Решение от 24 августа 2017 г. по делу № А45-13800/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-13800/2017
г. Новосибирск
24 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2017 года

В полном объёме решение изготовлено 24 августа 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мошковском районе Новосибирской области, р.п. Мошково, Новосибирская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному автономному стационарному учреждению социального обслуживания Новосибирской области «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», р.п. Станционно-Ояшинский (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 207 000 рублей.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 03.07.2017 № 1471-0108-18;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 16.01.2017 № 1.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мошковском районе Новосибирской области (далее - орган Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному автономному стационарному учреждению социального обслуживания Новосибирской области «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (далее - заинтересованное лицо, учреждение) о взыскании финансовых санкций в размере 207 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), за ноябрь 2016 года.

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства, указал на наличие смягчающих вину обстоятельств: отсутствие умысла (данные были направлены, но не были доставлены), нарушение совершено впервые, учреждение является бюджетной организацией.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

В ходе проведения органом пенсионного фонда камеральной проверки было установлено, что учреждением не своевременно были представлены сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как установлено актом камеральной проверки от 01.02.2017 № 064S18170002375, заинтересованным лицом такие сведения за ноябрь 2016 года не были представлены в установленный срок.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица усматривается состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а именно непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, что в рассматриваемом случае составляет 207 000 рублей.

По результатам камеральной проверки органом Пенсионного фонда было принято решение от 09.03.2017 № 064S19170008317 о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение правонарушения, в виде взыскания штрафа в общей сумме 207 000 рублей.

Требование от 21.03.2017 № 064S01170347225 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке заинтересованным лицом не исполнено. Необходимая досудебная процедура привлечения учреждения к ответственности органом Пенсионного фонда соблюдена.

Учитывая вышеизложенное, суд признает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению при этом исходит из следующего.

Положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действовавшего на момент совершения правонарушения) предусмотрено, что при рассмотрении материалов проверки подлежат выявлению только обстоятельства, исключающие вину плательщика страховых взносов. Что касается обстоятельств, смягчающих вину плательщика, то нормы названного закона их не содержат.

Между тем, суду предоставлено право индивидуализировать наказание за нарушение установленных законом требований. Данный вывод согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, который в своём Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). Соответствующие положения также предусмотрены нормами статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учреждение, чьё ходатайство о снижении размера начисленных санкций органу пенсионного фонда не заявлялось и им не рассматривалось, не утратил этого права при рассмотрении настоящего дела в арбитражном суде.

Суд расценивает названные заинтересованным лицом причины как уважительные, то есть, как обстоятельства, смягчающие его ответственность.

Принимая во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность учреждения: отсутствие неблагоприятных последствий для заявителя, отсутствие умысла, совершение нарушения впервые, учреждение является некоммерческой организацией финансируемой из бюджета, суд считает возможным снизить размер начисленных санкций - до 2 070 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу подлежит взысканию с заинтересованного лица, суд также считает возможным снизить размер государственной пошлины подлежащей взысканию.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Новосибирской области «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», адрес: 633150, Новосибирская область, Мошковский район, р.<...> (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход соответствующего бюджета финансовые санкции в размере 2070 рублей 00 копеек, по требованию от 21.03.2017 № 064S01170347225.

В остальной части заявленных требований в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Новосибирской области «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», адрес: 633150, Новосибирская область, Мошковский район, р.<...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В. Хорошилов