Решение от 25 января 2017 г. по делу № А50-29723/2016

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

26.01.2017 года Дело № А50-29723/16

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Пономарева Г.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ажауровой М.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Бардымского муниципального района Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Федорковского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации Печменского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации Шермейского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации Елпачихинского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрация Брюзлинского сельского поселения (ОГРН <***>, 5944202920), Администрация Бичуринского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на автомобильные дороги,

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность № И-24 от 11.01.2017, паспорт;

от ответчиков – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

администрация Бардымского муниципального района Пермского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации Федорковского сельского поселения (далее – ответчик 1), Администрации Печменского сельского поселения (далее – ответчик 2), Администрации Шермейского сельского поселения (далее – ответчик 3), Администрации Елпачихинского сельского поселения (далее – ответчик 4), Администрация Брюзлинского сельского поселения (далее – ответчик 5), Администрация Бичуринского сельского поселения (далее – ответчик 6) о признании права собственности на автомобильные дороги, о признании за истцом права собственности на следующие объекты недвижимости:

автомобильная дорога «Бардабашка1-Бардабашка2», протяженностью 4825 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3490;

автомобильная дорога «Бичурино-Учкул», протяженностью 7194 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3487;

автомобильная дорога «Брюзли-Сараши»-Сюзань», протяженностью 2665 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер отсутствует;

автомобильная дорога «Елпачиха-Зайцево»-Искирь», протяженностью 2015 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3489;

автомобильная дорога «Зайцево-Шермеинск», протяженностью 1382 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3483;

автомобильная дорога «Зайцево-Шермеинск» км 1+382+2+269, протяженностью 887 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3482;

автомобильная дорога «Низовское-Шабарка», протяженностью 1578 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3480;

автомобильная дорога «Оса-Чернушка»-Асюл, протяженностью 314 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3472;

автомобильная дорога «Оса-Чернушка»-Батырбай, протяженностью 660 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый 59:13:0000000:3467;

автомобильная дорога «Юкшур-Уймуж» км 006+855-010+591, протяженностью 3736 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер отсутствует;

автомобильная дорога «Шабарка-Щипа», протяженностью 1615 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3484.

автомобильная дорога «Шермейка-Антуфьево», протяженностью 8141 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер отсутствует.

Ответчики 1-4 представили заявления о проведении судебного заседания в отсутствие своих представителей; исковые требования признают.

Ответчики 5,6 в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Отзывы указанными ответчиками не представлены, исковые требования не оспорены.

При отсутствии возражений сторон, суд в порядке ст. ст. 136, 137 АПК РФ протокольным определением признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции и рассмотрел спор по существу (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006).

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие ответчиков, с учетом положений ст. 123 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Департамента имущественных отношений Пермской области от 20.12.2005 № 1141-п «О передаче автомобильных дорог в муниципальную собственность» администрациям муниципальных образований по сводному акту приема-передачи недвижимого имущества областной собственности, находящегося на праве оперативного управления в ГОУ «Управление автомобильных дорог» Пермской области и подлежащего передаче в муниципальную собственность Бардымского района по состоянию на 01.01.2006 переданы следующие автомобильные дороги:

автомобильная дорога «Бардабашка1-Бардабашка2», протяженностью 4825 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3490;

автомобильная дорога «Бичурино-Учкул», протяженностью 7194 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3487;

автомобильная дорога «Брюзли-Сараши»-Сюзань», протяженностью 2665 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер отсутствует;

автомобильная дорога «Елпачиха-Зайцево»-Искирь», протяженностью 2015 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3489;

автомобильная дорога «Зайцево-Шермеинск», протяженностью 1382 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3483;

автомобильная дорога «Зайцево-Шермеинск» км 1+382+2+269, протяженностью 887 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3482;

автомобильная дорога «Низовское-Шабарка», протяженностью 1578 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3480;

автомобильная дорога «Оса-Чернушка»-Асюл, протяженностью 314 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3472;

автомобильная дорога «Оса-Чернушка»-Батырбай, протяженностью 660 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый 59:13:0000000:3467;

автомобильная дорога «Юкшур-Уймуж» км 006+855-010+591, протяженностью 3736 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер отсутствует;

автомобильная дорога «Шабарка-Щипа», протяженностью 1615 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3484.

автомобильная дорога «Шермейка-Антуфьево», протяженностью 8141 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер отсутствует.

