Решение от 20 июля 2021 г. по делу № А27-9718/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 45-10-16, e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-9718/2021
город Кемерово
20 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 20 июля 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Логиновой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, г. Кемерово, ИНН <***>, ОГРН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью «КТЛ», г. Ленинск-Кузнецкий, ИНН <***>, ОГРН <***>,

третье лицо: Администрация Топкинского муниципального округа, г. Топки, ИНН <***>, ОГРН <***>

о понуждении ответчика прекратить нарушение пункта 1 части 2, пунктов 1,2 части 3 статьи 5, части 9 статьи 19, частей 1,14 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе», при размещении рекламы по адресу <...>, на фасаде здания, а также на тротуарах на территории г. Топки (с учетом уточнения предмета исковых требований),

при участии в заседании представителя истца ФИО2, доверенность от 12.04.2021 №7, диплом, удостоверение №25353 от 28.04.2021,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «КТЛ» (ответчику) о понуждении ответчика прекратить нарушение пункта 1 части 2, пунктов 1,2 части 3 статьи 5, части 9 статьи 19, частей 1,14 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе», запретить размещать рекламу по адресу: <...>, на фасаде здания, а также на тротуарах на территории г. Топки (с учетом уточнения предмета исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

В определении о принятии искового заявления к производству от 25.05.2021 арбитражный суд известил стороны, что при непредставлении суду возражений по поводу рассмотрения дела по существу в их отсутствие, суд вправе, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, завершить предварительное судебное заседание, назначенное на 14.07.2021, открыть судебное заседание в первой инстанции по рассмотрению дела по существу и принять окончательный судебный акт по делу.

Ответчик, получивший определение суда 02.06.2021, явку представителя в заседание не обеспечил, запрашиваемые документы не представил, возражений по иску и по поводу рассмотрения дела по существу в его отсутствие суду не направил. Третье лицо также возражений по поводу рассмотрения дела по существу в его отсутствие не представил.

Представитель истца согласился рассмотреть исковые требования по существу в настоящем заседании. В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, открыл судебное заседание в первой инстанции и перешел к рассмотрению иска по существу в отсутствие ответчика и третьего лица, о чем вынес протокольное определение.

Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме с учетом уточнения.

Заслушав пояснения представителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В адрес Кемеровского Управления Федеральной антимонопольной службы России поступило обращение заместителя главы Топкинского муниципального округа по финансам, экономике и промышленности (исх. от 20.07.2020 № 12-236, вх. от 21.07.2020 № 3392) о наличии признаков нарушения требований Федерального закона «О рекламе» в действиях ООО «КТЛ» при размещении рекламы по адресу <...>, на фасаде здания, без разрешения органов местного самоуправления, а также на тротуарах на территории г. Топки.

К обращению приложены фотографии следующего содержания: «КомиссионТорг ЛОМБАРД БЁРЕМ ВСЕ! Нужны деньги? Мы дадим! Продажа/Обмен/Залог ПОКУПАЕМ ДОРОГО! 8-909-509-96-09»; «Нужны ДЕНЬГИ? Мы дадим! Под залог: ноутбуки телефоны недвижимости...Выкуп Авто!»; «0% переплаты! РАССРОЧКА самые низкие цены в Кузбассе»; реклама данного содержания имеется на фасаде дома по адресу <...>.

Реклама следующего содержания «КомиссионТорг ЛОМБАРД Нужны ДЕНЬГИ? Мы дадим! БЕРЕМ ВСЕ! 8-909-509-96-09 24 часа» размещена на тротуарах на территории г. Топки.

07.08.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС Россиибыло возбуждено дело № 042/05/28-1284/2020 в отношении ООО «КТЛ» и назначено к рассмотрению на 06.10.2020 на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КТЛ» заказным письмом с уведомлением о вручении.

06.10.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1284/2020 в отсутствие представителя ООО «КТЛ», принято решение о признании общества с ограниченной ответственностью «КТЛ» (юридический адрес: 652507, г. Ленинск - Кузнецкий, пр. Ленина, д. 25, оф. 1, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 22.06.2020, КПП 421201001) нарушившим требования пункта 1 части 2, пунктов 1, 2 части 3 статьи 5, части 9 статьи 19, частей 1,14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы по адресу <...>, а также на тротуарах натерритории г. Топки.

