Решение от 28 августа 2017 г. по делу № А19-14277/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-14277/2017


« 28 » августа 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2017 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Эхирит-Булагатский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 669001, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304850605000013, ИНН <***>, адрес: <...>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании представителей

от административного органа: не явились;

лицо, привлекаемое к ответственности: не явились;

установил:

Заявление подано о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Эхирит-Булагатский» (далее – МО МВД России «Эхирит-Булагатский») в судебное заседание своего представителя не направил.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании, состоявшемся 22.08.2017, указал, что в проверяемые дату и время бесплатно подвозил односельчан и попутных пассажиров до г. Иркутска. Автобус использовал для доставки товара в собственный магазин из г. Иркутска. Лицензия по перевозке пассажиров автомобильным транспортном ранее имелась, срок ее действия истек. В настоящее время сложно получить лицензию ввиду того, что в селе не имеется автобусных остановок, отвечающих определенным требованиям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.02.2004 за основным государственным регистрационным номером 304850605000013.

МО МВД России «Эхирит-Булагатский» по результатам проверки, проведенной на автодороге «Иркутск-Жигалово» Эхирит-Булагатского района Иркутской области, установлено, что 07.07.2017 на 72 км указанной автодороги предпринимателем ФИО2 осуществлялась деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортном по маршруту «с. Загатуй – г. Иркутск» без лицензии на осуществление данного вида деятельности.

07.07.2017 должностным лицом МО МВД России «Эхирит-Булагатский» составлен протокол об административном правонарушении АД № 713629, в котором отражен факт осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом без соответствующей лицензии.

На основании части 1 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях МО МВД России «Эхирит-Булагатский» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании 22.08.2017, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, был объявлен перерыв до 12 часов 28.08.2017. После перерыва представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объект данного правонарушения - общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предусмотренную данной статьей административную ответственность.

Субъект правонарушения – индивидуальный предприниматель ФИО2, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности лежит обязанность соблюдения требований действующего законодательства.

Субъективную сторону деяния характеризует вина.

Федеральным законом Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) установлен перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования определен Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 « 280 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

Для квалификации противоправных действий по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ достаточно установление двух обстоятельств: 1) осуществление хозяйствующим субъектом подлежащей лицензированию предпринимательской деятельности и 2) отсутствие у такого хозяйствующего субъекта соответствующей лицензии.

В рассматриваемом случае установлено наличие обоих этих обстоятельств.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров на принадлежащем ему транспортном средстве подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, свидетельством о регистрации ТС, протоколом осмотра от 07.07.2017, фототаблицами к протоколу осмотра, объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Из объяснений указанных лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых судом обстоятельствах, следует, что пассажиры осуществляли посадку в автобус и высадку из автобуса на остановочных пунктах по пути следования автобуса по маршруту; автобус осуществляет перевозки по расписанию, т.е. отправляется в определенные дни и в определенное время. Достоверно установлено, что пассажиры вносили плату за проезд (стоимость проезда по маршруту «с. Загатуй – п. Усть-Ордынский» составляла 150 руб., по маршруту «с. Загатуй – г. Иркутск» - 250 руб. и т.д.), что опровергает доводы ФИО2 о том, что перевозка пассажиров в попутном направлении осуществлялась им на безвозмездной основе.

Таким образом, предпринимателем ФИО2 фактически были организованы и осуществлялись регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом (автобус HYUNDAI AEROTOWN, гос. номер С085ЕЕ38) по маршруту «Загатуй – Иркутск» в отсутствие лицензии на данный вид деятельности.

Данные действия предпринимателя образуют объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждена материалами дела. Выполнение требований Закона о лицензировании является обязанностью предпринимателя.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что у ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда, предприниматель не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие отсутствие у него возможности оформить в установленном законом порядке соответствующую лицензию.

Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях лица, привлекаемого к ответственности состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 не допущено и судом не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления не истек.

При таких обстоятельствах, имеются основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

На основании части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, учитывая цели и принципы административного наказания, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 4000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 19.02.2004, ОГРНИП 304850605000013, ИНН <***>, проживающего по адресу: <...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

расчетный счет 40101810900000010001, получатель УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), ИНН <***>, КПП 380801001, банк получателя Отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25657000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880438170407136298.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Иркутской области.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.


Судья Н.Г. Позднякова