Решение от 22 февраля 2019 г. по делу № А55-23749/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры, 148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru

===================================================================

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-23749/2018
22 февраля 2019 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 22 февраля 2019 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Копункина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 15 февраля 2019 года дело

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)"

к акционерному обществу "Международный аэропорт "Курумоч"

о понуждении заключить дополнительное соглашение

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 21.09.2018 № 517-д,

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 19.03.2018 № 094/МАК,

от третьих лиц - не явились, извещены,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к акционерному обществу "Международный аэропорт "Курумоч" об обязании заключить Дополнительное соглашение № 5 к Договору аренды федерального имущества от 20.01.1997 № 323/1-С в редакции, предложенной Федеральным государственным унитарным предприятием «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» в оферте направленной письмом от 11.04.2018 № 03790.

Определением от 28.08.2018 суд привлек к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

Определением от 14.01.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве.

Ответчик исковые требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и дате судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просил суд:

- урегулировать разногласия между Федеральным государственным унитарным предприятием «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» и Акционерным обществои «Международный аэропорт Самара», возникшие при внесении изменений в Договор аренды федерального имущества от 20.01.1997 № 323/1-С, в следующей редакции:

1. Дополнить Приложение № 2 к Договору следующими объектами движимого имущества:

№
Наименование объекта

Инвентарный

Местонахождение

п/п

номер

имущества

1
Технические средства охраны (ТСО)

СМ015

Самарская область,

2
Мачты освещения (в количестве 6 штук)

СМ011

г.Самара, Красноглинский район, п. Береза

3
Сети связи и электроснабжения

СМ012

4
Светосигнальное оборудование ИВПП-1

СМ001

5
Модуль «Аппаратный контейнер»

СМ002

6
Модуль «Дизель-генераторная установка»

СМООЗ

7
Трансформаторная подстанция ОВИ-1 МКп 51°

СМ004

1
2. В части размера арендной платы по Договору в отношении объекта аренды 2 и порядка ее внесения:

2.1. Арендная плата за объекты Арендодателя-2 определена в соответствии с прилагаемым расчетом и устанавливается в размере 31 863 973,93 (Тридцать один миллион восемьсот шестьдесят три тысячи девятьсот семьдесят три) рубля 93 копейки в год, в том числе НДС (18%) - 4 860 606,19 (Четыре миллиона восемьсот шестьдесят тысяч шестьсот шесть) рублей 19 копеек. Размер ежемесячного платежа за объекты Арендодателя-2 рассчитывается как 1/12 от ставки арендной платы в год, в отношении указанных объектов, и составляет -2 655 331,16 (Два миллиона шестьсот пятьдесят пять тысяч триста тридцать один) рубль 16 копеек, в том числе НДС (18%) - 405 050,52 (Четыреста пять тысяч пятьдесят) рублей 52 копейки.

2.2. Размер годовой арендной платы по Договору за объекты Арендодателя-2 определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 № 1666 «Об утверждении Положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения» (далее -Постановление).

2.3.Удостоверенные подписью уполномоченного лица и печатьюАрендатора с отметкой территориального органа Росстата либо территориальногооргана Росавиации сведения за предыдущие три календарных года (по форме№15-ГА «Сведения об объеме перевозок через аэропорты», утвержденнойпостановлением Росстата от 31.12.2014г. №163), необходимые для расчетагодового размера арендной платы по Договору, предоставляются АрендаторомАрендодателю-2 ежегодно не позднее 31 января каждого календарного года.

2.4.Размер арендной платы по Договору в отношении объектов аренды 2,рассчитанный в соответствии с п. 2.2, может изменяется Арендодателем-2 нечаще одного раза в год в течение I квартала каждого календарного года.

Уведомление об изменении размера арендной платы направляется Арендодателем-2 в адрес Арендатора не позднее, чем за один календарный месяц до даты фактического изменения.

2.5.В случае неуплаты Арендатором арендной платы в новом размере всрок, установленный Уведомлением, Арендодатель-2 вправе взыскатьзадолженность в судебном порядке.

3.В части содержания прав и обязанностей Арендодателя-2 дополнительнок условиям Договора:

3.1. Арендодатель-2 обязан уведомить Арендатора в письменном виде об изменении арендной платы за один календарный месяц до даты фактического изменения. Размер арендной платы может изменяться Арендодателем-2 не чаще одного раза в год в течение I квартала каждого календарного года.

4.Право пользования Земельным участком/земельными участками,занятым объектами аренды 2 и необходимым для его использования переходит кАрендатору на срок аренды объектов аренды 2.

5.Возникновение в составе имущества Арендодателя-2 объектов новогостроительства, а также закрепленных за Арендодателем-2 на правехозяйственного ведения, и возникновение в составе имущества объектов сновыми характеристиками в результате их реконструкции, модернизации илистроительства за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, атакже за счет прочих источников, или внесение в состав имущества неотделимыхулучшений является существенным изменением обстоятельств, из которыхстороны исходили при заключении Договора, и основанием для изменения егоусловий в части перечня и состава имущества Арендодателя-2.

