Решение от 12 августа 2019 г. по делу № А63-13254/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-13254/2019
г. Ставрополь
12 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 августа 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Отдела Министерства внутренних дел России по г. Пятигорску, г. Пятигорск,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Пятигорск, ОГРН <***>,

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя заинтересованного лица ФИО3 по доверенности от 10.03.2015 № 3-1289, Качалова Н.К. по удостоверению от 31.05.2016 № 50/7920, в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного,

УСТАНОВИЛ:

отдел Министерства внутренних дел России по городу Пятигорску (далее - административный орган, отдел) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - предприниматель, ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Отдел, надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения спора, представителя в судебное заседание не направил. В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Предприниматель в отзыве на заявление указал, что видеозапись продажи лекарственного препарата «Баклосан» гр. ФИО4 не содержит сведений о том, кем и в какое время производилась видеосъемка, не отражает имевший место факт предъявления покупателем провизору аптеки рецепта лечащего врача, соответственно, не является допустимым доказательством совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представители заинтересованного лица просили прекратить производство по делу об административном правонарушении в виду отсутствие доказательств вины предпринимателя в совершении правонарушения. Не оспаривая то обстоятельство, что имел место факт продажи лекарственного препарата «Баклосан» гр. ФИО4, утверждали, что наличие у покупателя рецепта врача на дату продажи подтверждается свидетельским показаниями провизора аптеки.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 11 июня 2019 года в 18 часов 40 минут на телефон ГУ МВД России по Ставропольскому краю обратился гр. ФИО4 с сообщением о приобретении в аптечном учреждении, расположенном по адресу: <...>, без предъявления рецепта, выписанного врачом, лекарственного препарата «Баклосан» стоимостью 700 рублей. Указанная информация передана в отдел, КУПС от 11.06.2019 № 14470.

В ходе проверки указанной информации установлено, что в аптечном пункте по адресу: <...>, осуществляет фармацевтическую деятельность ИП ФИО2 на основании лицензии от 12.03.2013 № ЛО-26-02-001376, выданной комитетом Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию (хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения).

Сотрудниками отдела в присутствии понятых ФИО5 и ФИО6, представителя предпринимателя ФИО3, провизора ФИО7, адвокатов Качалова Н.К., Качалова К.А., гр. ФИО4, эксперта ФИО8 проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов, результаты которого оформлены протоколом осмотра, досмотра от 11.06.2019. В ходе проведенного осмотра в аптечном помещении обнаружено записывающее устройство СК Е-9008, которое зафиксировало факт продажи лекарственного препарата «Баклосан» (диск с видеозаписью представлен с материалами административного дела). В ходе осмотра также проводилась фотосъемка.

На основании протокола изъятия вещей и документов от 11.06.2019 произведено изъятие лекарственного препарата «Баклосан» в количестве 50 единиц по 25 мг.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, отдел составил протокол об административном правонарушении от 14.06.2019 26 АВ № 032660/4005.

Уведомление о составлении протокола направлено телеграммой предпринимателю по месту жительства, указанному в выписке из ЕГРИП. На составление и подписание протокола предприниматель не явился.

Учитывая подведомственность, закрепленную в статье 23.1 КоАП РФ, и на основании статьи 28.8 КоАП РФ, отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, образуют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом указанного нарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Субъектами данного правонарушения являются лица, осуществляющие лицензируемые виды предпринимательской деятельности и имеющие соответствующие лицензии.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 47 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 7 статьи 3 данного Закона лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - Положение о лицензировании № 1081).

Пунктом 6 указанного Положения о лицензировании предусмотрено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

По смыслу подпункта «г» пункта 5 Положения № 1081 для осуществления фармацевтической деятельности лицензиат должен соответствовать лицензионному требованию, в том числе лицензиаты, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, должны соблюдать правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правила отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правила ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Как следует из материалов дела, в аптеке предпринимателя 11.06.2019 осуществлен отпуск лекарственного препарата «Баклосан», который подлежит предметно-количественному учету и мог быть отпущен только по рецепту врача.

Названный препарата включен в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врачей при амбулаторном лечении (амбулаторный формуляр), утвержденный министром здравоохранения Ставропольского края, Ставропольским краевым ФОМС 08.12.2008.

Статьей 55 Федерального закона от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ) утвержден порядок розничной торговли лекарственными препаратами.

