Решение от 13 ноября 2023 г. по делу № А45-18511/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-18511/2021
г. Новосибирск
13 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2023 года.

Изготовлено решение в полном объеме 13 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Русдрагмет» (ОГРН <***>)

о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка от 12.12.2016 № 11/14-г в сумме 204854 рублей 38 копеек по п. 4.2.14 договора за невыполнение и несвоевременное выполнение мероприятий по воспроизводству лесов,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 (доверенность от 01.01.2023), представителя ответчика – ФИО3 (доверенность от 07.04.2023),

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Русдрагмет» (далее – ответчик) о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка от 12.12.2016 № 11/14-г в сумме 204854 рублей 38 копеек по п. 4.2.14 договора за невыполнение и несвоевременное выполнение мероприятий по воспроизводству лесов.

Решением арбитражного суда от 23.08.2022, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2022, исковые требования удовлетворены.

Постановлением кассационной инстанции от 30.06.2023 решение Арбитражного суда Новосибирской области от 23.08.2022 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2022 по делу № А45-18511/2021 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

Отменяя судебные акты, суд округа указал на то, что при новом рассмотрении дела, суду необходимо установить для какой цели осуществлялась рубка лесных насаждений на площади, указанной министерством (2, 8527 га), в какой период общество осуществило рубку лесных насаждений, произведена ли рубка лесных насаждений и на какой площади лесных участков исключительно для целей геологического изучения недр, применимо ли в данном случае исключение , предусмотренное частью 7 статьи 63.1 ЛК РФ и норма части 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 02.11.2023 по 10.11.2023.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 12.12.2016 № 11/14-г (далее - договор), по условиям которого в аренду передан лесной участок площадью 45,8 га в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, заготовке древесины.

На основании поданной в министерство лесной декларации от 15.02.2019 № 3/2019 объем подлежащей вырубке древесины составил 2 893 мЗ на площади 28,5141 га.

Согласно отчетам 1-ИЛ в 2019 году ответчиком была проведена сплошная рубка, соответствующая статье 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), на площади 2,8527 га.

Пунктом 3.4.11 договора предусмотрена обязанность арендатора осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Поскольку ответчик не исполнил обязательства по лесовосстановлению на площади 28,5141 га, ответчику было направлено претензионное письмо от 24.02.2021 №1437-01/37, в котором истец просил уплатить неустойку, предусмотренную пунктом 4.2.14 договора. В ответе на претензию от 14.04.2021 №27/21 ответчик сообщил, что фактически согласно отчету об использовании лесов (форма №1-ИЛ), объем вырубленной древесины в 2019 году составил 197 м? на площади 2,8527 га.

Письмом от 21.05.2020 № 4338-10/37, претензией от 01.10.2020 № 9714-10/37 истец просил ответчика выполнить свои обязательства по лесовосстановлению.

В связи с тем, что мероприятия по лесовосстановлению ответчиком не были осуществлены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против заявленных требований, ответчик в пояснениях, поступивших в суд 10.11.2023, указал на то, что рубка лесных насаждений на земельном участке площадью 45,8 га осуществлялась в 2019 году на площади 2 8527 га с целью геологического изучения недр и разработки месторождения полезных ископаемых, что подтверждается отчетом об использовании лесов 1-ИЛ и договором от 12.12.2016. Компенсационное лесовосстановление за использованный участок выполнено осенью 2022 года, подтверждается заявлением о намерении произвести работы по лесовосстановлению от 15.07.2022, ответом Министерства о согласовании участка от 21.07.2022, актом приема-сдачи выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению 2022г.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Одним из основных принципов лесного законодательства является воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов (статья 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствие с частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе, работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, и лицами, которые используют леса и (или) на которых ЛК РФ возложена обязанность по выполнению таких работ.

Статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации воспроизводство лесов включает в себя, в том числе лесовосстановление.

В силу положений ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" Лесной кодекс Российской Федерации дополнен ст. 63.1, положения которой вступили в силу с 01.01.2019.

Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 6 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По смыслу указанных норм Лесного кодекса Российской Федерации работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины.

Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора. Означенная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 N 304-ЭС22-3799 по делу N А70-10453/2021 и Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2022 N 307-ЭС22-5959 по делу N А13-7551/2021.

В силу пункта 2 части 7 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации данная статья не распространяется на случаи осуществления рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр.

Из условий договора аренды лесного участка от 12.12.2016, заключенного заключенных сторонами следует, что лесные участки предоставлены ответчику для геологического изучения недр.

Материалами дела подтверждается, что осуществление ответчиком рубки лесных насаждений для создания объектов в целях осуществления геологического изучения недр, отнесенных к таковым распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 N 1084-р, подтверждается отчетом об использовании лесов, лесной декларацией от 15.02.2019.

Спор между сторонами касается применения к правоотношениям сторон предусмотренного частью 7 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации исключения из общего правила об обязательности проведения компенсационного лесовосстановления, учитывая, что рубка лесных насаждений осуществлялась ответчиком до вступления в силу Федерального закона от 02.07.2021 N 303-ФЗ (далее - Закон N 303-ФЗ).

Законом N 303-ФЗ установлен порядок осуществления лесовосстановления и лесоразведения отдельными категориями лиц независимо от того, осуществлялась ли рубка лесных насаждений данными лицами до принятия этого Закона или после его вступления в силу. В рамках данного порядка предусмотрены не только случаи обязательного проведения лесовосстановления, но и изъятия из общего правового режима для отдельных случаев использования лесов.

Частью 4 статьи 4 Закона N 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона N 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ. В соответствии со статьей 63.1 ЛК РФ утверждены Правила от 07.05.2019 N 566.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, суд установил, что предусмотренное частью 7 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации исключение из общего правового режима, предполагающего обязательное проведение лесовосстановления в случае осуществления рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр, распространяется на спорные правоотношения, несмотря на осуществление ответчиком рубки до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

Вместе с тем, работы по восстановлению земельного участка выполнены ответчиком осенью 2022 года, что подтверждается заявлением о намерении произвести работы по лесовосстановлению от 15.07.2022, ответом Министерства о согласовании участка от 21.07.2022, актом приема-сдачи выполненных работ по компенсационному лесовосстановлению 2022г.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, установив, что рубка лесных насаждений осуществлялась ответчиком при проведении геологического изучения недр, что исключает обязанность ответчика осуществлять лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Н.В. Гофман