Решение от 29 января 2019 г. по делу № А20-5327/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5327/2018
г. Нальчик
29 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена «22»января 2019г. Полный текст решения изготовлен «29 »января 2019 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Сохроковой А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного учреждения «Местная администрация городского поселения Нарткала Урванского муниципального района КБР,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

о признании незаконным решения УФАС,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя - ФИО2 по доверенности от 17.07.2018, от УФАС – ФИО3 по доверенности от 08.06.2018 №06/1769,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное казенное учреждение «Местная администрация городского поселения Нарткала Урванского муниципального района КБР, обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконным решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской республики по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров от 21. 09.2018 г. по делу №06-54/18ж о нарушении порядка организации и проведении аукциона.

Представитель заявителя поддержал требование.

Представитель УФАС просит отказать в удовлетворении заявленного требования, ввиду его необоснованности.

В соответствии с требованиями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд привлек к участию в деле ФИО4, заявителя жалобы в УФАС.

Извещенный о мете и времени рассмотрения дела, Молов Б.Х. в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела , пришел к выводу , что требование заявителя подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании постановления муниципального казенного учреждения «Местная администрация городского поселения Нарткала Урванского муниципального района КБР» от 30.07.2018 N 300 "О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков», в том числе , с кадастровыми номерами 07:07:0500047:273 (лот №3), 07:07:0500008:400(лот №4).

Лот N 3 - земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером07:07:0500047:273 площадью 165 кв. м, расположенный по адресу: КБР, <...> б/н (район поликлиники), начальная цена 10237 рублей, срок аренды 5 лет;

лот N 4 - земельный участок с кадастровым номером07:07:0500008:400 площадью 62 кв. м, расположенный по адресу:КБР, <...> б/н, начальная цена 6944 рубля, срок аренды 5 лет.

Извещение N 310718/12700452/01 было размещено на официальном сайте в сети "Интернет" на сайте torgi.gov.ru 31.07.2018 года.

Согласно извещению, дата и время начала приема заявок 01.08.2018г. с 9:00, окончание приема заявок 29.08.2018г. в 13:00. Дата и время проведения аукциона 03.09.2018г. в 10:00.

На участие в аукционе по лоту №3 поданы заявки 6 участников Молов А.М., ФИО5, ФИО6, ФИО7,ФИО8, Молов Б.Х.. ПО лоту №4 также поданы 6 заявок ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9,Молов Б.Х., ФИО10.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 30.08.2018г. к участию в аукционе не были допущены Молов Б.Х. и ФИО10 по причине не поступления задатка на расчетный Администрации на дату рассмотрения заявок.

Не согласившись с указанным решением комиссии, Молов Б.Х. обратился в УФАС с жалобой на организатора торгов.

УФАС по КБР по делу №06/54-18ж вынесено 21.09.2018г. решение, которым жалоба ФИО4 признана обоснованной и решено выдать Администрации предписание.

Администрация , не согласившись с принятым решением , обратилась в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документы, подтверждающие внесение задатка.

Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях: 1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений; 2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе; 3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду; 4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона (пункт 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с аукционной документацией участник торгов обязан представить организатору торгов платежный документ с отметкой банка об исполнении данного документа по перечислению задатка.

Учитывая требования действующего законодательства, отсутствие подтверждения поступления в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов, является основанием отказа претенденту в допуске к участию в торгах.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на момент рассмотрения заявок задаток, внесенный ФИО4 , на расчетный счет Администрации не поступил.

Судом установлено, что Администрацией не было допущено нарушения закона .

Суд не может признать обоснованным вывод Управления о том, что задаток ФИО4 поступил на счет Администрации 29.08.2018г.(лист 5 решения), то есть до составления протокола Администрацией.

Администрацией до подписания протокола были приняты все меры для установления факта поступления денежных средств на счет организатора торгов. Получена в электронном виде выписка со счета Администрации (т.1 л.д. 33) , свидетельствующая о том, что поступления на счет от ФИО4 отсутствуют.

Из письма Управления федерального казначейства по КБР от 26.12.2018г. №0400-02-23/3931 следует, что по платежным поручениям от 29.08.2018г. №494088 на сумму 10237 и №500741 на сумму 6944 по плательщику ФИО4, денежные средства зачислены в бюджет г.п.Нарткала 30.08.2018г.

Указанная выписка поступила в Администрацию 30.08.2018г. после 15 часов.

Таким образом, у Администрации отсутствовали основания на момент подписания протокола , для признания ФИО4 участником торгов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требование муниципального казенного учреждения «Местная администрация городского поселения Нарткала Урванского муниципального района КБР к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Признать не законным решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республики по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров от 21. 09.2018 г. по делу №06-54/18ж.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья А.Л. Сохрокова