6.Дополнить Договор приложением следующего содержания:

«Приложение

к договору аренды федерального имущества от 20.01.1997 № 323/1-С

Расчет размера арендной платы по Договору аренды федерального имущества от 20.01.1997 № 323/1-С, произведенный на основании сведений о пассажиро- и грузопотоке аэропорта Самара (Курумоч) за 2015 -2017 годы по форме №15-ГА «Сведения об объеме перевозок через аэропорты», утвержденной постановлением Росстата от 31.12.2004 №163

г.Москва « » 2018 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 № 1666 «Об утверждении Положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения» (далее - Постановление), годовой размер арендной платы по Договору (А) в отношении Имущества на очередной календарный год рассчитывается по следующей формуле:

А = ПГП х Эап х Кдеф.иок. (рублей в год),

где:

ПГП - среднегодовая сумма отправленных, принятых пассажиров, грузов и почты за предыдущие 3 календарных года, рассчитанная по формуле: ПГП = ПП х Пт + ГП (тонн в год), где:

ПП - среднее годовое количество отправленных и принятых пассажиров в аэропоргу за предыдущие 3 календарных года, пассажиров в год;

Пт - показатель перевода величины отправленных и принятых пассажиров, обслуженных в аэропорту, измеряемой количеством перевезенных пассажиров (пассажиров с багажом, предусмотренным условиями перевозки без дополнительной оплаты к тарифу, по которому приобретен билет) в эквивалентную ему величшгу перевезенных тонн, принимаемый равным 0,09;

ГП - средняя годовая величина грузопотока (отгруженных, разгруженных грузов и почты), обслуженного в аэропорту за предыдущие 3 календарных года, тонн в год;

Эап - показатель, определяющий размер арендной платы в зависимости от объемов отправки и прибытия в аэропорт пассажиров, почты и грузов, который принимается равным:

85,8 рубля за тонну - при значении ПГП более или равно 1000000;

125,4 х (ПГП/190000)'0-2285 рублей за тонну - при значении ПГП более или равно 190000;

125,4 рубля за тонну - при значении ПГП менее 190000;

К - - индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на очередной календарный год, разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации для прогноза социально-экономического

Аэропорт Самара («Курумоч»)

Пассажиропоток

Грузопоток (груз, почта)

ПГП (среднегодовой эквивалентный пассажиро-грузопоток)

2015

2016

2017

2015

2(116

2017

2015

2016

2017

2193 744

2083 172

2631 729

3 775,23

3 362,61

3 515,26

201 212,19

190 848,09

240 370,87

ПГП средний (3 календарных года)

Эап

2018 г.

Арендная плата, рассчитанная в соответствии с Постановлением, рублей в год, без НДС

Арендная плата, рассчитанная в соответствии с Постановлением, рублей в год, с НДС

210810,38

122,46

1,046

27003367,74

31863973,93»

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Предмет иска - это материально-правовое требование истца к ответчику (п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК РФ). Основание иска - это обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение своих требований к ответчику (п. 5 ч. 2 ст. 125 АПК РФ).

Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Суд отказал в принятии уточнения исковых требований, поскольку истец не уточнил, а представил иное требование к ответчику, фактически изменил предмет и основание иска.

Одновременное изменение предмета и основания иска Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не допускает, в связи с чем, ходатайство истца об уточнении исковых требований оставлено без удовлетворения.

Истец заявил об отложении судебного разбирательства. Ходатайство об отложении судебного заседания мотивировано необходимостью представления дополнительных пояснений и возможного урегулирования спора.

Ответчик возражал против удовлетворения ходатайства.

Суд с учетом мнения сторон отказал в удовлетворении ходатайства, поскольку истцом не был лишен возможности представить необходимые документы на протяжении рассмотрения дела и урегулировать спор.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск необоснованными и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Комитетом по управлению имуществом Самарской области (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Международный аэропорт «Самара» (арендатор) заключен договор аренды федерального имущества №323/1-С от 20.01.1997 для использования по целевому назначению, перечень которого установлен Приложением № 1 к договору, сроком на 50 лет.

Распоряжениями Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области №272-р от 04.06.2008, №649-р от 10.10.2008, №895-р от 27.07.2009 за ответчиком на праве хозяйственного ведения закреплены объекты недвижимого имущества федеральной собственности, в том числе часть объектов, являющихся предметом договора аренды федерального имущества №323/1-С от 20.01.1997.

Согласно дополнительному соглашению № 1 от 01.10.2009 к договору аренды федерального имущества № 323/1-С от 20.01.1997, стороны изложили приложение № 1 к договору в редакции приложения № 1 и приложения № 2 к данному соглашению.

