Решение от 3 августа 2020 г. по делу № А84-4519/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь

к Акционерному обществу «Инкерманский карьер пильных известняков "ИНКЕРСТРОМ"», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь,

о взыскании задолженности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Правительство Севастополя,

при участии в судебном заседании представителей от ответчика – Акционерного общества «Инкерманский карьер пильных известняков "ИНКЕРСТРОМ"» – ФИО2 (доверенность от 20.09.2019), ФИО3 (доверенность от 15.06.2020 № 06/20), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Акционерному обществу «Инкерманский карьер пильных известняков "ИНКЕРСТРОМ"» (далее – общество) о взыскании 2 086 456,64 рублей задолженности по договору аренды земельного участка от 07.04.2006 за период с 01.01.2015 по 31.01.2019, 1 376 310,54 рублей пени, 348 530,16 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Севастополя.

Определением от 21.04.2020 требования о взыскании пении процентов выделены в отдельное производство, на рассмотрении в рамках данного дела оставлены требования о взыскании 2 086 456,64 рублей задолженности по договору аренды земельного участка от 07.04.2006 за период с 01.01.2015 по 31.01.2019.

В судебном заседании ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, заявил о применении исковой давности, признал иск в части задолженности на сумму 480 280,93 руб.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Инкерманский городской Совет депутатов (арендодатель) и Закрытое акционерное общество «Инкерманский карьер пильных известняков «Инкерстром» (арендатор) заключили договор аренды земли от 07.04.2006 № 09/06-3, в соответствии с пунктами 1,1, 2,1, 3,1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное (на 25 лет) платное пользование земельный участок площадью 1,2592 га для разработки карьера инкерманского камня, который находится в городе Инкерман, Первомайской балке, участок «Первомайский», карьер «Южный».

Годовая арендная плата составляет 28 472,25 грн. (пункт 4.2. договора).

В соответствии с п.4.4. договора арендная плата вносится равными долями ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Объект аренды передан арендатору по акту приема-передачи от 07.04.2006.

Согласно выписке (извлечению) Главного управления Государственного комитета Украины по земельным ресурсам по городу Севастополю из технической документации о нормативной денежной оценке земельного участка от 16.02.2012 № 1060-3.1/5 нормативная денежная оценка земельного участка составляет 2 556 931,52 грн.

В связи с ненадлежащим исполнением арендатором обязанности по своевременному и полному внесению арендных платежей департамент направил в адрес общества предупреждение от 26.02.2019 № П/ЗУ-000493 о необходимости исполнения обязательств по договору аренды земельного участка за период с 01.01.2015 по 31.01.2019 в течение 30 календарных дней с момента направления предупреждения.

Письмо вручено адресату 11.03.2019.

Полагая, что ответчик противоправно уклоняется от внесения арендных платежей, истец обратился с иском в арбитражный суд.

18 марта 2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 № 36-ФЗ. 21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 23 закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Частью 1 статьи 12.1 названного Закона предусмотрено, что до 01.01.2017 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно пункту 3 решения внеочередной сессии Севастопольского городского совета от 17.03.2014 № 7156 «О статусе города-героя Севастополя» деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским Советом. Пунктом 6 указанного решения предусмотрено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.

В соответствии со статьей 3 Закона города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» от имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя. Согласно пункту 2 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» последнее в пределах своих полномочий организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.

Таким образом, в связи с прекращением на территории города Севастополя деятельности органа, уполномоченного управлять имуществом, переданным в аренду заявителю – Регионального отделения Фонда государственного имущества Украины в Автономной Республике Крым и г. Севастополе, Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с предоставленными ему полномочиями.

Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 6-ЗС «О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя» и Уставом города Севастополя Правительство Севастополя наделено полномочиями на формирование органов исполнительной власти и определение их полномочий.

Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 № 521-ПП, Департамент – исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Согласно императивной норме пункта 1.8 указанного Положения департамент является стороной правоотношений в сфере аренды, приватизации собственности города Севастополя, иных правоотношений имущественного характера, стороной в которых является город Севастополь, и корпоративных правоотношений, стороной в которых ранее являлись Фонд коммунального имущества Севастополя, Севастопольское региональное отделение Фонда государственного имущества Украины, в пределах законодательства города Севастополя.

Пунктом 2.11 того же Положения установлено, что основной задачей департамента является, в том числе, осуществление полномочий арендодателя имущества, находящегося в собственности города Севастополя.

В силу статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации перемена лиц в обязательстве может иметь место на основании закона

Из изложенного следует, что после введения в действие на территории города федерального значения Севастополя законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации имеет место замена стороны арендодателя в правоотношениях по аренде публичного имущества, поступившего в собственность города федерального значения Севастополя, на департамент на основании действующих нормативных актов.

