Решение от 21 декабря 2022 г. по делу № А51-15554/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15554/2022
г. Владивосток
21 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.В.Колтуновой, при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 09.06.1997)

к обществу с ограниченной ответственностью "ВСС ПЛЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.03.2020; адрес: 690035, <...>, кВ.9)

о взыскании утилизационного сбора в размере 7452000,00 рублей и пени в размере 231881 рублей 40 копеек (рассчитанные на день подачи искового заявления), а также сумму пеней, подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства

при участии в заседании:

от таможни – не явились, извещены;

от общества – ФИО2 паспорт, доверенность от 17.10.2022, диплом,

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ВСС ПЛЮС" (далее – общество) неуплаченного утилизационного сбора в размере 7452000,00 рублей и пени в размере 231881 рублей 40 копеек (рассчитанные на день подачи искового заявления), а также сумму пеней, подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства (с учетом принятых судом уточнений требований в порядке ст.49 АПК РФ).

В обоснование требования таможней указано, что обществом были ввезены на таможенную территорию бывшие в употреблении колесные транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которых не уплачен утилизационный сбор. Поскольку общество не уплатило сумму утилизационного сбора в добровольном порядке согласно направленным в его адрес уведомлениям, таможня обратилась в арбитражный суд для взыскания суммы утилизационного сбора и пени в судебном порядке.

Ответчик по заявленным требованиям возражает, указывает, что ООО «ВСС Плюс» не должно было уплачивать утилизационный сбор при ввозе товара, поскольку решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 г. № 122 «Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» не предусмотрено оформление ПСМ шасси самоходных машин.

Таким образом, шасси самоходной машины в отличие от колесного транспортного средства не является самостоятельным объектом обложения утилизационным сбором, на шасси самоходной машины не оформляется ПСМ в отличие от паспорта на ввозимое шасси колесного транспортного средства.

Кроме того, ответчик указывает, что Постановление Правительства РФ от 06.02.2016 г. № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» не содержит полномочий таможенного органа по контролю и надзору, а равно не предусматривает возможности проведения проверок, за правильностью исчисления и своевременностью уплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин. В соответствии с пп. 5.3.2. п. 5.3. Постановления Правительства РФ от 16.09.2013 г. № 809 «О Федеральной таможенной службе» Федеральная таможенная служба осуществляет полномочия по контролю и надзору за правильностью исчисления и своевременностью уплаты антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, предварительных антидемпинговых, предварительных специальных и предварительных компенсационных пошлин, утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств. Полномочиями по контролю и надзору за правильностью исчисления и своевременностью уплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин указанное Постановление Федеральную таможенную службу не наделяет.

Следовательно, законодательством не предусмотрена возможность проведения таможенным органом проверок необходимости взимания утилизационного сбора, у таможенного органа отсутствуют полномочия по контролю и надзору за правильностью исчисления и своевременностью уплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин.

Из материалов дела судом установлено, что в апреле 2022 году обществом на таможенную территорию были ввезены и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товары №1-108 по ДТ №10009100/290422/3049752 – CHEГOБOЛOTOXOДЫ KOЛЕСНЫЕ MAJIOГАБАРИТНЫЕ – КВДРАЦИКЛЫ ДЛЯ ВЗРОСЛЫХ; внешний вид новый, момент выпуска 2021г.; рабочий объем цилиндров 125 см3; код THBЭД EAЭC 8703 21 109. |

Товары были выпущены 04.05.2022 с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Письмом от 02.06.2022 N13-12/13917, направленными в адрес ООО "ВСС ПЛЮС", таможенный орган уведомил декларанта о необходимости уплатить утилизационный сбор в отношении ввезенных транспортных средств в общей сумме 7452000,00 руб. за транспортные средства как произведение коэффициента 0,4 и базовой ставки для расчета размера утилизационного сбора в редакции Перечня, действовавшей в период выпуска товаров, равной 172 500 руб.

