Решение от 7 ноября 2018 г. по делу № А04-7540/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7540/2018
г. Благовещенск
07 ноября 2018 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича рассмотрел в порядке упрощенного производства исковое заявление территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД»

о взыскании задолженности в сумме 249,73 рублей,

установил:

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту АПК РФ). Отводов суду не заявлено.

29.10.2018 судом в порядке статьи 229 АПК РФ вынесено решение в форме резолютивной части.

31.10.2017 ООО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 АПК РФ срока, изготовлено мотивированное решение.

В Арбитражный суд обратилось территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее – истец, управление) с исковым заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее – ответчик, общество) в пользу ТУ Росимущества в Амурской области задолженности по пене по договору аренды от 29.07.2004 № 121 за период 01.08.2015 по 11.05.2017 в размере 249 руб. 73 коп.

Требования обоснованы нарушением ответчиком срока внесения арендной платы по указанному договору.

Ответчик письменный отзыв на иск, а также запрошенные судом документы, не представил.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Территориальное Управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Амурской области (в настоящее время - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, далее - Арендодатель), с одной стороны и Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее - Арендатор) с другой стороны, заключили договор аренды от 29.07.2004 № 121 (далее - Договор), согласно которому Арендатор принял в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок с кадастровым номером 28:21:011807:0003, из категории земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, общей площадью 32,2388 га (далее - Участок) для нужд железнодорожного транспорта.

Срок аренды Участка в соответствие с п. 2.1. Договора устанавливается на 49 лет. Договор заключен с 01.01.2005 по 31.12.2053 года.

В соответствии с п. 3.2. Договора (в редакции дополнительного соглашения от 09.04.2013) арендная плата вносится Арендатором ежегодно не позднее двадцатого числа второго месяца текущего года.

Согласно п. 3.5. Договора размер арендной платы может изменяться Арендодателем в одностороннем порядке с предварительным уведомлением Арендатора не чаще, чем один раз в год при индексации ставок арендной платы в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися Федеральной собственностью и предоставленным акционерному обществу «Российские железные дороги».

В соответствии с п. 5.2. Договора, за нарушение срока внесения арендной платы Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесённой арендной платы за каждый календарный день просрочки. Пени начисляются и выплачиваются только по письменному требованию Арендодателя.

Комиссией Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ходе комплексной проверки деятельности Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области выявлено, что при расчете арендной платы договоров о предоставлении земельных участков на праве аренды ОАО «РЖД» неправильно применены коэффициенты уровня инфляции на 2009 и 2010 годы. Подпунктом 3 пункта 5.3. Акта проверки от 30.08.2013 предписано осуществить перерасчет размеров арендной платы, в случае неуплаты задолженности в добровольном порядке взыскать с арендаторов разницу по арендной плате.

Во исполнение п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.04.2006 № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», ставка арендной платы была утверждена Приказом Минэкономразвития России от 04.12.2006 № 396 «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу «Российские железные дороги». В соответствии с Приложением к Приказу Минэкономразвития России от 04.12.2006 № 396, установленной ставкой арендной платы для субъекта федерации - Амурская область является 16,97 за гектар.

В свою очередь п. 2.1. Приказа Минэкономразвития России от 04.12.2006 № 396 предписано, с 2007 года осуществлять ежегодную индексацию размера ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», до начала очередного финансового года на величину, равную прогнозируемому уровню инфляции, предусмотренному в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.04.2006 № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», ставки арендной платы за указанные земельные участки подлежат индексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Статьей 1 Федерального закона от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» было предусмотрено утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2009 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 51 475,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 8,5 процента (декабрь 2009 года к декабрю 2008 года).

Таким образом, при расчете размера арендной платы на 2009 год по Договору аренды земельных участков от 29.07.2004 № 121 ТУ Росимуществом в Амурской области была использована следующая формула: 16,97 х площадь земельного участка в га х коэффициент уровня инфляции 1,08 (максимальный уровень инфляции на 2007 год в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2006 № 238 ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год») х 1.105 (уровень инфляции на 2008 год в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 198 ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов») х 1,085 (уровень инфляции на 2009 год в соответствии с Федеральным законом от 24.11.2008 № 204 ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»).

Федеральным законом от 02.12.2009 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» были внесены изменения в ст. 1 Федерального закона от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Редакцией от 02.12.2009 было предусмотрено утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2009 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 40 420,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 13 процентов (декабрь 2009 года к декабрю 2008 года).

Статьей 1 Федерального закона от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», предусмотрено утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2010 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 43 187,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 10,0 процента (декабрь 2010 года к декабрю 2009 года).