Из части 2 статьи 55 Закона № 61-ФЗ следует что, виды аптечных организаций и правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

В соответствии с абзацем десятым пункта 4 Правил № 403н по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 107-1/у, отпускаются иные лекарственные препараты, не указанные в абзацах первом, третьем - девятом указанного пункта, к которым относится лекарственный препарат «Баклосан».

Согласно инструкции к лекарственному препарату «Баклосан» является миорелаксантом центрального действия, при передозировке отмечаются симптомы: мышечная гипотония, угнетение дыхательного центра, спутанность сознания, кома; во время лечения следует воздерживаться от потенциально опасных видов деятельности, связанных с необходимостью повышенного внимания и быстрых психических и двигательных реакций; отпускается по рецепту в аптеке.

Согласно приказу Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 № 110 лекарственные препараты должны отпускаться по рецептурным бланкам формы № 107-1/у «Рецептурный бланк».

В соответствии с пунктом 4 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.07.2017 № 403н (далее - Правила № 403н), по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 148-1/у-88, отпускаются лекарственные препараты, включенные в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, за исключением лекарственных препаратов, указанных в абзацах 1 и 3 пункта 4 Правил № 403н, и лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта. По рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 107-1/у, отпускаются иные лекарственные препараты, не указанные в абзацах 1, 3 - 9 пункта 4 Правил № 403н, за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта.

Форма рецептурного бланка № 107-1/у утверждена приказом Минздрава России от 14.01.2019 № 4н.

Пунктом 7 Порядка отпуска физическим лицам лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 562н (далее - Порядок № 562н), предусмотрено, что рецепты на комбинированные лекарственные препараты, выписанные на рецептурных бланках формы № 107-1/у, погашаются штампом аптеки (аптечного пункта) «Лекарственный препарат отпущен» и возвращаются на руки пациенту, за исключением случая, указанного в пункте 8 Порядка № 562н.

Из содержания приведенных правовых норм и инструкции по медицинскому применению лекарственного препарата «Баклосан» следует, что для привлечения занимающегося фармацевтической деятельностью лица к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ необходимо установить факт реализации аптечным учреждением указанного препарата без предъявления покупателем рецепта.

Возражая по заявленным требованиям, предприниматель не представил наличие в аптечном учреждении рецептов и специальных журналов учета лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету.

Факт безрецептурного отпуска лекарственного препарата зафиксирован имеющейся в материалах дела видеозаписи, о фальсификации названного доказательства не заявлено.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.7 КоАП РФ в ходе рассмотрения административного дела документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

В соответствии со статьей 123 Конституции РФ, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что отпуск лекарственного средства производился ФИО9, являющейся провизором аптеки «Мир Здоровья» ИП ФИО2

Указанное лицо в судебном заседании 09.08.2019 опрошено в качестве свидетеля, ее показания также используются судом в качестве доказательства (статья 88 АПК РФ) при установлении фактических обстоятельств по делу и оценке доводов сторон.

ФИО9 пояснила, что 11.06.2019 гр. ФИО4 просил продать ему лекарственные препараты «Феназепам» и «Баклосан» и показал рецепт только на лекарственный препарат «Баклосан». Провизор сообщила гр. ФИО4, что без рецепта не продаст ему «Феназепам». Примерно через 2-3 часа гр. ФИО4 снова пришел в аптеку «Мир Здоровья», пояснил, что рецепт на лекарственный препарат «Феназепам» он не нашел и попросил только «Баклосан», на который у него имелся рецепт и который она видела при первом его посещении аптеки. После чего, работник аптеки произвела продажу лекарственного средства.

Таким образом, свидетелем не опровергается то обстоятельство, что в момент совершения сделки купли-продажи рецепт лечащего врача покупателем провизору предъявлен не был, данное обстоятельство также подтверждается видеозаписью факта продажи, из которой явно следует, что покупатель лекарственного средства рецепт врача не предъявлял, провизор его наличие не спросил, отметку об отпуске лекарства не совершил.

Оборотная сторона рецептурного бланка формы № 107-1/у, содержит отметку о назначении лекарственного препарата по решению врачебной комиссии:

Приготовил

Проверил

Отпустил

В спорном случае при отпуске лекарственного препарата провизору рецепт не предоставлен, отметка об отпуске не проставлена, что следует из видеозаписи и подтверждается свидетельскими показаниями провизора ФИО9

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что административным органом выявлены грубые нарушения ИП ФИО2 лицензионных требований по осуществлению лицензируемой фармацевтической деятельности.

