Решение от 24 августа 2020 г. по делу № А29-17481/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-17481/2019
24 августа 2020 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2020 года, полный текст решения изготовлен 24 августа 2020 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Суслова М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ремисс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца: до и после перерыва не явились;

от ответчика: до перерыва представитель Плато А.И по доверенности от 21.01.2020, после перерыва представитель ФИО2 по доверенности №20 от 29.01.2020;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ремисс» (далее – ООО «Ремисс», истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (далее – Управление, ответчик) о взыскании 1 397 934 руб. 58 коп. задолженности по государственному контракту на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Занулье – Матвеевская – Гарь – Коржинский от автомобильной дороги «Вятка» км 27-900-км 28+300 (корректировка) №0307200030619000149/2019 от 15.03.2019 (далее – Контракта).

В отзыве на исковое заявление ответчик просит отказать в удовлетворении требований, поскольку в нарушение требований пункта 4.12 контракта в адрес Учреждения извещения о приемки и освидетельствовании скрытых работ не поступало, а после получения письма истца от 14.11.2019 о принятии и оплате выполненных работ установлено наличие воды и льда в теле трубы. После 16.10.2019 работы на объекте не производятся, хотя выполнен не весь комплекс работ, а вопрос отвода воды Обществом не разрешен. По причине отступления при выполнении работ от требований проектной документации, не предоставления исполнительной документации, не соблюдения требований ГОСТ 32756-2014 и пункта 4.12 Контракта, на основании пункта 4.11 Контракта Учреждением отказано в приемке работ, а подрядчику направлена претензия с требованием оплатить штраф и пени. Кроме того, 14.01.2020 Учреждением принято решение №04/67 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Управление в дополнение к отзыву, поясняет, что на представленных фотоматериалах от 25.03.2020 и от 22.04.2020 отчетливо наблюдается: явно выраженная просадка насыпи, свидетельствующая о недоуплотнении в период производства работ, отсутствие поверхностной планировки, обеспечивающей отток воды, разрушение монолитного бетона укрепления откоса насыпи на входном и выходном оголовке трубы вследствие нарушения технологии проведения работ температурного режима, отсутствие ухода за бетоном, армирования, возможно использование не предусмотренной марки бетона, не разобрана опалубка. Труба полностью заполнена водой в то время как работа трубы предусмотрена исключительно в безнапорном режиме. Из-за наличия воды не представляется возможным осмотреть укрепление русла на входном оголовке трубы и состояние трубы. Поскольку на зимний период подрядчиком оставлена вода в трубе и не проведены работы по уплотнению насыпи то высока вероятность ее повреждения. Порталы из сборного бетона заводского изготовления судя по фотоматериалам находятся в удовлетворительном состоянии.

Определением (протокольным) суда от 09.07.2020 судебное разбирательство отложено на 10.08.2020.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признает.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 час. 30 мин. до 17.08.2020.

Информация о перерыве своевременно размещена в сети «Интернет» в официальном источнике «Картотека арбитражных дел».

Явившийся после перерыва в судебное заседание представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом без участия представителя истца, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона, объявленного извещением № 0307200030619000149, 15.03.2019 между ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (заказчик) и ООО «РЕМИСС» (подрядчик) заключен государственный контракт № 0307200030619000149/2019 на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Занулье - Матвеевская - Гарь - Коржинский от автомобильной дороги «Вятка» км 27+900 - км 28+300 (корректировка).

Согласно пунктам 1.1-1.4 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту автомобильной дороги Занулье - Матвеевская - Гарь - Коржинский от автомобильной дороги «Вятка» км 27+900 - км 28+300 (корректировка).

Результатом выполнения подрядчиком работ по контракту является сдача законченного капитальным ремонтом и подготовленного к эксплуатации объекта, обеспечивающего безопасное и бесперебойное движение транспортных средств.

Виды и объемы работ, подлежащие выполнению в рамках контракта, предусмотрены Ведомостью объемов работ (Приложение № 1 к Контракту).

