Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А13-1444/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-1444/2020
город Вологда
11 марта 2020 года



Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А., рассмотрев заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Концептстрой» финансовой санкции в размере 12 000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М по решению от 25.11.2019 № 045S19190011915, № 045S19190011917, № 045S19190011918, № 045S19190011919,



у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Концептстрой» (далее – общество) финансовой санкции в размере 12 000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М по решению от 25.11.2019 № 045S19190011915, № 045S19190011917, № 045S19190011918, № 045S19190011919.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Управление, общество о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей Управления, ответчика.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет – организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, общество в установленный законом сроки представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходные) за февраль, март, апрель, май 2019 года в отношении 4 застрахованных лиц.

Впоследствии 27.07.2019 общество представило в Управление дополняющие сведения по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май 2019 года в отношении 6 застрахованных лиц.

В ходе проведённой Управлением проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления администрацией сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что указанные дополнительные сведения формы СЗВ-М за февраль, март, апрель, май 2019 года в отношении 6 застрахованных лиц представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

Указанные обстоятельства отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 14.10.2019 № 045S18190013554, 045S18190013557, 045S18190013568, 045S18190013569.

Решениями от 25.11.2019 № 045S191900011915, 045S191900011917, 045S191900011918, 045S191900011919 общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 12 000 руб.

В адрес общества заявителем направлены требования от 25.12.2019 № 045S01190012736, 045S01190012731, 045S01190012732, 045S01190012734 об уплате финансовой санкции в общем размере 12 000 руб. со сроком исполнения до 17.01.2020.

В установленный срок требования обществом не исполнены, поэтому Управление обратилось в суд с заявленными требованиями.

Статьёй 15 Закона №27-ФЗ закреплена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а также его право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция №766н), в абзаце третьем пункта 39 которой указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, изложена правовая позиция, согласно которой в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализует свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, корректируя их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается, что сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за февраль, март, апрель, май 2019 года представлены обществом 29.07.2019, то есть до обнаружения ошибки УПФР и составления актов от 14.10.2019. Доказательств иного суду не представлено.

Следовательно, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных лицах за указанный период, откорректировав их путем подачи дополнительных сведений (дополняющей формы), в связи с этим оснований для применения к нему финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, не имеется.

Тот факт, что сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» содержат сведения о застрахованных лицах, не указанных в ранее представленных сведениях по форме СЗВ-М с типом «исходная», не свидетельствует о невозможности применения к спорным правоотношениям положений Закона № 27-ФЗ и пункта 39 Инструкции № 766н с учетом указанных целей правового регулирования и принципов привлечения к ответственности.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2019 № 310-КГ18-24346, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702.

С учётом изложенного, требования Управления о взыскании с общества финансовой санкции в размере 12 000 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

в удовлетворении требований государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Концептстрой» финансовой санкции в размере 12 000 руб., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.


Судья С.А. Киров