Решение от 5 сентября 2019 г. по делу № А41-51929/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Москва Дело № А41-51929/19

5 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2019

Решение в полном объеме изготовлено 05.09.2019

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолаевым Д.А.

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-51929/19

по заявлению ООО "КОМПАНИЯ ЮНИТ ПРОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 7727270299, ОГРН 1047727043561)

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: ФИО1 ген. директор (протокол от 17.09.2015 № 2), ФИО2 по доверенности от 25.06.2019

от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "КОМПАНИЯ ЮНИТ ПРОМ" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными решений Управления Росреестра по Московской области (далее – регистрирующий орган, заинтересованное лицо): от 25.04.2019 № 50-0-1-349/3001/2019-1977 об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета, от 01.07.2019 № МО-19/РКФ-240731 об отказе в учете изменений объекта недвижимости: нежилого здания с кадастровым номером 50:56:0020102:369, расположенного по адресу: <...>; об обязании осуществить соответствующие регистрационные действия (с учетом уточнения заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель поддержал заявленные требования, против перехода из предварительного в судебное заседание не возражал.

Регистрирующий орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, возражений относительно перехода из предварительного в судебное заседание не заявил.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному заседанию в первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие регистрирующего органа в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы заявления, выслушав представителей заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости: нежилое здание, площадью 1 835,3 кв.м., с кадастровым номером 50:56:0020102:369, расположенное по адресу: <...> (далее – здание, объект).

На основании разрешения на реконструкцию от 18.10.2012 № RU50356000-09, обществом произведена реконструкция здания, в результате которой площадь здания увеличилась до 3 850,4 кв.м., количество этажей - 3.

На основании разрешения от 16.11.2017 № RU50-27-9606-2017 здание введено в эксплуатацию.

Общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества.

Уведомлением от 01.04.2019 №50-0-1-349/3001/2019-1977 осуществление государственного кадастрового учета приостановлено со ссылкой на то, что в нарушение Требований к подготовке технического плана и п.9 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации), представленные в электронном виде документы не подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, подписавших их на бумажном носителе.

Общество 19.04.2019 предоставило дополнительные документы, в том числе, уточненный технический план, включающий электронные образы документов, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, подписавших их на бумажном носителе.

Уведомлением от 25.04.2019 №50-0-1-349/3001/2019-1977 регистрирующий орган отказал в снятии приостановления государственного кадастрового учета со ссылкой на то, что в нарушение Требований к подготовке технического плана и п.9 ст. 21 Закона о регистрации, представленные в электронном виде документы не подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, подписавших их на бумажном носителе, а также дополнительно указав, что в техническом плане отсутствуют сведения о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположено здание.

Решением от 01.07.2019 № МО-19/РКФ-240731 обществу отказано в учете изменений объекта недвижимости.

Полагая незаконными отказы регистрирующего органа от 25.04.2019 № 50-0-1-349/3001/2019-1977 в снятии приостановления государственного кадастрового учета и от 01.07.2019 № МО-19/РКФ-240731 в учете изменений объекта недвижимости, общество обратилось в суд с заявлением об их оспаривании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о регистрации, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

В соответствии с частями 5, 7 статьи 26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о регистрации).

В силу п. 9 ст. 21 Закона о регистрации документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных образов документов, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, подписавших такие документы на бумажном носителе, или лиц, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации уполномочены заверять копии таких документов в форме документов на бумажном носителе.

С целью устранения обстоятельства, послуживших основанием для приостановления, 19.04.2019 заявитель представил в регистрирующий орган технический план, в котором электронные образы документов заверены усиленной квалифицированной электронной подписью.

Доказательств обратного заинтересованным лицом в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Однако, в уведомлении от 25.04.2019 №50-0-1-349/3001/2019-1977 об отказе в снятии приостановления регистрирующий орган указал на иные основания, которые не были указаны в уведомлении от 01.04.2019 №50-0-1-349/3001/2019-1977, а именно, что в техническом плане отсутствуют сведения о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположено здание.

Между тем, согласно п.2 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Исходя из буквального толкования данной ромы закона, целью приостановления государственного кадастрового учета является устранение именно тех причин, которые и являлись основанием для его приостановления, то есть, причин, изложенных в решении о приостановлении.

Решение о приостановлении государственного кадастрового учета обществом было исполнено, причины, послужившие основанием для приостановления, были устранены в уточненном техническом плане, который был представлен в регистрирующий орган.

Таким образом, заявитель представил регистрирующему органу все необходимые документы для осуществления изменений государственного кадастрового учета недвижимого имущества, в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в учете изменений объекта недвижимости.

Доводы регистрирующего органа о том, что в техническом плане отсутствуют сведения о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположено здание, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Так, согласно Требованиям к составлению технического плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития от 18.12.2015 №953, сведения о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположено здание, обязательны для включения в технический план только при первичном государственном кадастром учете и государственной регистрации вновь созданного объекта недвижимости.

Тогда как заявление представлено о государственном кадастровом учете изменений в связи с реконструкцией уже существующего учтенного здания, права на которое зарегистрированы.

Согласно п.42 раздела III Требований, в случае если технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений ЕГРН об объекте недвижимости, заполнению подлежат строки раздела «Характеристики объекта недвижимости», содержащие новые значения соответствующих характеристик объекта недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН, за исключением сведений, содержащихся в подпунктах 1, 2, 3 пункта 43 Требований.

Согласно пп.1-3 п.43 Требований, В раздел «Характеристики объекта недвижимости» включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости:

1)вид объекта недвижимости, в отношении которого подготавливается технический план (здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс);

2)кадастровый номер объекта недвижимости, в случае если технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, в том числе в связи с исправлением ошибки;

3)ранее присвоенный государственный учетный номер (указывается кадастровый, инвентарный или условный номер, если такой номер был присвоен в установленном законодательством Российской Федерации порядке органом, уполномоченным на присвоение такого номера), дата присвоения соответствующего номера, а также сведения о присвоившем такой номер органе (организации). Если объекту ранее присвоено несколько государственных учетных номеров, указывается информация обо всех таких номерах. При отсутствии названных сведений указанная строка не заполняется.

Таким образом, указание в разделах технического плана кадастрового номера земельного участка, в случае государственного кадастрового учета изменений расположенного на таком участке объекта, действующим законодательством не предусмотрено.

В таком случае, в соответствии с абзацем 7 п.24 и пп.1-3 п.43 Требований, в техническом плане указывается кадастровый номер только самого здания, в отношении которого осуществляется учет изменений. В данном случае, кадастровый номер здания указан.

Требование общества о признании незаконным решения от 25.04.2019 № 50-0-1-349/3001/2019-1977 об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета удовлетворению не подлежит, поскольку, при наличии решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости, указанный способ защиты не приведет к восстановлению нарушенного права заявителя.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (пункт 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 01.07.2019 № МО-19/РКФ-240731 об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости, принадлежащего ООО "КОМПАНИЯ ЮНИТ ПРОМ": нежилого здания с кадастровым номером 50:56:0020102:369, расположенного по адресу: <...>.

В остальной части заявления отказать.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ООО "КОМПАНИЯ ЮНИТ ПРОМ" 6 000 рублей государственной пошлины.

Взыскать с ООО "КОМПАНИЯ ЮНИТ ПРОМ" в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Кулакова