Решение от 15 сентября 2025 г. по делу № А82-9478/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...>  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9478/2025
г. Ярославль
16 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения принята 03 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Коваленко Н.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к  Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

о   взыскании   10000.00  руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1  (далее – Предприниматель) о взыскании 10 000,00 рублей финансовых санкций на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда от 03.09.2025, принятым в виде резолютивной части, требования Фонда удовлетворены частично.

В суд поступило заявление Фонда о составлении мотивированного решения по делу № А82-9478/2025.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства на бумажном носителе и в электронном виде, суд установил следующее.

Предприниматель 16.05.2022 представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходные) за апрель 2022 года в отношении четырех застрахованных лиц.

24.03.2025 Предприниматель представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за апрель 2022 года на двух застрахованных лиц (ранее не были отражены в исходных сведениях за отчетный период).

Установив факт несвоевременного представления сведений на двух застрахованных лиц, отраженных в дополняющих сведениях за апрель 2022 года, Фонд пришел к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составил акт от 31.03.2025.

Фонд принял решение № 086S19250001201 от 24.04.2025 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Предприниматель 15.06.2022 представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходные) за май 2022 года в отношении четырех застрахованных лиц.

24.03.2025 Предприниматель представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за май 2022 года на двух застрахованных лиц (ранее не были отражены в исходных сведениях за отчетный период).

Установив факт несвоевременного представления сведений на двух застрахованных лиц, отраженных в дополняющих сведениях за май 2022 года, Фонд пришел к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составил акт от 31.03.2025.

Фонд принял решение № 086S19250001202 от 24.04.2025 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Предприниматель 12.07.2022 представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходные) за июнь 2022 года в отношении четырех застрахованных лиц.

24.03.2025 Предприниматель представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за июнь 2022 года на двух застрахованных лиц (ранее не были отражены в исходных сведениях за отчетный период).

Установив факт несвоевременного представления сведений на двух застрахованных лиц, отраженных в дополняющих сведениях за июнь 2022 года, Фонд пришел к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составил акт от 31.03.2025.

Фонд принял решение № 086S19250001203 от 24.04.2025 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Предприниматель 15.08.2022 представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходные) за июль 2022 года в отношении четырех застрахованных лиц.

24.03.2025 Предприниматель представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за июль 2022 года на двух застрахованных лиц (ранее не были отражены в исходных сведениях за отчетный период).

Установив факт несвоевременного представления сведений на двух застрахованных лиц, отраженных в дополняющих сведениях за июль 2022 года, Фонд пришел к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составил акт от 31.03.2025.

Фонд принял решение № 086S19250001204 от 24.04.2025 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Предприниматель 14.09.2022 представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходные) за август 2022 года в отношении четырех застрахованных лиц.

24.03.2025 Предприниматель представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за август 2022 года на двух застрахованных лиц (ранее не были отражены в исходных сведениях за отчетный период).

Установив факт несвоевременного представления сведений на двух застрахованных лиц, отраженных в дополняющих сведениях за август 2022 года, Фонд пришел к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составил акт от 31.03.2025.

Фонд принял решение № 086S19250001205 от 24.04.2025  о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Предприниматель 17.10.2022 представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходные) за сентябрь 2022 года в отношении четырех застрахованных лиц.

24.03.2025 Предприниматель представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за сентябрь 2022 года на двух застрахованных лиц (ранее не были отражены в исходных сведениях за отчетный период).

Установив факт несвоевременного представления сведений на двух застрахованных лиц, отраженных в дополняющих сведениях за сентябрь 2022 года, Фонд пришел к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составил акт от 31.03.2025.

Фонд принял решение № 086S19250001206 от 24.04.2025 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Предприниматель 15.11.2022 представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходные) за октябрь 2022 года в отношении четырех застрахованных лиц.

24.03.2025 Предприниматель представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за октябрь 2022 года на двух застрахованных лиц (ранее не были отражены в исходных сведениях за отчетный период).

Установив факт несвоевременного представления сведений на двух застрахованных лиц, отраженных в дополняющих сведениях за октябрь 2022 года, Фонд пришел к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составил акт от 31.03.2025.