Сроки выполнения работ устанавливаются: начало - с даты подписания сторонами контракта, завершение:

- производство строительно-монтажных работ - 1 ноября 2019 года;

- подготовка к сдаче и сдача законченного капитальным ремонтом и подготовленного к эксплуатации объекта, обеспечивающего безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, в том числе обеспечение вывоза за пределы объекта принадлежащих подрядчику и субподрядным организациям строительных машин и оборудования, транспортных средств, инструментов, приборов, инвентаря, строительных материалов, изделий, конструкций, демонтажа временных зданий и сооружений, сдача исполнительной документации, сдача исполнительной съемки объекта, подписание сторонами акта о соответствии параметров законченного капитальным ремонтом объекта проектной документации, подписание сторонами акта приемки законченного капитальным ремонтом объекта (далее - акт приемки) - 30 ноября 2019 года».

Цена контракта, согласно пункту 5.1, составила 1 712 148 руб. 84 коп.

В соответствии с пунктом 8.1 контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Срок действия контракта устанавливается с момента его подписания сторонами и до 31 декабря 2019 года, а в части обязательств подрядчика, предусмотренных пунктами 7.2, 7.4 контракта, иных, связанных с несением гарантийных обязательств, пунктами 2.1.35-2.1.37 контракта - до полного исполнения обязательств (пункт 12.8 контракта).

Поскольку ООО «РЕМИСС» взятые на себя обязательства исполняло ненадлежащим образом, то 14.01.2020 ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение от 14.01.2020 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 15.03.2019 № 0307200030619000149/2019 ГКУ РК «УправтодорКоми» направлено ООО «РЕМИСС» 14.01.2020 заказным письмом с простым уведомлением о вручении по адресу, указанному в контракте, и в этот же день направлено посредством электронной связи и размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, истец настаивает, что в период с 04.10.2019 по 17.10.2019 надлежащим образом выполнило свои обязательства по контракту, предъявив ответчику к приемке и оплате справку о стоимости выполненных работ №1 от 17.10.2019 за указанный период на сумму 1 397 934 руб. 58 коп. с соответствующими актами о приемке выполненных работ №1-1(1) от 17.10.2019, №1-1(2) от 17.10.2019, №2-1(1) от 17.10.2019, №3-1(1) от 17.10.2019, №4-1(1) от 17.10.2019, №6(1) от 17.10.2019.

Поскольку ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» не оплатило указанную стоимость выполненных работ, в том числе, после направления истцом претензии №24 от 02.12.2019, то Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Заключенный сторонами контракт по своей правовой природе является договором подряда. Правоотношения сторон по указанному договору регулируются общими положениями гражданского законодательства об обязательствах, нормами, установленными в Гражданском кодексе Российской для отдельных видов договоров, и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Кодекс) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 763 Кодекса подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 1 статьи 711 ГК РФ установлена обязанность заказчика уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Статья 729 Кодекса предусматривает, что в случае прекращения договора подряда по основаниям, предусмотренным законом или договором, до приемки заказчиком результата работы, выполненной подрядчиком (пункт 1 статьи 720), заказчик вправе требовать передачи ему результата незавершенной работы с компенсацией подрядчику произведенных затрат.

В соответствии со статьей 309 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела в подтверждение факта выполнения работ в рамках контракта представлены: справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3, акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, подписанные в одностороннем порядка, а также общий журнал производству работ.

Согласно представленной выкопировки общего журнала производства работ подрядчиком производились работы:

- 04.10.2019 демонтаж дорожных знаков на металлических стойках, 4 знака, погрузка на автомобиль и перевозка знаков; копание ям вручную без креплений для стоек и столбов глубиной до 0,7м (5,0м); засыпка вручную траншей, пазух и ям; устройство средств механического регулирования; засыпка существующей канавы для организации проезда техники; работы на отвале;

- 05.10.2019 разборка бетонных покрытий и оснований асфальтобетонных; разборка покрытий и оснований щебеночных; перевозка металлоконструкций;

- 06.10.2019 разработка грунта насыпи I гр. экскаватором с ковшом вместимостью 0,65 кбм (устройство прогалов) в отвал; разработка котлована под оголовки и под подушку тело трубы экскаватором с ковшом вместимостью 0,65 кбм в сухих грунтах; доработка вручную, зачистка дна и стенок с выкидкой грунта в котлованах глубиной до 3 м (1 гр.); планировка площади под устройство песчано щебеночной подушки под тело трубы экскаватором-планировщиком в гр. I гр.

