Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А42-8333/2019

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Мурманск Дело № А42-8333/2019

10.10.2019

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Беляевой Л.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске (ИНН <***>; ОГРН <***>; 183034, <...> ФИО1, д.9)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мир развлечений» (ИНН <***>; ОГРН <***>; 183010, <...>)

о взыскании 4 000 руб.

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске (далее – взыскатель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Мир развлечений» (далее – Общество, страхователь) финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2019 года в размере 4 000 руб.

Определением суда от 22.08.2019 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определение суда о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства 23.08.2019 опубликовано на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте и получено ими.

Ответчик в нарушение требований статьи 131 АПК РФ мотивированный отзыв на исковое заявление не представил.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

10.10.2019 судом принято решение путем подписания его резолютивной части.

Как следует из материалов дела, 11.02.2019 (своевременно) посредством отправления по информационно-телекоммуникационных каналам связи страхователем в Управление была представлена форма СЗВ-М «исхд» за январь 2019 года на 50 застрахованных лиц.

12.03.2019 страхователь представил форму СЗВ-М «доп» за январь 2019 года на 8 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в ранее представленной в орган пенсионного фонда форме СЗВ-М «исхд» за январь 2019 года.

После проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, Управлением 21.03.2019 составлен акт № 061S18190001942.

Посчитав, что представление вышеуказанной формы за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, Управление со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применило к ответчику финансовую санкцию в размере 4 000 руб., о чем указало в решении от 29.04.2019 № 061S19190002414.

Во исполнение указанного решения Управлением в адрес Общества направлено требование от 30.05.2019 № 061S01190003272, в котором указано на необходимость уплатить финансовую санкцию в срок до 19.06.2019.

Поскольку в установленный срок Общество сумму штрафа добровольно не уплатило, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Однако определением Арбитражного суда Мурманской области от 31.07.2019 по делу № А42-7635/2019 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

В связи с чем, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием в порядке искового производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

Отчетность представляется по форме СЗМ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»», где пунктом 3 формы СЗВ-М, определены типы форм: «исхд», «доп» или «отмн»:

«исхд» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период (то есть данных, которые требуется исключить из исходной формы).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (как и ранее действовавшего Приказа Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена, в том числе, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975.

Соответственно, представление обществом 12.03.2019 отчетности за январь 2019 года по форме СЗВ-М, ранее представленной своевременно (11.02.2019), но с дополнением застрахованных лиц, не указанных в «исхд» форме, является самостоятельным выявлением ошибки, что исключает возможность применения к страхователю финансовых санкций.

Суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати рабочих дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Беляева Л.Е.