Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А14-14765/2018

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-14765/2018

«20» февраля 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2019г.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2019г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Лукавенко В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Экспресс», г.Острогожск, Воронежская область (ОГРН <***> ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Острогожская горэлектросеть», г.Острогожск, Воронежская область (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании незаконными действий по полному ограничению электроснабжения на срок двое суток

третьи лица:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Воронеж», г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

общество с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Воронеж», п.Элеваторный, Острогожский район, Воронежская область (ОГРН <***> ИНН <***>)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность 12.09.2018,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 24.01.2017,

от третьего лица (ПАО «ТНС энерго Воронеж»): ФИО4, доверенность от 13.02.2018,

от третьего лица (ООО «АВАНГАРД-АГРО-Воронеж»): ФИО5, доверенность от 10.02.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экспресс» (далее – истец, ООО «Экспресс») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Острогожская горэлектросеть» (далее – ответчик, МУП «Острогожская горэлектросеть») о признании незаконными действий ответчика по полному ограничению электроснабжения на срок двое суток.

Определениями суда от 17.10.2018 и 15.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество «ТНС энерго Воронеж» (далее – третье лицо, ПАО «ТНС энерго Воронеж») и общество с ограниченной ответственностью АВАНГАРД-АГРО-Воронеж» (далее – третье лицо, ООО АВАНГАРД-АГРО-Воронеж»).

В судебном заседании 07.02.2019 представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве на иск, и дополнении к нему.

Представители третьих лиц представили письменные пояснения по делу.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 13.02.2019.

Как следует из материалов дела, 01.12.2013 между ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» (после переименования - ПАО «ТНС энерго Воронеж», гарантирующий поставщик) и ООО «Экспресс» (потребитель) был заключен договор энергоснабжения №22075, по условиям которого (п.1.1.) гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В соответствии с п.4.2.1. договора частичное и (или) полное ограничение режима потребления энергии в отношении потребителя осуществляется той сетевой организацией, к сетям которой имеет технологическое присоединение потребитель и применяется в случаях, предусмотренных «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012 и (или) настоящим договором.

Согласно акту от 15.03.2017 №149-ЮЛ по разграничению балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, сетевой организацией, к сетям которой технологически присоединено ООО «Экспресс», является МУП «Острогожская горэлектросеть».

В письме от 29.06.2018 №253 МУП «Острогожская горэлектросеть» сообщило истцу о том, что в целях надежности и качества поставки электроэнергии 02.07.2018 в 12.00 будет осуществлен переход на электроснабжение от ТП-34-200 и ТП-194 по вновь смонтированным ВЛ-0,4 кВ, просило ООО «Экспресс» перейти на новые питающие линии электроснабжения.

Несмотря на то, что ООО «Экспресс» свое согласие на переход на новые питающие линии электроснабжения не давало, ответчик, тем не менее, с 12 час. 00 мин. 02.07.2018 по 11 час. 30 мин. 04.07.2018 полностью ограничил электроснабжение объектов ООО «Экспресс», расположенных по адресу: <...>, путем отключения питающих линий электроснабжения в ТП-66, что подтверждается актом фиксации факта отключения от 05.07.2018.

Ссылаясь на то, что в результате указанных действий, не имеющих под собой никаких законных оснований, деятельность ООО «Экспресс» на двое суток была полностью парализована, что привело к многочисленным убыткам, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании действий МУП «Острогожская горэлектросеть» по полному ограничению электроснабжения объектов ООО «Экспресс» на срок двое суток незаконными.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит исковые требования ООО «Экспресс» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от 26.03.2004 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Правила №442), в соответствии с которыми ограничения предполагают прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами №442 случаях.

Подпунктом «з» пункта 2 Правил №442 предусмотрена возможность ограничения режима потребления электроэнергии в случае проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителя, либо необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций (иных владельцев объектов электросетевого хозяйства) в случае, если проведение таких работ невозможно без ограничения режима потребления.