- 07.10.2019 песчано-щебеночная подготовка под тело трубы (щебень фр. 20-40 мм М800, песок мелкий); песчано-щебеночная подготовка пол оголовки (щебень фр. 20-40 мм М800, песок мелкий); установка портальных стенок СТК 2 из сборного бетона В-20, F-300, W-6; монтаж трубы стальной электросварной прямошовной, толщина стенки 16 мм диаметром 0,72 м; устройство насыпи экскаваторов с ковшом вместимостью 0,65 кбм (засыпка оставшегося прогала) из грунта отвала; уплотнение грунта пневмотрамбовками; устройство насыпи (рабочего стон) из песка средней крупности; уплотнение грунта пневмотрамбовками.

- 08.10.2019 устройство нижнего слоя основания из фракционированного щебня фр.40-70 мм; устройство верхнего слоя основания из фракционированного щебня фр. 10-20 мм, фр. 40-70 мм.

- 09.10.2019 разработка грунта насыпи I гр. экскаватором с ковшом вместимостью 0,65 кбм в отвал; разработка котлована под оголовки и под подушку тело трубы экскаватором с ковшом вместимостью 0,65 кбм в сухих грунтах; доработка вручную, зачистка дна и стенок с выкидкой грунта в котлованах глубиной до 3 м (1 гр.); планировка площади под устройство песчано щебеночной подушки под тело трубы экскаватором-планировщиком в гр. I гр; песчано-щебеночная подготовка под тело трубы (щебень фр. 20-40 мм М800, песок мелкий); песчано-щебеночная подготовка пол оголовки (щебень фр. 20-40 мм М800. песок мелкий); установка портальных стенок СТК 2 из сборного бетона В-20, F-300, W-6; монтаж трубы стальной лекгросварной прямошовной, толщина стенки 16 мм диаметром 0,72 м; устройство насыпи экскаватором с ковшом вместимостью 0,65 кбм (засыпка оставшегося прогала) из грунта отвала; уплотнение грунтов пневмотрамбовками.

- 10.10.2019 устройство насыпи из песка средней крупности; уплотнение грунтов пневмотрамбовками; устройство нижнего слоя основания из фракционированного щебня фр.40-70 мм; устройство Bepxntr.ro слоя основания из фракиионированного щебня фр. 10-20 мм, фр. 40-70 мм.

- 11.10.2019 укрепление дна водоотводных капав щебнем 10 см; укрепление обочин втапливанием щебня М 800 фр. 40-70мм; досыпка обочин песком.

- 14.10.2019 укрепление лотка оголовков монолитным бетоном В-20, F-300 толщиной 20 см на основании из песчано-щебеночной подушки толщиной 30 см (щебень фр. 20-40 мм М800, песок мелкий); укрепление русла входного оголовка монолитным армированным бетоном толщиной 8см на основании из щебня h-Ю см.; устройство упоров из монолитного бетона В20, F300; досыпка обочин песком; укрепление обочин втапливанием щебня М 800 фр. 40-70мм; укрепление откосов насыпи засевом трав по слою растительного грунта толщиной 10 см.

- 15.10.2019 укрепление откосов насыпи на выходном и входном оголовках монолитным армированным бетоном толщиной 8 см на основании из щебня h-Ю см; укрепление лотка оголовков монолитным бетоном В-20, F-300.

- 16.10.2019 устройство упоров при укреплении откосов земляного полотна бетонными плитами; разметка проезжей части красной сплошной линией;

- 17.10.2019 установка сигнальных столбиков.

Как указывает заказчик перечисленные работы согласно проекту производства работ являются скрытыми и требуют освидетельствования.

Порядок освидетельствования и приемки скрытых работ и ответственных конструкций производится в соответствии с ГОСТ 32756-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению промежуточной приемки выполненных работ».

ГКУ РК «УправтодорКоми» настаивает, что извещение от ООО «РЕМИСС» о приемке и освидетельствовании скрытых работ, в соответствии с условиями пункта 4.12 Контракта, в Учреждение не поступало. Представитель Учреждения при выполнении скрытых работ не присутствовал, оценить качество, технологию выполненных работ не представляется возможным, что ставит под сомнение как полноту их выполнения так и соблюдение требований проектной документации, нормативно-технических документов.

После получения от ООО «РЕМИСС» приглашения от 25.10.2019 № 20 для осуществления промежуточной приемки выполненных работ по контракту, заказчиком в ходе проведения 29.10.2019, осмотра объекта капитального ремонта автомобильной дороги Занулье - Матвеевская - Гарь - Коржинский от автомобильной дороги «Вятка» км 27+900 - км 28+300 (корректировка), выявлено наличие воды и льда в теле трубы, а так же в русле входного и выходного оголовков.