Фонд принял решение № 086S19250001207 от 24.04.2025 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Предприниматель 15.12.2022 представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходные) за ноябрь 2022 года в отношении четырех застрахованных лиц.

24.03.2025 Предприниматель представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за ноябрь 2022 года на двух застрахованных лиц (ранее не были отражены в исходных сведениях за отчетный период).

Установив факт несвоевременного представления сведений на двух застрахованных лиц, отраженных в дополняющих сведениях за ноябрь 2022 года, Фонд пришел к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составил акт от 31.03.2025.

Фонд принял решение № 086S19250001208 от 24.04.2025 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Предприниматель 16.01.2023 представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходные) за декабрь 2022 года в отношении четырех застрахованных лиц.

24.03.2025 Предприниматель представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за декабрь 2022 года на двух застрахованных лиц (ранее не были отражены в исходных сведениях за отчетный период).

Установив факт несвоевременного представления сведений на двух застрахованных лиц, отраженных в дополняющих сведениях за декабрь 2022 года, Фонд пришел к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составил акт от 31.03.2025.

Фонд принял решение № 086S19250001209 от 24.04.2025 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Предприниматель 24.03.2025 представил в Фонд сведения по ЕФС-1 (подраздел 1.1) за март 2025 года в отношении двух застрахованных лиц с указанием сведений о прекращении действия договоров ГПХ № 1 – 31.12.2023, ГПХ № 2 – 28.02.2023.

Установив факт несвоевременного представления сведений за март 2025 года, Фонд пришел к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составил акт от 31.03.2025.

Фонд принял решение № 086S19250001210 от 24.04.2025 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Поскольку Предприниматель в добровольном порядке штрафы по решениям от 24.04.2025 № 086S19250001201, 086S19250001202, 086S19250001203, 086S19250001204, 086S19250001205, 086S19250001206, 086S19250001207, 086S19250001208, 086S19250001209, 086S19250001210 не уплатил, Фонд выставил страхователю требования об уплате финансовых санкций.

Неисполнение Предпринимателем требований в установленный срок послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Рассмотрев заявление Фонда, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорном периоде) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом (статья 15 Закона № 27-ФЗ).

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорном периоде) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Материалами дела подтверждается, что Предприниматель самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Фондом и реализовал свое право на уточнение (исправление) ранее представленных сведений за периоды с апреля 2022 года по декабрь 2022 года путем представления в Фонд откорректированных дополнительных сведений за эти периоды.

Доказательств направления Фондом страхователю уведомлений о выявленных ошибках суду не представлено.

С учетом изложенного в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к Предпринимателю штрафных санкций за периоды с апреля по декабрь 2022 года, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований Фонду в данной части следует отказать.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Исходя из положений пункта 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

В статье 16 Закона №27-ФЗ установлена обязанность органов фонда осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователем сведений, определенных названным Законом.

Единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", по которой страхователи представляют в фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена приказом СФР от 17.11.2023 "2281 "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения".

Судом установлено, что сведения по ЕФС-1 (подраздел 1.1) за март 2025 года в отношении двух застрахованных лиц с указанием сведений о прекращении действия договоров ГПХ № 1 – 31.12.2023, ГПХ № 2 – 28.02.2023 направлены ответчиком с нарушением сроков.

Факт допущенного Предпринимателем нарушения и наличия оснований для начисления штрафа установлен судом, подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что Фонд правомерно начислил Предпринимателю штрафные санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в сумме 1000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в порядке статьи 110 АПК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке Фонд освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с  Индивидуального предпринимателя ФИО1  (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) в пользу  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области  (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) 1000,00 руб. финансовых санкций, начисленных по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 за март 2025 г. № 086S19250001210 от 24.04.2025 (УИН 79708600000000238601).

В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) 9000,00 руб. финансовых санкций по решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 086S19250001201 от 24.04.2025, № 086S19250001202 от 24.04.2025, № 086S19250001203 от 24.04.2025, № 086S19250001204 от 24.04.2025, № 086S19250001205 от 24.04.2025, № 086S19250001206 от 24.04.2025, № 086S19250001207 от 24.04.2025, № 086S19250001208 от 24.04.2025, № 086S19250001209 от 24.04.2025 отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист выдать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1  в доход федерального бюджета 1000,00 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Н.Е. Коваленко