Решение от 9 октября 2019 г. по делу № А20-5327/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5327/2018
г. Нальчик
09 октября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 октября 2019г.

Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2019г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Сохроковой А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного учреждения «Местная администрация городского поселения Нарткала Урванского муниципального района КБР к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик о признании незаконным решения УФАС,

при участии в судебном заседании представителей: УФАС – ФИО2 по доверенности от 08.06.2018 №06/1769, , третьего лица ФИО3

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение «Местная администрация городского поселения Нарткала Урванского муниципального района КБР обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконным решения Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров от 21.09.2018 по делу №06-54/18ж о нарушении порядка организации и проведении аукциона.

К участию в деле, в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен ФИО3.

Решением Арбитражного суда КБР от 29.01.2019 требование муниципального казенного учреждения «Местная администрация г.п. Нарткала Урванского муниципального района КБР к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворено. Решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров от 21. 09.2018 по делу №06-54/18ж признано не законным. Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2019 решение Арбитражного суда КБР от 29.01.2019 по делу А20-5327/2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.08.2019 решение Арбитражного суда КБР от 29.01.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд КБР.

Определением Арбитражного суда КБР от 30.08.2019 рассмотрение дела назначено в судебном заседании на 10 час. 30 мин. 02.10.2019.

В судебном заседании представители Управления и третьего лица просили отказать заявителю в удовлетворении требования, ввиду необоснованности.

Заявитель в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. Учитывая изложенное, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в его отсутствие.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, и оценив их с учетом позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда КБР от 13.08.2019, суд пришел к выводу, что требование заявителя подлежит отклонению.

Как следует из материалов дела, на основании постановления муниципального казенного учреждения «Местная администрация городского поселения Нарткала Урванского муниципального района КБР» от 30.07.2018 N 300 "О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков», в том числе , с кадастровыми номерами 07:07:0500047:273 (лот №3), 07:07:0500008:400(лот №4).

Лот N 3 - земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером07:07:0500047:273 площадью 165 кв. м, расположенный по адресу: КБР, <...> б/н (район поликлиники), начальная цена 10237 рублей, срок аренды 5 лет;

лот N 4 - земельный участок с кадастровым номером07:07:0500008:400 площадью 62 кв. м, расположенный по адресу:КБР, <...> б/н, начальная цена 6944 рубля, срок аренды 5 лет.

Извещение N 310718/12700452/01 было размещено на официальном сайте в сети "Интернет" на сайте torgi.gov.ru 31.07.2018 года.

Согласно извещению, дата и время начала приема заявок 01.08.2018г. с 9:00, окончание приема заявок 29.08.2018г. в 13:00. Дата и время проведения аукциона 03.09.2018г. в 10:00.

На участие в аукционе по лоту №3 поданы заявки 6 участников Молов А.М., ФИО4, ФИО5, ФИО6,ФИО7, Молов Б.Х.. ПО лоту №4 также поданы 6 заявок ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8,Молов Б.Х., ФИО9.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 30.08.2018г. к участию в аукционе не были допущены Молов Б.Х. и ФИО9 по причине не поступления задатка на расчетный Администрации на дату рассмотрения заявок.

Не согласившись с указанным решением комиссии, Молов Б.Х. обратился в УФАС с жалобой на организатора торгов.

УФАС по КБР по делу №06/54-18ж вынесено 21.09.2018г. решение, которым жалоба ФИО3 признана обоснованной и решено выдать Администрации предписание.

Администрация , не согласившись с принятым решением , обратилась в суд с настоящим требованием .

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документы, подтверждающие внесение задатка.

Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях: 1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений; 2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе; 3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду; 4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона (пункт 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с аукционной документацией участник торгов обязан представить организатору торгов платежный документ с отметкой банка об исполнении данного документа по перечислению задатка.

Из письма Управления федерального казначейства по КБР от 26.12.2018 N 0400-02-23/3931 следует, что по платежным поручениям от 29.08.2018 N494088 на сумму 10237 рублей и N500741 на сумму 6944 рублей по плательщику Молов Б.Х., денежные средства зачислены в бюджет г.п. Нарткала только 30.08.2018.

В соответствии с аукционной документацией задаток должен был поступить на указанный счет не позднее даты и времени начала рассмотрения заявок, т.е. 30.08.2018.

Однако, как видно из материалов дела, заявки ФИО3 от 29.08.2018, поданные на участие в аукционе по лотам N 3 и N 4 содержат чеки об оплате задатков: от 28.08.2018 на сумму 10 237 рублей и на сумму 6 944 рублей (т. 1, л.д. 27, 29).

На момент составления протокола об определении участников торгов (30.08.2018) у организатора торгов имелась как заявка участника, так и приложенные к ней документы, свидетельствующие об оплате задатка.

Отказ в допуске к участию в аукционе связан не с отсутствием или наличием у организатора аукциона сведений о поступлении задатка на его счет на дату рассмотрения заявок, а именно с фактическим поступлением задатка на указанную дату. Кроме того, организация работы казначейства по распределению по счетам поступивших денежных средств в качестве задатков не может негативно влиять на право участвовать в аукционе при своевременном поступлении задатка.

С учетом изложенного , требование заявителя подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 167-176, 291 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования муниципального казенного учреждения «Местная администрация городского поселения Нарткала Урванского муниципального района КБР к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.


Судья А.Л. Сохрокова.