Решение от 31 августа 2025 г. по делу № А69-1278/2025

Арбитражный суд Республики Тыва

ФИО1 ул., д. 91, <...>, тел. <***> (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

№ А69-1278/2025
г. Кызыл
01 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2025 года. Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2025 года.


Судья Арбитражного суда Республики Тыва Хайдып Н.М.,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания Ламажап Ч.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 24.07.2008, адрес регистрации: 667000, <...>)

к Муниципальному унитарному предприятию сельского поселения сумон Эйлиг-Хемский «Ангорка» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, адрес регистрации: 668210, Республика Тыва, <...>)

к Администрации сельского поселения сумона Эйлиг-Хем Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, адрес регистрации: 668210, Республика Тыва, <...>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:  Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, адрес регистрации: 667000, <...>), ликвидатор Муниципального унитарного предприятия сельского поселения сумон Эйлиг-Хемский «Ангорка» ФИО4 Кара-ооловна,

о ликвидации Муниципального унитарного предприятия сельского поселения сумон Эйлиг-Хемский «Ангорка»,

о возложении обязанности по осуществлению ликвидации Муниципального унитарного предприятия сельского поселения сумон Эйлиг-Хемский «Ангорка» на Администрацию сельского поселения сумона Эйлиг-Хем Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва,

об установлении срока ликвидации Муниципального унитарного предприятия сельского поселения сумон Эйлиг-Хемский «Ангорка» шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по делу,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.01.2025 № 1, диплому о высшем юридическом образовании,

от третьего лица - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва: ФИО3 по доверенности от 17.07.2025, диплому о высшем юридическом образовании,

установил:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – заявитель, антимонопольный орган, УФАС по РТ) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию сельского поселения сумон Эйлиг-Хемский «Ангорка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – МУП «Ангорка», предприятие), к Администрации сельского поселения сумона Эйлиг-Хем Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Администрация сумона Эйлиг-Хем), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:  Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (далее – УФНС по РТ), о ликвидации Муниципального унитарного предприятия сельского поселения сумон Эйлиг-Хемский «Ангорка», о возложении обязанности по осуществлению ликвидации Муниципального унитарного предприятия сельского поселения сумон Эйлиг-Хемский «Ангорка» на Администрацию сельского поселения сумона Эйлиг-Хем Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва, об установлении срока ликвидации Муниципального унитарного предприятия сельского поселения сумон Эйлиг-Хемский «Ангорка» шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по делу.

Определением суда от 27.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ликвидатор Муниципального унитарного предприятия сельского поселения сумон Эйлиг-Хемский «Ангорка» ФИО4 Кара-ооловна.

В судебное заседание не явились: ответчики – Администрация сумона Эйлиг-Хем, извещена надлежащим образом (почтовые уведомления № 01650 от 13.05.2025, № 00385 от 10.06.2025, № 02105 от 09.07.2025); МУП «Ангорка», извещено надлежащим образом (почтовые уведомления № 01648 от 13.05.2025, № 00385 от 10.06.2025, расписка от 29.05.2025, № 02103 от 09.07.2025); третье лицо - ликвидатор МУП «Ангорка» ФИО4, извещена надлежащим образом (расписка от 26.06.2025). Заявлений, ходатайств к судебному заседанию от ответчиков не поступало. К судебному заседанию от  третьего лица - ликвидатора МУП «Ангорка» ФИО4 поступила телефонограмма о невозможности явки в судебное заседание, назначенное на 19.08.2025. Определение, выполненное в форме электронного документа, размещено на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети "Интернет": http://www.tyva.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru).

При изложенных обстоятельствах суд в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает заявление в отсутствие надлежаще уведомленных ответчиков и третьего лица - ликвидатора МУП «Ангорка» ФИО4

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы в полном объеме, просил ликвидировать МУП «Ангорка» в судебном порядке.     

Представитель третьего лица – УФНС по РТ по существу спора не возразила, поддержала заявление УФАС по РТ.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Муниципальное унитарное предприятие сельского поселения сумона Эйлиг-Хем «Ангорка» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Тыва в качестве юридического лица 25.12.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>, учредителем является Администрация сельского поселения сумона Эйлиг-Хем Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц  предприятие осуществляет следующие виды деятельности: разведение овец и коз, выращивание зерновых культур, выращивание зернобобовых культур, разведение свиней.

Антимонопольный орган, установив, что предприятие указанные виды деятельности фактически не осуществляет, и в срок до 01.01.2025  учредителем МУП «Ангорка» не принято решения о ликвидации юридического лица, то данное предприятие согласно части 2 статьи 3 Закона № 485-ФЗ подлежит ликвидации в судебном порядке, обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с настоящим заявлением о ликвидации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Одним из способов прекращения юридического лица (без перехода в порядке универсального правопреемства прав и обязанностей к другим лицам) в силу пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации является ликвидация юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон об унитарных предприятиях) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

 На основании части 2 статьи 35 Закона об унитарных предприятиях унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации) и иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27.12.2019 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции" (далее - Закон N 485-ФЗ) установлено, что унитарные предприятия, которые созданы до дня вступления в силу Закона N 485-ФЗ и осуществляют деятельность на конкурентных товарных рынках, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции, по решению учредителя подлежат ликвидации или реорганизации до 01.01.2025.