Представителем ГКУ РК «УправтодорКоми» указано, что после 16.10.2019 работы на объекте не производились, несмотря на то, что весь комплекс работ выполнен не был, вопрос отвода воды Обществом не разрешался.

На 15.11.2019 представитель ООО «РЕМИСС» приглашался на осмотр объекта на предмет разрешения вопроса по отводу воды и льда в теле трубы, а так же в русле входного и выходного оголовков, однако общество явку представителя не обеспечило, заинтересованности в разрешении данного вопроса не проявило.

По итогам осмотра объекта заказчиком было решено провести комплекс мер, направленных на удаление обводненности и снежно-ледяных отложений в входном и выходном оголовках, а так же в теле трубы. Для отвода воды от ПК 2+45 в лево к ПК 2+35 устроить водоотводную канаву с учетом естественного рельефа местности. Также в ходе осмотра места производства работ и геодезического контроля выполненных работ было выявлено: отметка низа трубы на входе проектно: 130,10; фактически: 130,22; отметка низа трубы на выходе проектно: 130,00; фактически: 130,11; перекос входного оголовка по отметкам составил 4 см.

Учреждение письмом от 29.11.2019 предложило ООО «РЕМИСС» незамедлительно провести работы, направленные на удаление обводненности и снежно-ледяных отложений в входном и выходном оголовках, а так же в теле трубы. Кроме того, было предложено представить исполнительную документацию, подтверждающую объемы и качество выполненных работ, а также просило сообщить о намерении завершения работ по контракту.

В указанном письме Учреждение уведомило Общество о праве заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта, в связи с существенным нарушением обществом условий контракта, а именно нарушения срока выполнения работ.

ООО «РЕМИСС» мер на устранение недостатков выполненных работ по предоставлению исполнительной документации в полном объеме, продолжению работ, не предприняло, напротив, согласно письму от 02.12.2019 № 25, отказалось от исполнения контракта.

По сведениям заказчика, согласно условиям контракта невыполненными остались работы:

- копание ям вручную без креплений для стоек и столбов без откосов глубиной до 0,7 м, группа грунтов I (при демонтаже стоек);

- засыпка вручную траншей, пазух котлованов и ям, группа грунтов 1 (при демонтаже стоек);

- разработка продольных водоотводных и нагорных канав, группа грунтов 1 (ПК 2+40-ПК 2+45);

- погрузка при автомобильных перевозках грунта;

- перевозка грунтов I класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние до 2 км;

- розлив вяжущих материалов;

- устройство нижнего слоя покрытия из асфальтобетона пористого из горячей крупнозернистой смеси марки II толщиной 6 см;

- устройство верхнего слоя покрытия из асфальтобетона плотного из горячей мелкозернистой смеси марки II, тин Б толщиной 4 см;

- укрепление русла выходного оголовка монолитным армированным бетоном при толщине 12 см на основании из щебня;

- разметка проезжей части краской сплошной линией, шириной 0,1 м – 1,1; 1.2.1 (предъявляется: 150 м. проектно; 1098 м).

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Кодекса сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

В силу пункта 8 Информационного письма Президиума Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор разрешения споров по договору строительного подряда» основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Таким образом, при решении вопроса о возникновении на стороне заказчика обязанности по приемке выполненных работ (и, как следствие, их оплате) необходимо установить факт выполнения работ по договору и совершения подрядчиком необходимых действий к извещению заказчика о готовности к сдаче работ.

Учитывая, что после направления истцом составленных в одностороннем порядке подрядчиком актов формы КС-2 и справка формы КС-3, ответчиком была организована приемка выполнения работ при которой установлено, что работы выполнены с нарушениями и без представления всех необходимых документов для контроля качества скрытых работ, что послужило основанием для принятия решения о расторжении муниципального контракта в одностороннем порядке со стороны заказчика, то суд приходит к выводу, что ответчик в установленном законом порядке отказался от приемки работ по причине их неполного и некачественного выполнения с нарушением установленного срока, тогда как истец не представил в дело доказательств обратного (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что истец не представил достаточных доказательств надлежащего выполнения работ общей стоимостью 1 397 934 руб. 58 коп. по муниципальному контракту №0307200030619000149/2019 от 15.03.2019, в связи с чем в удовлетворении иска ООО «Ремисс» отказывает за недоказанностью требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении требований.

2. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья М.О. Суслов