Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А55-19169/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-19169/2018
г.Самара
17 декабря 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2018 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кремневой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 07-10.12.2018 дело по заявлению

акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Москва) в лице конкурсного управляющего ФИО1, филиал «Самарский»,

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самара, г.Самара,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области, Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Самары,

об оспаривании действий,

при участии в заседании:

от АО «РЭУ» – ФИО2 (доверенности от 19.09.2018),

от УПФР в Железнодорожном районе г.Самара – ФИО3 (доверенность от 16.07.2018),

от ОПФР по Самарской области – ФИО4 (доверенность от 26.03.2018), ФИО5 (доверенность от 15.11.2018),

от УФНС России по Самарской области – ФИО6 (доверенность от 15.01.2018),

от ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары – ФИО7 (доверенность от 18.09.2018), ФИО6 (доверенность от 09.08.2018),

установил:

акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее – АО «РЭУ», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самара (далее – Пенсионный фонд), выразившихся в регистрации в качестве страхователя филиала АО «РЭУ» «Самарский», и об обязании Пенсионного фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем снятия этого филиала с регистрационного учета как страхователя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области, Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Самары.

Пенсионный фонд и третьи лица представили отзывы и пояснения на заявление общества.

На основании ст.163 АПК РФ в судебном заседании 07.12.2018 объявлялся перерыв до 10.12.2018. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет. После перерыва судебное заседание было продолжено.

В судебном заседании представитель АО «РЭУ» заявленные требования поддержала.

Представители Пенсионного фонда и третьих лиц заявление отклонили, просили в удовлетворении требований общества отказать.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, отзывах, дополнительных пояснениях, в выступлении представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 19.02.2018 Пенсионный фонд зарегистрировал филиала АО «РЭУ» «Самарский» в качестве плательщика с присвоением регистрационного номера 077-001-114451, о чем направил обществу уведомление о регистрации юридического лица в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.04.2018 (л.д.16).

Полагая, что филиал АО «РЭУ» «Самарский» не отвечает понятию страхователя в соответствии с положениями Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ), общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ч.1 ст.198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать страховые взносы.

В порядке, предусмотренном НК РФ, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате страховых взносов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.

Согласно пп.1 п.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Исходя из п.2 ст.84 НК РФ, налоговый орган обязан осуществить постановку на учет российской организации по месту нахождения ее филиала на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в течение пяти дней со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

При этом в силу пп.7 п.3.4 ст.23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны сообщать в налоговый орган по месту нахождения российской организации - плательщика страховых взносов о наделении обособленного подразделения (включая филиал, представительство), созданного на территории Российской Федерации, полномочиями (о лишении полномочий) по начислению выплат и вознаграждений в пользу физических лиц в течение одного месяца со дня наделения его соответствующими полномочиями (лишения полномочий).

В соответствии с пп.15 п.1 ст.32 НК РФ налоговый орган обязан представить в электронной форме в территориальные органы Пенсионного фонда РФ сведения о наделении обособленных подразделений (включая филиалы, представительства) российских организаций, созданных на территории Российской Федерации, полномочиями (о лишении полномочий) по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц.

Как видно из материалов дела, конкурсный управляющий АО «РЭУ» ФИО1 вынес приказ от 29.12.2017 №П-209 о наделении филиалов общества с 01.01.2018 полномочиями по начислению заработной платы и страховых взносов работникам филиалов (п.2); о представлении расчетов по страховым взносам по каждому филиалу в налоговый орган по месту учета филиала и перечислении страховых взносов по месту регистрации филиалов (п.4) (л.д.99-100).

Сообщение о наделении филиалов полномочиями по начислению заработной платы и страховых взносов физическим лицам направлено в налоговый орган (л.д.90-98).

Филиал АО «РЭУ» «Самарский» также наделен полномочиями по начислению выплат и вознаграждений в пользу физических лиц с 01.01.2018 и поставлен на налоговый учет (КПП 631143001).

Поскольку общество наделило филиал «Самарский» полномочиями по начислению выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, постановка этого филиала на учет в налоговом органе и, соответственно, в территориальном отделении Пенсионного фонда является правомерной.

Указанные действия направлены на корреляцию действий контролирующих органов и сведений, к ним поступающих, относительно начисления и распределения по лицевым счетам страховых взносов в части вознаграждений, выплачиваемых работникам общества, осуществляющим трудовую деятельность в филиале, их стажа с целью начисления пенсий.

Пенсионный фонд, присваивая 19.02.2018 филиалу АО «РЭУ» «Самарский» (обособленному подразделению) регистрационный номер, по сути, исполнил свою обязанность перед налоговым органом.

При этом, указание в уведомлении от 11.04.2018 о регистрации юридического лица в качестве плательщика страховых взносов именно филиала (а не самого общества) не влечет признание действий Пенсионного фонда незаконными.

Суд принимает во внимание Закона №167-ФЗ, в соответствии с пп.3 п.1 ст.11 которого регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей осуществляются в территориальных органах Пенсионного фонда по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления налоговыми органами в территориальные органы страховщика содержащихся в едином государственном реестре налогоплательщиков сведений о постановке на учет или снятии с учета организаций, указанных в настоящем подпункте, в порядке, определяемом соглашением между страховщиком и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Однако пп.3 п.1 ст.11 Закона №167-ФЗ регламентирует регистрацию только обособленных подразделений, не распространяя необходимые условия, в нем перечисленные, на филиалы организаций, при этом для целей налогообложения указанные понятия законодателем (в том числе в части порядка постановки на учет в налоговом органе) разграничены.

Кроме того, суд полагает, что АО «РЭУ» не приведено доводов, свидетельствующих о том, что действия Пенсионного фонда по постановке на учет общества по месту нахождения филиала нарушают его права и интересы.

Доводы о том, что указанные действия влекут возникновение дополнительных обязанностей по представлению отчетности, подлежат отклонению в связи со следующим.

Исходя из положений п.11 ст.431 главы 34 «Страховые взносы» НК РФ (вступившей в силу с 01.01.2017), уплата страховых взносов и представление расчетов по страховым взносам производятся организациями по месту их нахождения и по месту нахождения обособленных подразделений, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

В соответствии с п.7 ст.431 НК РФ плательщики, указанные в пп.1 п.1 ст.419 НК РФ (организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), представляют расчет по страховым взносам в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

П.12 ст.431 НК РФ предусмотрено, что сумма страховых взносов, подлежащая уплате по месту нахождения обособленного подразделения, определяется исходя из величины базы для исчисления страховых взносов, относящейся к этому обособленному подразделению.

Согласно п.13 ст.431 НК РФ сумма страховых взносов, которая подлежит уплате по месту нахождения организации, в состав которой входят обособленные подразделения, определяется как разница между общей суммой страховых взносов, подлежащей уплате организацией в целом, и совокупной суммой страховых взносов, подлежащей уплате по месту нахождения обособленных подразделений.

Таким образом, в силу приведенных положений НК РФ на страхователей возложена обязанность по представлению расчетов и уплате страховых взносов, как по месту нахождения организации, так и по месту нахождения обособленного подразделения организации, независимо от наличия или отсутствия расчетных счетов или их регистрации в качестве страхователей в органах Пенсионного фонда.

В силу ч.2 ст.201 АПК РФ требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Поскольку по настоящему делу совокупность указанных обстоятельств не установлена, заявление АО «РЭУ» удовлетворению не подлежит.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2018 по делу №А60-29011/2018.

Так как при подаче заявления АО «РЭУ» предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины, суд на основании ст.110 АПК РФ взыскивает с общества в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Е.Н. Некрасова