Решение от 30 декабря 2018 г. по делу № А50-25752/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


30 декабря 2018 года дело № А50-25752/2018


Резолютивная часть решения оглашена 17 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи Г.В. Лядовой

при ведении протокола помощником судьи Е.И. Старицыной

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЧАЙКОВСКИЙ» (617760, <...> ОГРН <***> ИНН <***>)

к Администрации Бардымского муниципального района Пермского края (618150, <...> ОГРН <***> ИНН <***>)

об установлении размера арендной платы, об обязании произвести перерасчет арендной платы на 2017, 2018 года

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 17.01.2018 № 23д-0022, паспорт;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 15.01.2018 № И-13, паспорт.




Общество с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЧАЙКОВСКИЙ», далее истец, обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Бардымского муниципального района Пермского края, далее ответчик, об установлении размера арендной платы, об обязании произвести перерасчет арендной платы на 2017, 2018 года исходя из расчета 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Судом заслушаны объяснения сторон, исследованы, представленные в материалы дела документы, в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установлено:

Истец основывает свои требования на том, что в 2015 году между администрацией Бардымского сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края и истцом был заключен договор аренды земельного участка № 4 от 07.05.2015, находящийся по адресу: <...> «б», общей площадью 6 153 кв.м., с кадастровым номером 59:13:0060164 для строительства стоянки автомобилей Бардымского ЛПУМГ и установлена годовая арендная плата за земельный участок в сумме 2 673 руб. 23 коп., что соответствовало 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

27.02.2017 от Управления по земельно-имущественным вопросам Администрации Бардымского муниципального района Пермского края поступил расчёт арендной платы на 2017 год по договору аренды земельного участка № 4 от 07.05.2015 для строительства «Стоянки автомобилей Бардымского ЛПУМГ», в соответствии с которым размер арендной платы за земельный участок в годовом исчислении составил 96 200руб. 92 коп., что соответствует 4% от кадастровой стоимости земельного участка. Так же поступил и на 2018 год – 100 337 руб. 56 коп.

На наше обращение о перерасчете арендной платы письмом № 908 от 05.09.2017 ответчик сообщил, что в соответствии с Законом Пермского № 604-ПК от 07.04.2010 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность па которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, а также размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, и земельных участков, государственная собственность па которые не разграничена» размер арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов и предоставленные в аренде без торгов устанавливается равным 1,5 % от кадастровой стоимости земельных участков, в отношении земельных участков, предоставленных для объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики, связи.

К устройствам транспорта относятся, в том числе стоянки и гаражи, а понятие «сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития устройств транспорта» в Законе Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК не определено. 1

При этом строительство должно осуществляться специализированной организацией, а истец не является специализированной организацией в области строительства и сооружений для устройств транспорта. По договору на выполнение строительных работ от 16.03.2015 № КС-402-15/ХЗ3141903 строительство стоянки автомобилей Бардымского ЛПУМГ произвел ООО «Востокнефтеспецмонтаж».

Применив по аналогии Положение «Об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», ответчик арендную плату по вышеуказанному земельному участку рассчитывает исходя из 4 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В п. 3.3. договора аренды земельного участка № 4 от 07.05.2015 указано, что размер арендной платы изменяется без согласования с арендатором и подлежит обязательной уплате последним в случае изменения базового размера арендной платы и коэффициентов к ним, перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения вида разрешенного использования земельного участка в установленном порядке, изменения ставок арендной платы, изменения кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, но не чаще одного раза в год.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК «О порядках определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, а также размера платы по соглашению об установлений сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности пермского края, и земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена», если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, настоящим Законом, размер арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края, устанавливается равным 1,5 процента от кадастровой стоимости земельных участков в отношении земельных участков, предназначенных для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабель радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкций, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, с введением в действие с 01.01.2013.

Кроме того, основным видом деятельности истца является транспортирование по трубопроводам природного газа и продуктов его переработки.

В соответствии с п.п. 2 п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

Поскольку земельный участок предназначен для эксплуатации объектов трубопроводного транспорта, в целях размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта, то размер арендной платы должен быть рассчитан исходя из 1,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик в судебном заседании и приставленном отзыве на исковое заявление (л.д. 116-118) указал, что на спорном земельном участке расположена стоянка автомобилей Бардымского ЛПУМГ, при этом истец является специализированной транспортной организацией осуществляющей транспортировку газа по трубопроводам, а не организацией , осуществляющей грузо, пассажирские перевозки, в связи с чем оснований для перерасчета арендной платы не имеется, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края, урегулирован Законом Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК.

Согласно п. 9 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК размер арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края, устанавливается равным 4% от кадастровой стоимости земельных участков в отношении прочих земельных участков, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК «О порядках определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, а также размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» следует, что если иное не установлено Земельным кодексом РФ или другими федеральными законами, настоящим Законом, размер арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края, устанавливается равным 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков в отношении земельных участков, предназначенных для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, с введением в действие с 01.01.2013 года.

Понятие «сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений» в Законе Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК не определено.

Подпункты 1, 2 п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ предусматривают, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки, в том числе и для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов, а также объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 26.11.2001 № 814 приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 01.08.2007 № 295 утверждены Перечни видов имущества, которое входит в состав единых производственно-технологических комплексов организаций, являющихся субъектами естественных монополий топливно-энергетического комплекса, используется для осуществления основной производственной деятельности организации-должника и обеспечения непрерывного производственного процесса снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами. В соответствии с пунктом 4 раздела III к указанным видам имущества относятся гаражи и стоянки автотранспорта.

Истцом в материалы дела представлены технические паспорта и фотографии транспортных средств для которых осуществлена стоянка транспортных средств. Истец в судебном заседании пояснил, что данные транспортные средства являются специализированными и используются при обслуживании и ремонте трубопровода.

Ответчиком обратного суду не доказано (ст. ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что арендная плата за использование спорного земельного участка подлежит расчету исходя из п. 10 ч. 1 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК, в связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Бардымского муниципального района Пермского края (618150, <...> ОГРН <***> ИНН <***>) установить размер арендной платы по договору аренды земельного участка № 4 от 07.05.2015, расположенного по адресу <...> общей площадью 6 153 кв.м. с кадастровым номером 59:13:0060164 в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Обязать Администрацию Бардымского муниципального района Пермского края (618150, <...> ОГРН <***> ИНН <***>) произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 4 от 07.05.2015, расположенного по адресу <...> общей площадью 6 153 кв.м. с кадастровым номером 59:13:0060164 за 2017, 2018 годы.

Взыскать с Администрации Бардымского муниципального района Пермского края (618150, <...> ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЧАЙКОВСКИЙ» (617760, <...> ОГРН <***> ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб. 00 коп.


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.



Судья Лядова Г.В.