В связи с неуплатой декларантом в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению частично в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, к которым, в том числе относятся лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации издано постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы: в том числе расчет суммы утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении № 1, копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

В силу пункта 11(1) Правил документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня:

выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования);

фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Для целей расчета размера утилизационного сбора согласно Перечню учитывается номинальная мощность силовой установки и объем двигателя самоходных машин. Согласно перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 рублей.

Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, ввезенных обществом, установлены разделами Перечня в зависимости от кода ТН ВЭД ЕАЭС и мощности силовой установки, а также года выпуска.

Из материалов дела следует, что обществом на акцизном специализированном таможенном посту (Центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни подана декларация на товары №10009100/290422/3049752.

Заявленные в указанной ДТ товары №1-108 были выпущены 04.05.2022 с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Техника, задекларированная обществом, входит в раздел ХII Перечня №81.

По правилам раздела XII. «Мотовездеходы, снегоболотоходы» Перечня N 81 к снегоболотоходам, классифицируемым по коду 8703 21 109, новым, с объемом двигателя менее 300 куб. сантиметров, применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора – 0,4.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 №81.

В соответствии с пунктом 17 Правил в случае, если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезена указанная самоходная техника. Однако, утилизационный сбор при декларировании данных самоходных машин обществом не уплачен.

Поскольку общество в установленный срок не уплатило утилизационный сбор по спорным ДТ за ввезенные самоходные машины, то обращение таможни в суд с требованием о взыскании утилизационного сбора является обоснованным.

Проверив расчет таможни, суд признает его арифметически и методологически верным. Сумма неуплаченного обществом утилизационного сбора по спорной ДТ составляет 7452000,00 рублей (172500 * 0,4 * 108).

Согласно пункту 17 Правил в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Названный порядок взыскания таможенным органом соблюден. Письмом от 02.06.2022 N13-12/13917 о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени расцениваются судом в спорном случае в качестве требований об уплате обязательных платежей.

Абзацем 5 пункта 11(1) Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 № 1507 предусмотрено начисление пени за неуплату утилизационного сбора за каждый календарный день просрочки в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора, начиная со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил – в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования).

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин, заявленных обществом в спорной ДТ и которые выпущены согласно заявленной декларантом таможенной процедуре в 2022 году, установлен судом и подтверждается материалами дела.

При определении суммы пени суд принимает расчет пени, произведенный таможней в уточнении к заявлению, и приходит к выводу об обоснованности требований таможенного органа в части взыскания пени в сумме 231881 рублей 40 копеек за неуплату утилизационного сбора рассчитанную за период с 20.05.2022 по 24.08.2022, а также пени, рассчитанные на сумму утилизационного сбора в размере 7452000рублей, начиная с 25.08.2022 до момента фактического исполнения денежного обязательства.

Доказательств уплаты обществом на момент рассмотрения дела судом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.

На основании изложенного суд находит заявление таможни о взыскании с ООО «ВСС ПЛЮС» утилизационного сбора в сумме 7452000рублей и пени в сумме 231881 рублей 40 копеек за неуплату утилизационного сбора за период с 20.05.2022 по 24.08.2022, а также пени, рассчитанные на сумму утилизационного сбора в размере 7452000рублей начиная с 25.08.2022 до момента фактического исполнения денежного обязательства.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган освобожден, взыскивается с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВСС ПЛЮС" в доход бюджета Российской Федерации 7683881 рублей 40 копеек, в том числе утилизационный сбор в сумме 7452000 рублей и пени в сумме 231881 рублей 40 копеек за неуплату утилизационного сбора за период с 20.05.2022 по 24.08.2022, а также пени, рассчитанные на сумму утилизационного сбора в размере 7452000рублей начиная с 25.08.2022 до момента фактического исполнения денежного обязательства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВСС ПЛЮС" в доход федерального бюджета государственную пошлину в 61419 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.



Судья Н.В.Колтунова