Решение от 20 июля 2021 г. по делу № А23-2630/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-2630/2020
20 июля 2021 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2021 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Буракова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Андрюшиной С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, 248009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Хвастовичский район, Калужская область, ОГРНИП 306500527100051,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора государственное казенное учреждение Калужской области «Еленское лесничество» (249373, <...>), Федеральное агентство лесного хозяйства (113184, <...>),

о взыскании 442 004 руб.40 коп.

при участии в судебном заседании

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 01.04.2021 сроком действия до 31.12.2021.

от ответчика – адвокат Ефимов С.М. по доверенности от 29.06.2020 сроком действия на 3 года, ФИО1 по паспорту

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 442 004 руб.40 коп.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 12.01.2021 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Погонцева М.И. на судью Буракова А.В.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в силу статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации (2006 года), к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся в том числе, владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, а также иные установленные Кодексом, другими федеральными законами полномочия.

Согласно статье 3 Лесного кодекса Российской Федерации, имущественные угнетения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются Гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Договор аренды лесного участка от 07.06.2011 № 70 (далее - договор) заключен с ИП ФИО1 (далее - арендатор) на основании протокола от 26.05.2011 № 2 об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков с целью передачи в аренду для заготовки древесины (л.д. 13-20).

Данный Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Калужской области 13.07.2011.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договорам аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По настоящему Договору Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок для заготовки древесины общей площадью 2113,0 га.

Местоположение лесного участка: Калужская область, Хвастовичский район, ГКУ КО Еленское лесничество» Старосельское участковое лесничество<...>, 66-82.

За пользование участками лесного фонда предусмотрена арендная плата. Арендная плата вносится путем перечисления Арендатором денежных средств в бюджет, согласно приложения № 4 к Договору.

Арендная плата за использование лесного участка рассчитывается согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы а единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади».

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставки, платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

В своем исковом заявлении истец ссылается на то, что в результате проведенной Рослесхозом плановой выездной проверки исполнения министерством переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений от 23.08.2019 № 23/2019 выявлена ошибка, допущенная при расчете размера арендной платы при заключении дополнительного соглашения от 27.12.2013 к договору аренды лесного участка от 07.06.2011 № 70.

Согласно предписанию Рослесхоза от 18.10.2019 № 23/2019 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Калужской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» министерству необходимо обеспечить перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков выявленных нарушений, уведомить арендаторов об изменении размера арендной платы и о сумме, подлежащей уплате (занижение ставки платы для лесных культур; неприменение повышающего коэффициента в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах; неприменение повышающего коэффициента в отношении защитных лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях; неверное применение понижающих коэффициентов в отношении прочих трасс, газопроводов, полян, границ, прудов и других нелесных земель; начисление арендной платы по договорам аренды лесных участков, заключенным в целях заготовки древесины, в размере, отличном от установленного на аукционе (торгах) - 7 613,9 тыс. рублей (л.д. 31).

В связи с чем, министерством был произведен перерасчет арендной платы за 2017-2018 года по указанному договору аренды лесного участка.

Как указано министерством, недополученный доход в федеральный бюджет составил 442 004 руб. 40 коп. (л.д. 38).

В адрес ИП ФИО1 министерством было направлено письмо от 04.02.2020 № 8060-19 с требованием оплатить сумму недополученного дохода в федеральный бюджет в срок до 28.02,2020 (л.д. 39-43).

Ссылаясь на то, что ответчик не оплатил сумму недополученного дохода в федеральный бюджет, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Между тем, судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьями 309, 310 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В соответствии со статьей 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

В части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

В силу части 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Договор аренды лесного участка от 07.06.2011 № 70 заключен на основании протокола от 26.05.2011 № 2 об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка с целью передачи в аренду для заготовки древесины.

Дополнительным соглашением от 27.12.2013 № 1 к договору изменены условия договора аренды лесного участка, заключенного на аукционе, о размере арендной платы и об объемах заготавливаемой древесины, что противоречит запрету на изменение условий такого договора.

В дополнительном соглашении был изменен объем пользования: в договоре он составлял 8,4 тыс.куб.м., в дополнительном соглашении - 7,3 тыс.куб.м.

При этом была изменена арендная плата: в договоре на 2011 год она составляла 3 867 531,80 руб., в том числе в федеральный бюджет - 899 426,0 руб., в областной бюджет - 2 968 105,80 руб. (коэффициент - 3,3 к минимальной плате по договору аренды), по дополнительному соглашению на 2013 год - 3 196 117,50 руб., в том числе в федеральный бюджет - 743 283,14 руб., в областной бюджет - 2 452 834,36 руб. (коэффициент - 3,3 к минимальной плате).

Минимальная плата по договору и дополнительному соглашению рассчитывалась согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310).

Плата в областной бюджет по Договору рассчитывалась как разница между конечной ценой на аукционе и платой по минимальным ставкам (по Постановлению № 310).

По дополнительному соглашению плата в областной бюджет рассчитывалась как произведение платы в федеральный бюджет на коэффициент 3,3.

К ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов по Постановлению № 310 ежегодно применяются коэффициенты.

В 2011 году согласно Федеральному закону от 13.12.2010 № 357-фЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» применялся коэффициент 1,3. В 2012 году согласно Федеральному закону от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 годи на плановый период 2013 и 2014 годов» применялся коэффициент 1.3.

В 2013 году согласно Федеральному закону от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» применялся коэффициент 1,3.

В 2014 году согласно Федеральному закону от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» применялся коэффициент 1,3.

В 2015 - 2016 годах согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 № 947 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» применялись коэффициенты 1.37 и 1,43 соответственно.

В 2017 году согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14.12.2016№ 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» применялся коэффициент 1,51.

В 2018 году согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11.11.2017№ 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» применялся коэффициент 2,17.

Согласно расчета, недополученного дохода за 2017-2018г.: по данному договору стоимость арендной платы за 2017-2018 годы должна составлять 2 546 067 рублей 44 копейки.

В связи, с фактическим не соответствием лесного массива с заявленным, 27 декабря 2013 года между сторонами было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым (согласно расчета), арендная плата должна составлять 2 104 063 рубля 04 копейки. Эта сумма и была уплачена в полном объеме ИП ФИО1

Дополнительное соглашение от 27 декабря 2013 года не изменялось и не отменялось, не признавалась как не законное.

Директором ГКУ КО «Еленское лесничество» совместно с Министерством лесного хозяйства Калужской области было проведено обследование и уточнены данные лесного реестра, по окончании обследования был составлен акт № 4-17С несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (т. 1 л.д. 129-130). Разница составила более тысячи кубометров.

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях

В данной ситуации стороны добровольно пришли к соглашению об уменьшении арендной платы.

Индивидуальный предприниматель при исполнении условий договора аренды обоснованно руководствовался условиями дополнительного соглашения, в том числе вносил арендную плату в установленном размере.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья А.В. Бураков