Перечень случаев, при которых допускается сохранение унитарных предприятий, созданных до дня вступления в силу Закона N 485-ФЗ, установлен частью 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона N 485-ФЗ государственные и муниципальные унитарные предприятия, указанные в части 1 статьи 3 Закона N 485-ФЗ, в отношении которых учредителем не приняты решения о ликвидации или реорганизации до 01.01.2025, подлежат ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

Согласно ч. 2.1 ст. 3 Закона N 485-ФЗ (часть 2.1 введена Федеральным законом от 26.12.2024 N 494-ФЗ) если в отношении государственных и муниципальных унитарных предприятий, указанных в ч. 1 ст. 3 Закона N 485-ФЗ в установленном федеральным законом порядке учредителем приняты решения о ликвидации или реорганизации до 01.01.2025, но такие решения не исполнены до указанной даты, процедуры ликвидации или реорганизации в их отношении могут быть завершены не позднее 31.12.2025. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, в отношении которых учредителем не исполнены решения о ликвидации или реорганизации до 31.12.2025. подлежат ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

При этом процедура ликвидации юридического лица, предусмотренная статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации, подразумевает совершение последовательных действий по созданию ликвидационной комиссии (ликвидатора), публичного объявления о ликвидации организации, предоставления возможности кредиторам заявить свои требования, составление промежуточного ликвидационного баланса, расчёт с кредиторами, составление ликвидационного баланса и собственно ликвидацию.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), МУП «Ангорка» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Тыва в качестве юридического лица 25.12.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Учредителем является Администрация сумона Эйлиг-Хем.

Предприятие имеет следующие виды экономической деятельности: разведение овец и коз (ОКВЭД 01.45.1), выращивание зерновых культур (ОКВЭД 01.11.1), выращивание зернобобовых культур (ОКВЭД 01.11.2), разведение свиней (ОКВЭД 01.46).

В соответствии с представленными УФНС по РТ документами налоговым органом принимались решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ МУП «Ангорка» в связи с непредставлением им документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 29.11.2024 УФНС по РТ принято решение о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с обнаружением не снятых с учета транспортных средств МУП «Ангорка».

13.01.2024 Администрацией сумона Эйлиг-Хем вынесено распоряжение № 1 о ликвидации МУП «Ангорка», о назначении ликвидатором ФИО4 Кара-ооловну.

Данные сведения внесены УФНС по РТ в ЕГРЮЛ решением от  20.01.2025.

14.05.2025 ликвидатором МУП «Ангорка» составлен промежуточный ликвидационный баланс и представлен в УФНС по РТ, которое решением от 14.05.2025 внесло соответствующие сведения в ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, с 15.01.2025 МУП «Ангорка» находится в стадии ликвидации. Данный факт также подтвержден представителем УФНС по РТ.

Доказательств невозможности проведения в отношении МУП «Ангорка» процедуры ликвидации, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, неисполнения обязанности по ликвидации либо ненадлежащего исполнения обязанности ликвидатором МУП «Ангорка» ФИО4 в материалы не представлено. Порядок предоставления документов для государственной регистрации предприятием соблюден, они в установленном порядке зарегистрированы, соответствующие записи внесены в ЕГРЮЛ.  

На основании вышеизложенного, поскольку учредителем  МУП «Ангорка» -  Администрацией сумона Эйлиг-Хем принято решение о ликвидации предприятия и в настоящее время оно находится в стадии ликвидации, совершаются последовательные действия, предусмотренные статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации, то, соответственно, судом не может быть повторно возложена данная обязанность.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований УФАС по РТ.

В связи с тем, что антимонопольные органы освобождены от уплаты государственной пошлины, ее взыскание не производится. 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Частью 2 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Таким образом, настоящее решение Арбитражного суда Республики Тыва изготовлено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел» на сайте федеральных арбитражных судов (http://kad.arbitr.ru). В случае необходимости наличия решения на бумажном носителе суд направляет по ходатайству заинтересованного лица в пятидневный срок со дня поступления такого ходатайства с заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (ст. 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 24.07.2008, адрес регистрации: 667000, <...>) к Муниципальному унитарному предприятию сельского поселения сумон Эйлиг-Хемский «Ангорка» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, адрес регистрации: 668210, Республика Тыва, <...>), к Администрации сельского поселения сумона Эйлиг-Хем Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, адрес регистрации: 668210, Республика Тыва, <...>) о ликвидации Муниципального унитарного предприятия сельского поселения сумон Эйлиг-Хемский «Ангорка», о возложении обязанности по осуществлению ликвидации Муниципального унитарного предприятия сельского поселения сумон Эйлиг-Хемский «Ангорка» на Администрацию сельского поселения сумона Эйлиг-Хем Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва, об установлении срока ликвидации Муниципального унитарного предприятия сельского поселения сумон Эйлиг-Хемский «Ангорка» шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по делу, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва.


   Судья                                                                                                           Н.М. Хайдып