Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А43-10011/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-10011/2020


г. Нижний Новгород 22 июня 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 июня 2020 года


Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-198),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с открытого акционерного общества "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Починковского района" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 25.02.2011) платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 443 016,80 руб.,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 (по доверенности от 12.05.2020 №45),

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,



установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия (далее - заявитель, Управление) с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Починковского района" (далее - ответчик, общество, ОАО "УК ЖКХ Починковского района") платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 1 квартал 2011 года по 4 квартал 2017 года в размере 443 016,80 руб.

Рассматриваемое требование заявлено Управлением в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон №7-ФЗ).

Как отмечает заявитель, причиной обращения в арбитражный суд послужила неоплата ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду и неисполнение требования об уплате задолженности в добровольном порядке.

Подробно позиция Управления изложена в заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, ходатайств не заявил, отзыв и доказательств оплаты задолженности не представил.

Учитывая, что рассмотрение дела было назначено в предварительном судебном заседании, и лица, участвующие в деле, не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика при его надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, судом установлены следующие обстоятельства.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, согласно акта сверки расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2011 года - 4 квартал 2017 года составляет 443 016, 80 руб.

Однако плата за негативное воздействие на окружающую среду в указанный период в общей сумме 443 016, 80 руб. ответчиком не оплачена.

01.11.2018 Департамент Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу направил ответчику требование (№01-15/9338) об оплате имеющейся задолженности в размере 443 016, 80 руб. Данное требование получено обществом 18.11.2018, однако требование об уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком не исполнено.

Неисполнение ответчиком данного требования послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия - правоприемник Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу и является территориальным органом федерального органа исполнительной власти РФ, а именно: Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора).

Межрегиональное управление осуществляет свои полномочия на территории в Нижегородской области и в Республике Мордовия в соответствии со своим положением. Положение утверждено приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 №507.

Пунктом 4.62 Положения определено, что для осуществления своих полномочий уполномоченные должностные лица Межрегионального управления имеют право заявлять в установленном порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в установленной сфере деятельности.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон №7-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу части 1 статьи 16 Закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона №7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Исходя из положений действующего природоохранного законодательства негативным воздействием на окружающую среду в общем виде является воздействие хозяйственной и иной деятельности человека на совокупность компонентов природной среды, последствия которого приводят к негативным изменениям состояния окружающей среды во взаимосвязи ее физических, химических, биологических и иных показателей.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 16 Закона №7-ФЗ).

Пунктом 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.1992 №632, предусмотрено, что он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Следовательно, невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, зачисление которых в силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит в бюджеты разных уровней, повлечет финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика.

Внесение экологических платежей - в силу того, что оно связано с необходимостью возмещения вреда окружающей среде, - обязательно, по общему правилу, для всех лиц, деятельность которых оказывает на окружающую среду негативное воздействие.

В соответствии с пунктом 161 Методических рекомендаций по администрированию Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных приказ Росприроднадзора от 23.10.2015 №849 (далее – Методические рекомендации), при выявлении задолженности по плате территориальным органом Росприроднадзора выставляется требование о добровольном погашении недоимки по плате, а в случае отказа плательщика погасить задолженность добровольно, подаются иски в судебные инстанции.

Материалами дела подтверждается, что Общество осуществляет хозяйственную деятельность, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, а именно: выбросы в атмосферный воздух стационарного объекта, сбросы сточных вод, размещение отходов производства и потребления.

В установленном порядке составлен акт сверки расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2011 года - 4 квартал 2017 года

Однако плата за негативное воздействие на окружающую среду в указанный период в общей сумме 443 016, 80 руб. ответчиком не оплачена.

Предусмотренный пунктом 161 Методических рекомендаций порядок взыскания задолженности Управлением соблюден.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, требование Управления подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 443016,80 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Починковского района" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 25.02.2011) в пользу Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 22.07.2002) плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 443016,80 руб.

Взыскать с открытого акционерного общества "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Починковского района" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 25.02.2011) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение заявленного требования в размере 11860,00 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия.


Судья И.С.Волчанская