Обществу с ограниченной ответственностью «КТЛ» выдано предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.

Обращаясь с исковым заявлением в суд, Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области полагает, что реклама содержит информацию, которая не соответствует действительности.

ООО «КТЛ» осуществляет распространение рекламы по адресу <...>, о деятельности ломбардов по выдаче займов под залог имущества. Вместе с тем, Кемеровским УФАС России установлено, что ООО «КТЛ» не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, поскольку сведения об ООО «КТЛ» по состоянию на 04.08.2020 в государственном реестре ломбардов Банка России отсутствуют.

Статьей 4 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займовосуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовымиорганизациями в случаях, определенных федеральными законами об ихдеятельности.

Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами Российской Федерации «О ломбардах», «О кредитной кооперации», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О сельскохозяйственной кооперации».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее - Закон о ломбардах) ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

В соответствии с частью 1.1 статьи 2 Закона о ломбардах ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара (пункт 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

На основании части 14 статьи 28 Закона о рекламе, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Обществом не опровергнуто, что на момент размещения спорных рекламных сообщений ООО «КТЛ» деятельность ломбарда не осуществляло.

Учитывая, что в рекламе финансовых услуг существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой; отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о займе приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым займом, суд пришел к выводу о том, что распространяемая обществом вышеперечисленной рекламы является ненадлежащей.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона о рекламе).

В материалы дела не представлено доказательств наличия у ответчика разрешения органов местного самоуправления на размещение рекламы содержания «КомиссионТорг ЛОМБАРД БЕРЕМ ВСЕ! Нужны деньги? Мы дадим! Под залог: ноутбуки телефоны недвижимости…Выкуп Авто!», «0% переплаты! РАССРОЧКА самые низкие цены в Кузбассе», на фасаде здания по адресу. Г. Топки, ул. Революции, 43, рекламной информации следующего содержания «КомиссионТорг ЛОМБАРД Нужны ДЕНЬГИ? Мы дадим! БЕРЕМ ВСЕ! 8-909-509-96-09 24 часа» на тротуарах на территории города Топки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

При этом недостоверной признается, в частности, реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражным судами Федерального закона «О рекламе» указано, что при анализе информации, содержащейся в рекламе, судам необходимо иметь в виду, что рекламодатель несет ответственность за достоверность не только тех сведений, которые относятся к его собственной деятельности (товару), являющейся объектом рекламирования, но и тех сведений, которые относятся к деятельности (товару) его конкурентов, объектом рекламирования не являющейся. Суды должны учитывать, что при сравнении в рекламе собственных товаров с товарами конкурентов не допускаются сравнение, основанное на несопоставимых критериях, или неполное сравнение товаров, поскольку это искажает представление о рекламируемом товаре и не позволяет объективно оценить его свойства.

Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов «лучший», «первый», «номер один», должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.

Использование сведений о преимуществах оказываемых услуг не противоречит законодательству о рекламе, в случае, если такое преимущество подтверждено документально.

Использование в рекламе неточных высказываний или преувеличений относительно самого рекламодателя может создать у потребителя неверное представление о его статусе, существе оказываемых им услуг и качестве товаров.

Таким образом, использование в рекламе обозначения «Самые низкие цены в Кузбассе» является нарушением пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, поскольку данная информация не подтверждена документально.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено в материалы дела доказательств, с достоверностью опровергающих установленные выше обстоятельства.

В силу пункта 3 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.

Поскольку арбитражным судом установлено несоответствие рекламы Закону о рекламе, требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области подлежат удовлетворению. Государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «КТЛ» размещать и распространять рекламную информацию следующего содержания «КомиссионТорг ЛОМБАРД БЕРЕМ ВСЕ! Нужны деньги? Мы дадим! Под залог: ноутбуки телефоны недвижимости…Выкуп Авто!», «0% переплаты! РАССРОЧКА самые низкие цены в Кузбассе», на фасаде здания по адресу. Г. Топки, ул. Революции, 43, рекламную информацию следующего содержания «КомиссионТорг ЛОМБАРД Нужны ДЕНЬГИ? Мы дадим! БЕРЕМ ВСЕ! 8-909-509-96-09 24 часа» на тротуарах на территории города Топки.

Взыскать обществу с ограниченной ответственностью «КТЛ» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А.Е. Логинова