Таким образом, при расчете размера арендной платы на 2010 год по Договору аренды земельного участка от 29.07.2004 № 121 ТУ Росимуществу в Амурской области необходимо было использовать следующую формулу: 16,97 х площадь земельного участка в га х коэффициент уровня инфляции 1,08 (максимальный уровень инфляции на 2007 год в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2006 № 238 ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год») х 1.105 (уровень инфляции на 2008 год в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 198 ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов») х 1,13 (уровень инфляции на 2009 год в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2009 № 204 ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов») х 1,1 (уровень инфляции на 2010 год в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»). В свою очередь ТУ Росимуществом в Амурской области размер арендной платы изменялся в одностороннем порядке без учета корректировки индекса инфляции, произведенной в федеральном законе о бюджете.

В дальнейшем Федеральным законом от 03.11.2010 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» были внесены изменения в ст. 1 Федерального закона от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Редакцией от 03.11.2010 были утверждены основные характеристики федерального бюджета на 2010 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 45 175,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 8,0 процента (декабрь 2010 года к декабрю 2009 года).

То есть, при расчете размера арендной платы на 2011 год по Договору аренды земельного участка от 29.07.2004 № 121 ТУ Росимуществу в Амурской области необходимо было использовать следующую формулу: 16,97 х количество гектар земельного участка х коэффициент уровня инфляции 1,08 (максимальный уровень инфляции на 2007 год в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2006 № 238 ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год») х 1.105 (уровень инфляции на 2008 год в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 198 ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов») х 1,13 (уровень инфляции на 2009 год в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2008 № 204 ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов») х 1,08 (уровень инфляции на 2010 год в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2010 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов») х 1,065 (уровень инфляции на 2010 год в соответствии с Федеральным законом от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»). В свою очередь ТУ Росимуществом в Амурской области размер арендной платы изменялся в одностороннем порядке без учета корректировки индекса инфляции, произведенной в федеральном законе о бюджете.

Во исполнение письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом, согласно которому если в течение года происходит изменение максимального уровня инфляции, данное изменение учитывается при расчете арендной платы на следующий год. Таким образом, ТУ Росимущества в Амурской области при расчете арендной платы на 2010 и на 2011 годы необходимо было учитывать изменения, внесенные в Федеральные законы, редакцией от 02.12.2009 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» в ст. 1 Федерального закона от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», редакцией от 03.11.2010 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» в ст. 1 Федерального закона от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», в то время как этого сделано не было. Расчет размера арендной платы продолжал производиться согласно федеральным законам от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», закон от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» без учета вступивших в силу изменений.

Во исполнение указанного предписания, был осуществлен перерасчет по Договору.

Правомерность перерасчета арендной платы, а также правильность начисления размера арендной платы проверена Арбитражным судом Амурской области в рамках дела №А04-9666/2014.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда от 18.05.2015 г. по делу № А04-9666/2014, имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

Согласно произведенному расчету задолженности по арендной плате и пене, с 01.01.2017 по 31.12.2017 по Договору № 121 сумма основного долга составляла 1 230,15 руб.. Задолженность должника перед взыскателем в части уплаты пени за нарушение срока внесения арендной платы за период с 01.08.2015 по 11.05.2017 составляет 249,73 руб.

Письмом от 20.04.2017 № 1623 ТУ Росимущества в Амурской области было предложено ОАО «Российские железные дороги» оплатить возникшую задолженность по арендной платы и пени за просрочку внесения арендных платежей в указанный в письме срок.

11.05.2017 должником была произведена оплата основного долга. Задолженность в части пени за нарушение срока внесения арендной платы за период с 01.08.2015 по 11.05.2017 в размере 249,73 руб. погашена не была. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным в виде арендной платы или земельного налога.

В соответствии с положениями статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с положениями статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) согласно статье 330 ГК РФ признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Таким образом, договорная неустойка представляет собой установленную по соглашению сторон меру ответственности должника перед кредитором за ненадлежащее исполнение обязанным лицом основного обязательства.

По условию пунктов 5.2. названного выше договора аренды, Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесённой арендной платы за каждый календарный день просрочки. Пени начисляются и выплачиваются только по письменному требованию Арендодателя.

Истец просит взыскать с ответчика пеню за просрочку платежей по договору аренды земельного участка № 121 от 29.07.2004 в размере 249,73 руб.

Поскольку судом установлена просрочка в исполнении ответчиком обязательств по договору в части уплаты арендных платежей, постольку суд полагает обоснованным взыскание с ответчика пени по спорному договору аренды в указанном размере.

Расчет задолженности по пене судом проверен, признан верным, ответчиком не оспорен.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что в силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, ответчиком не оспорены.

В соответствии со статьёй 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по настоящему делу составляет 2000 рублей. В связи с тем, что истец освобожден от ее уплаты, государственная пошлина в указанном размере подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании статей 309, 310, 329, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в пользу ТУ Росимущества в Амурской области задолженность по пене по договору аренды от 29.07.2004 № 121 за период 01.08.2015 по 11.05.2017 в размере 249 руб. 73 коп.

2. Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

3. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

4. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

СудьяВ.И. Котляревский