Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А74-3940/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А74-3940/2020
12 октября 2020 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 12 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.Е. Корякиной,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Борис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 12 196 рублей 24 копейки ущерба.

В судебном заседании принял участие представитель государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия – ФИО2 на основании доверенности от 09 января 2020 года № 7, диплома.

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия (далее – учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Борис» (далее – общество) о взыскании 12 196 рублей 24 копейки ущерба.

Определением арбитражного суда от 21 апреля 2020 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определением от 17 июня 2020 года арбитражный суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением от 01 сентября 2020 года судебное заседание отложено на 05 октября 2020 года.

Судебный акт в порядке статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации опубликован на официальном сайте арбитражного суда и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет. Копия судебного акта, направленная по указанному в ЕГРЮЛ адресу ответчика, возвращена организацией почтовой связи по истечении срока хранения.

Руководствуясь частью 6 статьи 121, пунктом 2 части 4 статьи 123, частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал ответчика надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу и рассмотрел дело в отсутствие его представителя.

До заседания суда от истца поступили дополнительные пояснения и документы по делу.

В судебном заседании представитель истца настаивал на исковых требованиях по обстоятельствам и доводам, изложенным в иске и письменных пояснениях к нему.

Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество состоит на учёте в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя.

При подаче сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М «исходная» за март 2017 года обществом, являющегося работодателем в отношении застрахованного лица ФИО3, информация о данном лице не представлена.

В этой связи Пенсионным фондом 15 мая 2017 года принято решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии).

15 июня 2018 года общество представило сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» на указанное застрахованное лицо, получающего пенсию по инвалидности.

Поскольку на вышеуказанное лицо сведения не представлены в установленные сроки, Пенсионным фондом произведена выплата пенсии с индексацией, производимой неработающим пенсионерам, в период с 01 июня 2017 года по 31 июля 2018 года.

15 августа 2018 года Пенсионным фондом выявлены излишне выплаченные пенсионеру ФИО3 суммы пенсии на 12 196 рублей 24 копейки (протокол № 178).

В целях возмещения сумм переплат пенсии, Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу положения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, основанием для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие убытков и доказанность их размера; противоправное поведение причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими у потерпевшего убытками. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий привлечение к имущественной ответственности не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период).

Частью 4 статьи 26.1 Закона № 400 установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 400-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01 февраля 2016 года № 83п.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона № 400, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 3 статьи 28 Закона о страховых пенсиях в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с нормами Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее - Закон № 385-ФЗ) индексации подлежат страховые пенсии только неработающим пенсионерам.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 указанной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 рассматриваемой статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 рассматриваемой статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила № 885н).

Согласно пункту 84 Правил № 885н выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 85 Правил № 885н определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил № 885н предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу пункта 88 Правил № 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсий (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащие выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил № 885н).

Из содержания приведенных положений Правил № 885н следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющие на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащие выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате указанных сумм путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (пункт 88 Правил № 885н) - то есть, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором уполномоченным органом получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 22 февраля 2018 года страхователем в Пенсионный фонд переданы сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, из которых следует, что пенсионер ФИО3 фактически являлся работающим весь 2017 год.

В силу пункта 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежегодно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 23 марта 2018 года истец располагал сведениями о работающем пенсионере, сведения о котором не были представлены в форме СЗВ-М «исходная» за март 2017 года, на основании сданного отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, в котором спорное лицо было указано в качестве работающего.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, на основании вышеизложенных норм права, арбитражный суд пришел к выводу о том, что выплаты, произведенные Пенсионным фондом за период с 01 мая 2018 года по 31 июля 2018 года, не находятся в непосредственной причинно-следственной связи с несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М за март 2017 года, поскольку Пенсионный фонд не был лишен возможности на основании предоставленных в установленные срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год о застрахованных лицах, в том числе ФИО3, принять решение о перерасчете (корректировке) пенсии и прекращении выплат в повышенном размере.

Таким образом, требования Пенсионного фонда о взыскании с общества убытков за период с 01 июня 2017 года по 30 апреля 2018 года являются обоснованными.

Данные выводы соответствуют сложившейся судебной практике Верховного Суда Российской Федерации (определение от 21 сентября 2020 года № 308-ЭС20-11994, от 20 апреля 2020 года № 308-ЭС20-4465, от 27 марта 2020 года № 301-ЭС20-2794), Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (постановление от 05 февраля 2020 года по делу № А78-3976/2019), Третьего арбитражного апелляционного суда (постановление от 18 февраля 2020 года по делу № А74-2530/2020).

В ходе рассмотрения настоящего дела судом также установлено, что в протоколе от 15 августа 2018 года Пенсионным фондом выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии в отношении застрахованного лица ФИО3 в связи с тем, что работодателями – ООО «Борис» (далее – работодатель 1) и Хакасской общественной организацией Региональным реабилитационным клубом инвалидов «Звезда» (работодатель 2), сведения о работающем у них застрахованном лице предоставлены позже установленного срока.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что 16 октября 2019 года в отношении Хакасской общественной организации Регионального реабилитационного клуба инвалидов «Звезда» внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с ликвидацией некоммерческой организации по решению суда.

Из представленных Пенсионным фондом документов следует, что работодателем 2, также как и работодателем 1, допущены нарушения предоставления сведений в отношении застрахованного лица в целях персонифицированного учета. В частности, в представленной работодателем 2 формы СЗВ-М «исходная» за март 2017 года сведения в отношении ФИО3 отсутствовали, равно как и в другие отчетные периоды. Данные сведения о застрахованном лице представлены по форме СЗВ-М «дополняющая» за март 2017 года 14 июня 2018 года, а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год – 22 февраля 2018 года.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Исходя из фактических обстоятельств дела, принимая во внимание то обстоятельство, что объективно отсутствует возможность установления в результате непосредственно чьих противоправных действий – работодателя 1 или работодателя 2, допущено причинение убытков бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в виде переплаты пенсии работающему пенсионеру, что также следует из протокола от 15 августа 2018 года, при этом доказанность обстоятельств противоправности поведения со стороны названных лиц и установления причинно-следственная связи между действиями (бездействием) и возникновением убытков, арбитражный суд полагает возможным взыскать с ответчика половину размера убытков, признанных судом обоснованными, то есть в сумме 4448 рублей 60 копеек (8897 рублей 20 копеек за период с 01 июня 2017 года по 30 апреля 2018 года / 2).

При указанных обстоятельствах исковые требования Пенсионного фонда подлежат частичному удовлетворению.

Суд полагает, что вне зависимости от того, что другое лицо, допустившее нарушение, которое повлекло возникновение убытков Пенсионного фонда, ликвидировано, ответчик не должен нести гражданско-правовую ответственность в полном объеме в отсутствие доказательств того, что исключительно по его вине возникли данные убытки.

Государственная пошлина по настоящему делу согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2000 рублей и в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределяется пропорционально удовлетворенным требованиям: в сумме 729 рублей 50 копеек – на ответчика, 1270 рублей 50 копеек – на истца.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина, отнесенная на ответчика, подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить исковые требования государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Борис» в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации 4448 (четыре тысячи четыреста сорок восемь) рублей 60 копеек ущерба за период с 01 июня 2017 года по 30 апреля 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Борис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 729 (семьсот двадцать девять) рублей 50 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья О.Е. Корякина