В соответствии с п. 1.3 дополнительного соглашения от 01.10.2009 № 2 к договору арендатор и арендодатель-2 признают, что возникновение в составе объекта аренды 2 новых объектов или объектов с новыми характеристиками в результате их реконструкции, модернизации или строительства за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, а также за счет прочих источников, или внесение арендодателем-2 в состав объекта аренды 2 неотделимых улучшений является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении настоящего соглашения, и основанием для изменения его условий, а именно: ставка арендной платы подлежит изменению.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что в 2018 году в связи с проведением реконструкции аэропорта Куруммоч (г. Самара) в составе объекта аренды возникло 7 новых объектов имущества. Годовой размер арендной платы по договору аренды аэродрома гражданской авиации в отношении объектов аренды на очередной календарный год рассчитывается по формуле, установленной п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 № 1666. Заключение дополнительного соглашения к договору имущества является обязательным для ответчика, поскольку в силу естественной монополии ответчик, как единственный и бессрочный оператор аэропорта Курумоч (г. Самара), и истец, как единственная организация, предоставляющая в аренду федеральное имущество на территории аэропорта, являются единственными субъектами, между которыми возможно и необходимо заключение дополнительного соглашения.

Истец письмом от 11.04.2018 № 03790 направил в адрес ответчика проект Дополнительного соглашения от 11.04.2018 № 5 к Договору, предусматривающее дополнение Приложения № 2 к Договору следующими объектами имущества: технические средства охраны (ТСО), инвентарный номер СМ015; мачты освещения (в количестве 6 штук, инвентарный номер СМ011; сети связи и электроснабжения, инвентарный номер СМ012; светосигнальное оборудование ИВПП-1, инвентарный номер СМ001; модуль «Аппаратный контейнер», инвентарный номер СМ002; модуль «Дизель-генераторная установка», инвентарный номер СМ002; трансформаторная подстанция ОВИ-1 Мкп 51, инвентарный номер СМ004; а также изменение порядка определения размера арендной платы и размера арендной платы в соответствии с Постановлением № 1666.

Ответчик оставил обращения истца о подписании дополнительного соглашения от 11.04.2018 № 5 без ответа.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Возможность пересмотра размера арендной платы по соглашению арендатора и арендодателя предусмотрена пунктом 3 статьи 614 ГК РФ.

Само по себе включение в договор аренды условия, которым установлено, что возникновение в составе объекта аренды 2 новых объектов или объектов с новыми характеристиками в результате их реконструкции, модернизации или строительства является основанием для изменения его условий, а именно: ставка арендной платы подлежит изменению (пункт 1.3 дополнительного соглашения от 01.10.2009 № 2), не является принятием сторонами сделки на себя обязательств по заключению в будущем соглашения об изменении договора в этой части.

Такое договорное условие, вытекающее из положений пункта 3 статьи 614 ГК РФ, за исключением специально установленных законом случаев, подчинено принципу свободы договора (статья 421 ГК РФ), который предполагает согласование без какого-либо понуждения автономных волеизъявлений действующих в своем интересе договаривающихся участников сделки об изменении обязательств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно пункту 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Поскольку стороны не достигли соглашения о дополнение Приложения № 2 к договору объектами имущества и изменении размера арендной платы по договору аренды, а доказательства наличия в совокупности предусмотренных пунктами 2, 4 статьи 451 ГК РФ условий для изменения договора аренды в судебном порядке отсутствуют, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Договор аренды федерального имущества от 20.01.1997 № 323/1-С не является публичным, следовательно, не порождает обязанность ответчика заключить предлагаемое истцом дополнительное соглашение о внесении изменений в договор в обязательном порядке.

Кроме того, договор аренды не содержит условия о возможности изменения договора по требованию одной из сторон в судебном порядке.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23.07.2014 по делу №А55-17243/2013.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 17.01.2018 по делу №А55-22014/2017 признаны возникшим на основании договора № 323/1-С аренды федерального имущества от 20.01.1997 в редакции дополнительного соглашения № 1 к нему от 01.10.2009 у АО «МАК» права долгосрочной аренды на следующие объекты движимого имущества, входящие в имущественный комплекс аэродрома САМАРА (Курумоч):

- Светосигнальное оборудование искусственной взлетно-посадочной полосы 1 (ИВПП- 1)аэродрома САМАРА (Курумоч);

- Модуль «Аппаратный контейнер», обеспечивающий управление светосигнальным оборудованием ИВПП-1 аэродрома САМАРА (Курумоч);

- Модуль «Дизель-генераторная установка» и Трансформаторная подстанция ОВИ-1 МКп 51°, обеспечивающие энергоснабжение светосигнального оборудования ИВПП-1 аэродрома САМАРА (Курумоч).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 10.08.2018 по делу №А55-13276/2017 истцу отказано в иске о взыскании с ответчика неосновательного обогащения за пользование кабельной канализация для сетей связи и электроснабжения, кабельной канализацией для технического обслуживания ВС и электроосвещения МС, мачтами освещения (в количестве 6 штук), сетями связи и электроснабжения. В решении суда указано, что перечисленные истцом объекты, за пользование которыми истец просит взыскать неосновательное обогащение, входят в имущественный комплекс аэропорта и предназначены для его обслуживания, комплекс объектов для использования под аэропорт передан по договорам аренды федерального имущества №323/1-С от 20.01.1997, № 323-2-С от 20.01.1998, ответчик оплачивает арендную плату по договорам.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Расходы по государственной пошлине отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья В.А. Копункин