Как следует из выводов, изложенных в «Обзоре судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017, исходя из смысла части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и примечания к ней независимо от вида подлежащей лицензированию деятельности нарушение лицом лицензионных требований, имеющее грубый характер, подлежит квалификации по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Перечень грубых нарушений устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1081, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 Положения.

Из представленных в материалы дела доказательств, а также протокола об административном правонарушении видно, что правонарушение выразилось в грубом нарушении ИП ФИО2 лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5 Постановления № 1081, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В рассматриваемом случае факт реализации 11.06.2019 препарата «Баклосан» без рецепта подтверждается совокупностью доказательств, полученных при проведении оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками отдела, в том числе протоколом осмотра от 11.06.2019, протоколом изъятия вещей и документов от 11.06.2019 с приложенными фототаблицами, объяснениями ФИО5, ФИО9, ФИО4, ФИО6

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства при осуществлении лицензионной деятельности, в материалах дела не содержится. Заинтересованным лицом не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля предпринимателя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации.

В силу изложенных обстоятельств суд пришел к выводу о подтвержденности наличия в действиях предпринимателя объективной стороны вмененного административного правонарушения.

Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае с учетом даты обнаружения правонарушения (11.06.2019) не истек. Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, если иное не предусмотрено данной нормой, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ (пункт 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10).

Таким образом, не извещение о дате и времени составления протокола (вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, являются процессуальными нарушениями существенного характера, влекущими признание незаконным и отмену постановления административного органа.

В части 1 статьи 25.15 КоАП РФ указано, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Из материалов дела следует, что о необходимости явиться на составление протокола об административном правонарушении на 14.06.2019 к 15 час. 00 мин. общество извещалось путем направления телеграммы № 503/36 по месту жительства предпринимателя, указанному в выписке из ЕГРИП (<...>). Однако телеграмма не доставлена, так как квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является, о чем имеется ответ службы почтовой связи.

Учитывая срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, действия административного органа по извещению предпринимателя суд признал достаточными, а поведение получателя корреспонденции - недобросовестным.

В соответствии с положениями статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1).

Поскольку ИП ФИО2 не были предприняты меры к получению юридически значимых сообщений по указанному адресу, сообщение в силу положений статьи 165.1 ГК РФ считается доставленным.

При таких обстоятельствах, заинтересованному лицу была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, существенных процессуальных нарушений не допущено.

С учетом изложенного, суд посчитал необходимым привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (пункт 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

Пунктом 15.1 постановления № 10 установлено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 Кодекса), может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части Кодекса. Поэтому арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.

В указанном пункте также закреплено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Как следует из материалов дела, отделом на основании протокола осмотра места происшествия от 11.06.2019 изъят лекарственный препарата «Баклосан»

В пункте 38 статьи 4 Закона № 61-ФЗ дано понятие недоброкачественного лекарственного средства, под которым понимается лекарственное средство, не соответствующее требованиям фармакопейной статьи либо в случае ее отсутствия требованиям нормативной документации или нормативного документа.

В свою очередь к лекарственным средствам применяются правила их хранения.

Изъятое сотрудниками отдела лекарственное средство хранится в материалах дела. При этом какие-либо правила хранения не соблюдались. В связи с этим суд признает изъятое лекарственное средство «Баклосан» недоброкачественным.

В пункте 2 Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств, и контрафактных лекарственных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 674 разъяснено, что недоброкачественные лекарственные средства и (или) фальсифицированные лекарственные средства подлежат изъятию и уничтожению по решению владельца указанных лекарственных средств, решению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в отношении лекарственных средств для медицинского применения либо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения или решению суда.

Учитывая изложенное изъятое лекарственное средство подлежит уничтожению.

Руководствуясь частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения поселок Ново-Терский Минераловодского района, адрес проживания: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 22.04.2010 инспекцией Федеральной налоговой службы Россиии по г. Пятигорску, ОРГНИП <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Лекарственный препарат с надписью «Баклосан», внутри которого находятся 50 таблеток по 25 мг, изъятый в соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 11.06.2019, направить на уничтожение в соответствии с Правилами уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств, и контрафактных лекарственных средств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 674.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа УФК по СК (Отдел МВД России по г. Пятигорску), ИНН <***>, КПП 263201001, ОКТМО 07727000, расчетный счет: № 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю, КБК 18811608010016000140, УИН 18880426190000326601.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Л. Карпель