Решение от 12 апреля 2021 г. по делу № А78-3405/2020





АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-3405/2020
г.Чита
12 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2021 года

Решение изготовлено в полном объёме 12 апреля 2021 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А. Будаевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В. Малофеевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН 1087536008801, ИНН 7536095984) к индивидуальному предпринимателю Копылову Виктору Александровичу (ОГРНИП 305753608100092, ИНН 753403208833) об обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта «КопыловЪ», расположенного в границах земель по ул. Гагарина г.Читы по следующим координатам в МСК-75: точка 0 (х-655817,411; у - 2353698, 692); точка 1 (х-655820,292; у - 2353694,617); точка 2 (х-655826,544; у – 2353698,832); точка 3 (х-655823,453; у – 2353703,188), и привести земельный участок в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН 1027501183467, ИНН 7536031229),

при участии в судебном заседании:

от истца: Новожиловой О.В., представителя по доверенности от 15.12.2020;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

от третьего лица: представитель не явился, извещен,

установил:

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Копылову Виктору Александровичу (далее – ответчик, предприниматель) об обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта «КопыловЪ», расположенного в границах земель по ул. Гагарина г.Читы по следующим координатам в МСК-75: точка 0 (х-655817,411; у - 2353698, 692); точка 1 (х-655820,292; у - 2353694,617); точка 2 (х-655826,544; у – 2353698,832); точка 3 (х-655823,453; у – 2353703,188), и привести земельный участок в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует Администрация городского округа «Город Чита» (далее – третье лицо, Администрация).

Ответчик, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Ответчик, участвующий в судебном заседании, состоявшемся 11.11.2020, отзыв на исковое заявление не представил, доказательств, в том числе в обоснование изложенных доводов об обращении в Департамент с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка для размещения павильона, не представил. Договор аренды, представленный на обозрение суду в судебном заседании, заключен между Департаментом и ООО «Щит» (учредителем которого являлся ответчик, организация прекратила деятельность).

По ходатайству представителя ответчика судебное разбирательство определением от 16.03.2021 отложено. Каких-либо доказательств, пояснений ответчик не представил.

В судебном заседании представитель истца поддержала требования.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Государственная собственность на спорный земельный участок не разграничена.

Полномочия по распоряжению земельным участком осуществляет Департамент в соответствии с Положением о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утвержденном постановлением Правительства Забайкальского края от 29.12.2017 №585.

Истцом проведена проверка, в ходе которой установлено, что земельный участок занят ответчиком под размещение нестационарного торгового объекта без оформления в установленном законом порядке документов, составлен акт обследования земельного участка от 11.01.2017 с фотоматериалом (л.д.13-14).

25.10.2017 сторонами подписано соглашение об оплате за период фактического пользования земельного участка, в пункте 3 которого указано, что соглашение не является правоустанавливающим документом на земельный участок, дающим право на его пользование. Период пользования участком, оплачиваемый по соглашению, - 01.01.2017 – 31.12.2017.

Указывая на занятие ответчиком спорного земельного участка в настоящее время в отсутствие правовых оснований, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев исковые требования, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие нарушений прав обратившегося в суд лица другим лицом (ответчиком) и законность его требований.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.

В силу пункта 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Как предусмотрено статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Неуправомоченное собственником лицо, совершая действия в отношении не принадлежащего ему имущества, нарушает права собственника, которые подлежат восстановлению на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснениям пункта 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 №153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", по смыслу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации владеющий собственник вправе требовать устранения всяких нарушений своего права, включая демонтаж произвольно установленного сооружения.

Ввиду того, что государственная собственность на спорный земельный участок не разграничена, истец уполномочен на распоряжение им.

Как следует из материалов дела, правоотношения сторон в отношении земельного участка не оформлены.

Торговый павильон «КопыловЪ» не является недвижимым имуществом.

Согласно разъяснениям пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление №10/22), положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом; лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размещение на земельном участке торгового павильона подтверждено ответчиком, а также актами обследования земельного участка, составленными истцом 11.09.2017 и 09.09.2020.

Координаты точек места расположения спорного объекта на земельном участке приведены истцом в уточнении заявления с приложением схемы.

В соответствии со статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков в случае размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно статье 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В силу статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В силу части 3 указанной статьи схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации городского округа "Город Чита" от 17.05.2012 №151 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Чита", в которой указано место размещения нестационарного торгового объекта, тип торгового объекта - для осуществления торговли, срок осуществления деятельности - по договору аренды земельного участка.

Решением Думы городского округа "Город Чита" от 21.06.2017 №92 утвержден порядок заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок).

Порядком установлено, что нестационарные торговые объекты размещаются в соответствии с утвержденной администрацией городского округа "Город Чита" схемой размещения нестационарных торговых объектов (пункт 1.3). Основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор на размещение нестационарного торгового объекта без предоставления земельного участка, заключенный по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1.9, 4.4 и 5.1 Порядка (пункт 1.4). Указанным порядком определена процедура заключения и расторжения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Чита" на землях и земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предусмотрена процедура подготовки и организации аукциона на право заключения такого договора (раздел 2 Порядка), а также установлены случаи заключения договоров без проведения аукциона (пункт 5.1).

Согласно пояснениям Администрации, павильон «КопыловЪ» в схему размещения нестационарных торговых объектов не включен.

Доказательства заключения договора на право пользования земельным участком, передачи истцом прав владения земельным участком ответчику на иных основаниях в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, факт пользования ответчиком спорным земельным участком путем размещения на нем торгового павильона «Копыловъ» в отсутствие правовых оснований подтвержден материалами дела.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, требования истца признаются судом обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В пункте 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает возможным установить месячный срок для освобождения земельного участка с момента вступления решения суда в законную силу.

Ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина по иску в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Копылова Виктора Александровича (ОГРНИП 305753608100092, ИНН 753403208833) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта «КопыловЪ», расположенного в границах земель по ул.Гагарина г.Читы по следующим координатам в МСК-75: точка 0 (х-655817,411; у - 2353698, 692); точка 1 (х-655820,292; у - 2353694,617); точка 2 (х-655826,544; у – 2353698,832); точка 3 (х-655823,453; у – 2353703,188), и привести земельный участок в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Копылова Виктора Александровича (ОГРНИП 305753608100092, ИНН 753403208833) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Е.А. Будаева