Истец указывает, что на содержании и обслуживании муниципального образования «Бардымский муниципальный район» находятся автомобильные дороги, не являющиеся дорогами федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильными дорогами местного значения поселений, частными автомобильными дорогами, в числе которых и спорные автомобильные дороги.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации муниципального образования в арбитражный суд с настоящим иском о признании права муниципальной собственности на автомобильные дороги.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» разъяснено, что объекты, указанные в Приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пп.5 п.1. ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в от ношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно пп.2 п.1. ст. 50 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» (далее – Закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1, пунктами 2 и 10 статьи 5 Закона № 257-ФЗ спорные объекты являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения. При этом в пункте 10 статьи 6 Закона № 257-ФЗ установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа.

С учетом названных норм права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит выводу о том, что спорная дорога в силу прямого указания закона отнесена к муниципальной собственности.

Кроме того, судом принято во внимание, что Бардымский муниципальный район непрерывно владел и владеет по настоящее время данными объектами как своими собственными. Ежегодно данные объекты включаются в муниципальные контракты по содержанию автомобильных дорог.

В материалы дела истцом представлены муниципальные контракты на содержание дорог, а также кадастровые паспорта на сооружения (автомобильные дороги).

Каких-либо возражений относительно признания права собственности на автомобильные дороги со стороны ответчиков не представлено. В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) право федеральной собственности, право частной собственности иных лиц, а также какие-либо ограничения (обременения), заявленные в судебном порядке права требования и правопритязания в отношении спорных объектов недвижимости отсутствуют.

В исковом заявлении истец также ссылается на то, что муниципальное образование «Бардымский муниципальный район» ежегодно принимает участие в проектах, которые дают возможность привлечь финансовые средства на ремонтные работы автомобильных дорог из бюджета Пермского края. Как правило, денежные средства в рамках таких проектов выделяются именно собственнику конкретного объекта. Однако из-за отсутствия у муниципального образования «Бардымский муниципальный район Пермского края» государственной регистрации права собственности на вышеуказанные дороги данное право невозможно реализовать в полном объеме. В связи с чем, создаются препятствия в области решения вопросов местного значения в отношении дорожной деятельности. Признание права собственности необходимо для регистрации права собственности на указанные автомобильные дороги. Указанные автомобильные дороги находятся в границах Федорковского, Печменского, Шермейского, Елпачихинского, Брюзлинского, Бичуринского сельских поселений, поэтому с их стороны возможны право притязания.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав, в том числе права собственности может осуществляться путем признания права собственности на вышеуказанные автомобильные дороги.

В связи с чем, лицо, считающее, что стало собственником, вправе обратится в арбитражный суд с иском о признании за ним права собственности. При этом право собственности возникает на основании решения суда, которое, в свою очередь, является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

Таким образом, право собственности на объекты, которое просит истец признать, подтверждается тем, что недвижимое имущество находится в границах его района, содержится им.

Правопритязания иных лиц на объекты недвижимости не заявлены. Между сторонами отсутствует спор о праве на спорное недвижимое имущество.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Бардымский муниципальный район» право собственности на объекты недвижимости:

автомобильная дорога «Бардабашка1-Бардабашка2», протяженностью 4825 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3490;

автомобильная дорога «Бичурино-Учкул», протяженностью 7194 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3487;

автомобильная дорога «Брюзли-Сараши»-Сюзань», протяженностью 2665 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер отсутствует;

автомобильная дорога «Елпачиха-Зайцево»-Искирь», протяженностью 2015 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3489;

автомобильная дорога «Зайцево-Шермеинск», протяженностью 1382 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3483;

автомобильная дорога «Зайцево-Шермеинск» км 1+382+2+269, протяженностью 887 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3482;

автомобильная дорога «Низовское-Шабарка», протяженностью 1578 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3480;

автомобильная дорога «Оса-Чернушка»-Асюл, протяженностью 314 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3472;

автомобильная дорога «Оса-Чернушка»-Батырбай, протяженностью 660 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый 59:13:0000000:3467;

автомобильная дорога «Юкшур-Уймуж» км 006+855-010+591, протяженностью 3736 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер отсутствует;

автомобильная дорога «Шабарка-Щипа», протяженностью 1615 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер 59:13:0000000:3484.

автомобильная дорога «Шермейка-Антуфьево», протяженностью 8141 м, расположенная по адресу: Пермский край, Бардымский район, кадастровый номер отсутствует.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Г.Л. Пономарев