней



4 744 507,00

02.11.2021

Новая задолженность на 4 744 507,00 руб.


4 744 507,00

02.11.2021

31.03.2022

150

20

4 744 507,00 × 150 × 1/300 × 20%

474 450,70 р.


Сумма основного долга: 4 744 507,00 руб.


Сумма неустойки: 474 450,70 руб.



Согласно положениям частей 1, 2 статьи 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что установленный в статье 10 ГК Российской Федерации запрет злоупотребления правом в любых формах прямо направлен на реализацию принципа, закрепленного в статье 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и не может рассматриваться как нарушающий какие-либо конституционные права и свободы (определения от 21.12.2000 N 263-О, от 20.11.2008 N 832-О-О, от 25.12.2008 N 982-О-О, от 19.03.2009 N 166-О-О). При этом критерием оценки правомерности поведения субъектов соответствующих правоотношений - при отсутствии конкретных запретов в законодательстве - могут служить нормы, закрепляющие общие принципы гражданского права, поскольку, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 24.02.2004 N 3-П, конституционные принципы и конституционно значимые принципы гражданского законодательства должны преобладать в процессе толкования норм законодательства (Определение Конституционного Суда РФ от 18.01.2011 N 8-О-П).

Более того, согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 14.07.1997 N 17 указал, что критериями для установления несоразмерности в каждом конкретно случае могут быть чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и другие обстоятельства.

Неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства должником, средством возмещения потерь, вызванных нарушением должником своих обязательств, и не должна служить средством обогащения кредитора, но при этом неустойка направлена на восстановление прав кредитора, нарушенных вследствие не исполнения/ненадлежащего исполнения обязательства.

28.02.2022 Совет директоров Банка России принял решение повысить с 28 февраля ключевую ставку на 10,5 процентного пункта, с 9,5% до 20% годовых (Информационное сообщение Банка России от 28.02.2022). Это должно поддержать финансовую и ценовую стабильность и защитить сбережения граждан от обесценения, говорится в сообщении регулятора.

Это исторический максимум ключевой ставки. До этого рекордным значением считалась ставка в 17%, установленная в декабре 2014 года.

С 11.04.2022 ключевая ставка снижена до 17%, с 04.05.2022 – до 14%, с 27.05.2022 – до 11%, с 14.06.2022 до 9,5%, с 25.07.2022 до 8 %. С 19.09.2022 – до 7,5%.


Как следует из Картотеки арбитражных дел, в Арбитражный суд Сахалинской области за период 25-29.08.2022 поступило 40 исков Департамента муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа к ООО «Стройуправление» о взыскании неустойки за несвоевременное выполнение условий муниципальных контрактов (с применением ключевой ставки ЦБ РФ – 20%) №№: А59-4279/2022, А59-4280/2022, А59-4281/2022, А59-4282/2022, А59-4283/2022, А59-4284/2022, А59-4285/2022, А59-4286/2022, А59-4287/2022, А59-4288/2022, А59-4300/2022, А59-4301/2022, А59-4302/2022, А59-4303/2022, А59-4304/2022, А59-4305/2022, А59-4306/2022, А59-4307/2022, А59-4308/2022, А59-4309/2022, А59-4310/2022, А59-4311/2022, А59-4312/2022, А59-4313/2022, А59-4314/2022, А59-4315/2022, А59-4316/2022, А59-4325/2022, А59-4328/2022, А59-4330/2022, А59-4332/2022, А59-4334/2022, А59-4335/2022, А59-4337/2022, А59-4340/2022, А59-4341/2022, А59-4343/2022, А59-4344/2022, А59-4346/2022, А59-4353/2022, на общую сумму в размере 22 003 770,20 рублей, что существенно повышает экономические риски ответчика и может создать неблагоприятные условия для его хозяйственной деятельности и развития.


В связи с возникновением необходимости поддержки в условиях внешнего санкционного давления, Правительством РФ принято постановление Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году», устанавливающее на период с 28.02.2022 до 01.01.2023 применение в расчетах ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27.02.2022.

Согласно информационному письму Банка России от 11.02.2022, ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации за период с 14.02.2022 по 27.02.2022 составляет 9,5%.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 28.04.2022 N 763 "О внесении изменения в пункт 72 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», вступившим в силу 29.04.2022, установлены особенности расчета размера платежа в рассрочку в целях недопущения роста в связи с существенным повышением ключевой ставки ЦБ РФ (с 28.02.2022 - 20%, с 11.04.2022 - 17%, с 04.05.2022 - 14%). Размер процентов за предоставленную в период с 28.02.2022 по 31.12.2022 включительно рассрочку рассчитывается исходя из ключевой ставки ЦБ РФ, действовавшей по состоянию на 27.02.2022, - 9,5%.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание экстраординарные обстоятельства, послужившие основанием для повышения ключевой ставки Банка России, а также исходя из основополагающего принципа признания равенства участников регулируемых гражданским законодательством отношений (статьи 1, 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что Постановление N 474 подлежит применению в рассматриваемом споре.

Согласно расчету суда, надлежащий размер неустойки, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 225 364,08 рублей, с применением ключевой ставки 9,5%, исходя из следующего расчета:


Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка



с
по

дней



4 744 507,00

02.11.2021

Новая задолженность на 4 744 507,00 руб.


4 744 507,00

02.11.2021

31.03.2022

150

9.5

4 744 507,00 × 150 × 1/300 × 9.5%

225 364,08 р.


Сумма основного долга: 4 744 507,00 руб.


Сумма неустойки: 225 364,08 руб.



Как предусмотрено частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2 Правил списания от 04.07.2018 N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). Пункт 3 устанавливает случаи и порядок списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Подпункт "а" пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 N 783 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.


Поскольку сумма начисленной ответчику неустойки в размере 225 364,08 рублей за просрочку исполнения обязательства по контракту не превышает 5% от цены контракта (237 225,35 рублей); контракт исполнен в полном объеме, суд находит основания для списания суммы неустойки, предусмотренного подпунктом «а» пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.


Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, а истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины судом не разрешается (пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).


Руководствуясь ст.ст. 167-171, 229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.


Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://sakhalin.arbitr.ru/ либо http://kad.arbitr.ru/).

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.


СудьяЮ.А. Дремова