Данное условие ограничения режима потребления электроэнергии необходимо для своевременного исполнения сетевыми организациями своих обязательств по поддержанию объектов электросетевого хозяйства, составляющих технологическую основу функционирования электроэнергетики Российской Федерации, в надлежащем состоянии и их ремонту, предотвращению аварийных ситуаций и надлежащему исполнению обязательств по оказанию услуг электроснабжения.

В связи с этим, при наличии данного основания, отключение абонента допускается без согласования с ним, но с его предварительным уведомлением на основании пункта 30 Правил №442, а именно: в случае если проведение ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации (смежной сетевой организации, иных владельцев) невозможно без ограничения режима потребления в отношении потребителей, присоединенных к сетям сетевой организации, сетевая организация в порядке, установленном договором оказания услуг по передаче электрической энергии, уведомляет потребителя напрямую или (если это предусмотрено указанным договором) через действующего в его интересах гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию) о проведении таких работ и о сроках ограничения режима потребления в связи с их проведением.

Пунктом 34 Правил №442 предусмотрено, что в случае возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов по причине возникновения (угрозы возникновения) дефицита электрической энергии и мощности и (или) недопустимых отклонений напряжения, перегрузки электротехнического оборудования и в иных чрезвычайных ситуациях допускается ограничение режима потребления, в том числе без согласования с потребителем при необходимости принятия неотложных мер.

В соответствии с п.1.8.4 главы 1.8 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) (издание 7) (далее ПУЭ), утвержденных приказом Минэнерго РФ от 09.04.2003 №150, заключение о пригодности оборудования к эксплуатации дается на основании результатов всех испытаний и измерений, относящихся к данной единице оборудования.

Согласно п.2 раздела 1.8.40 ПУЭ измерение сопротивления изоляции производится мегаомметром на напряжение 2,5 кВ. Для силовых кабелей до 1 кВ сопротивление изоляции должно быть не менее 0,5 МОм.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в феврале 2018 года МУП «Острогожская горэлектросеть» произвело измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей, обеспечивающих электроснабжение, в том числе, принадлежащих ООО «Экспресс» объектов, расположенных по адресу: <...> (гаражных боксов, административного здания, здания автовокзала), в результате чего было установлено, что кабель, питающий объекты ООО «Экспресс» от ТП-66 до ЩС-0,4 кВ имеет недопустимо низкую изоляцию 0,3 МОм при требуемой не ниже 0,5 Мом (протокол б/н от 05.02.2018).

Поскольку низкая изоляция линии электропередач КЛ 0,4 кВ от ТП-66 могла повлечь создание аварийной ситуации, в июне 2018 года МУП «Острогожская горэлектросеть» своими силами и средствами произвело монтаж новой линии электропередач ВЛ-0,4 кВ проводом СИП 4*50 от ТП-66-34-200, находящейся на балансе МУП «Острогожская горэлектросеть» с установкой нового узла учета на границе раздела электросетей на конечной опоре для административного здания и для гаражных боксов, также монтаж еще одной новой линии электропередач ВЛ-0,4 кВ проводом СИП 4*25 от ТП-194, находящейся на балансе МУП «Острогожская горэлектросеть», к зданию автовокзала с установкой нового узла учета на границе раздела электросетей на конечной опоре.

Несмотря на то, что пунктом 34 Правил №442 предусмотрено, что в случае возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов по причине возникновения или угрозы возникновения выхода параметров электроэнергетического режима за пределы допустимых значений допускается ограничение режима потребления без согласования с потребителем, ООО «Экспресс» неоднократно извещалось ответчиком о необходимости доведения новой линии электроснабжения до вводных распределительных устройств своих объектов, также предлагалось содействие в подключении по новым линиям, соответствующим всем техническим требованиям, однако от присоединения к новым электрическим сетям ООО «Экспресс» отказалось.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права, что закреплено в ч.2 ст.65 АПК РФ.

В соответствии со ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что действия ответчика по полному ограничению электроснабжения объектов истца были продиктованы угрозой аварийной ситуации, в связи с чем, соответствовали требованиям действующего законодательства, и основания для признания их незаконными отсутствуют.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ООО «Экспресс» следует отказать.

Расходы по госпошлине в порядке ст.110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья В.И. Лукавенко