В силу статьи 12 Закона № 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В части первой статьи 21 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 52-ФЗ) закреплено правило о том, что условия договоров, заключенных на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, сохраняют силу, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статей 5 Федеральных законов от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» положения Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения его в действие, Гражданского кодекса Российской Федерации применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку спорный договор по своей правовой природе является договором аренды, отношения по которому регулируются как законодательством Украины, так и главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ввиду того, что правоотношения по указанному договору аренды земли являются длящимися: такие правоотношения возникли до ратификации договора «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» от 18.03.2014 и вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополь» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ (далее – Закон № 6-ФКЗ).

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Решением V сессии VI созыва Севастопольского городского Совета от 20.12.2011 № 2163 «Об утверждении технической документации по нормативной денежной оценке земель в административных границах города Севастополя и введении её в действие» утверждена техническая документация по нормативной денежной оценке земель в административных границах города Севастополя, выполненная государственным предприятием «Центр государственного земельного кадастра» (Одесский региональный филиал) Государственного комитета Украины по земельным ресурсам.

Пунктом 2 данного решения предписано нормативную денежную оценку земель в административных границах города Севастополя ввести в действие с 01.01.2012.

В пункте 4 решения указано Главному управлению Госкомзема Украины в г. Севастополе обеспечить предоставление юридическим и физическим лицам выписок из технической документации по нормативной денежной оценке до 20.01.2012 для исчисления суммы платы за землю, в остальное время – по запросам в установленном порядке.

Согласно пункту 9 решения оно вступает в законную силу со дня его обнародования.

Принимая во внимание положения статей 6, 10, 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, суд приходит к выводу о применении к спорным правоотношениям в части установления прав и обязанностей по договору аренды до 18.03.2014 норм гражданского и хозяйственного законодательства Украины в случае, если они не противоречат нормам российского права, и применения норм действующего законодательства Российской Федерации относительно исполнения обязательств по договору аренды и ответственности за его неисполнение.

Согласно части 2 статьи 10 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» порядок определения размера арендной платы земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя, устанавливается Правительством Севастополя.

При этом согласно части 1 той же статьи названного Закона в редакции, действовавшей в период начисления взыскиваемой задолженности, для целей налогообложения и определения размера арендной платы в отношении земельных участков применяется нормативная денежная оценка земель, установленная на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона, до проведения ее переоценки.

По общим положениям статьи 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации (часть 8 статьи 3 Закона).

В пункте 1 постановления Правительства Севастополя от 11.02.2015 № 88-ПП «О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенным до 21 марта 2014 года» установлено, что с 01.01.2015 до момента приведения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенных до 21 марта 2014 года, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, арендная плата за такие земельные участки рассчитывается согласно условиям договоров аренды (с учетом дополнительных соглашений) с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующей на территории города Севастополя с 01.01.2012, переведенной в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2015 г.

Доказательства приведения договора аренды земли от 07.04.2006 в соответствие с законодательством Российской Федерации в материалы дела не представлены.

Таким образом, для целей расчёта размера арендной платы применяется нормативная денежная оценка, установленная в соответствующий период.

Согласно выписке (извлечению) Главного управления Государственного комитета Украины по земельным ресурсам по городу Севастополю из технической документации о нормативной денежной оценке земельного участка от 16.02.2012 № 1060-3.1/5 нормативная денежная оценка спорного земельного участка составляет 2 556 931,52 грн.

Суд принимает довод ответчика о порядке расчёта арендной платы, размер месячной арендной платы соответственно составляет: 12 993 рубля 22 копейки (9 090 530,79 руб. НДО * 3,55525 курс * 0,01 ставка договорная * 2,5 коэффициент договорный / 12 месяцев).

Соответственно ежемесячный размер арендной платы составляет 1/12 годовой суммы – 18 938,61 руб., что соответствует расчету истца.

Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

По общему правилу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

В силу императивной нормы статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истец обратился с иском в суд 23.09.2019.

С учетом приостановления течения срока исковой давности на период досудебного урегулирования спора срок исковой давности по требованиям истца из обязательств, возникших до 23.08.2016, истёк.

По состоянию на 23.08.2016 истёк срок исполнения обязательств по договору о внесении арендной платы за июль 2016 года – в пределах срока исковой давности остаются требования о внесении арендной платы за период с августа 2016 года, срок исполнения которых наступил с 15 сентября 2016 года.

Следовательно, требования о взыскании 549 219,65 руб. задолженности остаются в пределах срока исковой давности.

В ходе рассмотрения спора ответчик оплатил 50 000 рублей задолженности платежным поручением от 16.06.2020.

Иск на сумму задолженности 480 280,93 руб. признан ответчиком.

В связи с признанием иска государственная пошлина по иску от суммы признания исчисляется судом в пределах 30% в соответствии с положениями статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с Акционерного общества «Инкерманский карьер пильных известняков "ИНКЕРСТРОМ"», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь, в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь, 499 219 рублей 65 копеек задолженности.

В удовлетворении иска о взыскании задолженности по арендной плате в остальной части отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Инкерманский карьер пильных известняков "ИНКЕРСТРОМ"», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь, в доход федерального бюджета 4 539 рублей государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья

А.Ю. Смоляков